霍小光+張曉松+胡浩+羅爭光

2月6日，新春佳節(jié)剛過，中央深改組召開第32次會議，也是2017年的首次會議。過去一年，以習近平同志為核心的黨中央，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣大刀闊斧、攻堅克難，以“圖難于其易，為大于其細”的智慧運籌帷幄、總攬全局，以“咬定青山不放松”的決心嚴明責任、狠抓落實，推動全面深化改革奮力前行，積厚成勢。

全面深化改革，翻過一山又一山，快馬加鞭未下鞍。

突出重點抓關(guān)鍵

2016年，是決勝全面建成小康社會的開局之年。這一年，各項改革任務(wù)、制度建設(shè)不斷向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦。

全面深化改革，新在全面、難在深化。習近平總書記鮮明指出，改革需要整體推進，但不能是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到牽一發(fā)而動全身、落一子而活全盤。

隨著改革深入推進，牽涉的體制矛盾和利益關(guān)系越來越復(fù)雜，改革抓重點、抓關(guān)鍵的必要性和緊迫性更加突出。習近平總書記強調(diào)，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要問題、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，以重點突破帶動全局。這是重要的改革方法論。

國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、教育體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、司法體制改革、生態(tài)文明體制改革……要啃的硬骨頭、要涉的險灘一一標出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步向前，一石激浪，以點帶面，牽引帶動其他改革一并推進。

明確責任抓主體

“改革爭在朝夕，落實難在方寸。”實踐表明，改革能否順利推進、扎實落地，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在責任主體。特別是作為“關(guān)鍵少數(shù)”的地方和部門一把手，對改革抓和不抓大不一樣，虛抓和實抓大不一樣。

習近平總書記多次強調(diào)，要把不同改革主體責任劃分清楚、明確下來，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履責效能，以責促行、以責問效。黨員、干部特別是地方和部門一把手，既要當改革的促進派，又要當改革的實干家。

2016年首次中央深改組會議清晰劃分了各類改革主體的責任：專項小組對本領(lǐng)域改革負有牽頭抓總、特別是協(xié)調(diào)解決矛盾的責任，既要抓統(tǒng)籌部署，也要抓督察落實；改革牽頭部門是落實中央部署具體改革任務(wù)的責任主體；地方黨委對本地區(qū)全面深化改革承擔主體責任；黨委書記作為第一責任人，既要掛帥、又要出征……

2016年4月，習近平總書記來到中國農(nóng)村改革的發(fā)源地安徽小崗村。在這里，他又諄諄告誡各級黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部，要把自己擺進去想改革、議改革、抓改革，爭當擊楫中流的改革先鋒。

在黨中央率先垂范下，中央和國家有關(guān)部門算大賬、總賬、長遠賬，堅決地破、堅決地改，一步一步往前推、一層一層往下落，以更加積極主動的精神研究和推進改革；地方各級黨委真刀真槍抓實目標任務(wù)、抓實精準落地、抓實探索創(chuàng)新、抓實跟蹤問效、抓實機制保障，使各項改革更加富有成效。

試點創(chuàng)新求突破

改革實踐反復(fù)證明，越是難啃的硬骨頭，越要鼓勵大膽試驗、大膽突破，從創(chuàng)新實踐中尋找出口，從群眾中汲取智慧。

習近平總書記深刻指出，試點是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。隨著改革不斷深入，改革艱巨性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性愈加凸顯，對一些攻堅難度大的改革，對既要突破又要創(chuàng)新的改革，更需要采取試點探索、投石問路的方法，通過試點走出困局、打破僵局，發(fā)揮試點對改革全局的示范、突破和帶動作用。

2016年，中央深改組聚焦重大改革任務(wù)，突出抓了一系列重大試點，及時總結(jié)和復(fù)制推廣試點經(jīng)驗，將重大改革試點成果在更大范圍推開。試點探路的改革舉措持續(xù)推出，改革“試驗田”深耕細作、漸次開花，為推進全國面上改革積累了豐富經(jīng)驗。

習近平總書記反復(fù)強調(diào)，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。無論改革推進到什么階段，人民首創(chuàng)精神都不能忽視。這一年，中央注重調(diào)動地方、基層、群眾的主動性創(chuàng)造性，取智取法取道于民，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，又允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃厚氛圍，創(chuàng)造了很多改革創(chuàng)新的生動案例，使改革活力充分涌流。

強化督察促落實

“改革要抓鐵有痕、踏石留印”“要聚焦、聚神、聚力抓落實”“要以釘釘子精神抓好改革落實”……習近平總書記的許多改革“金句”人們早已耳熟能詳。這其中，“抓落實”總書記強調(diào)得最多。

在中央深改組已經(jīng)召開的31次會議新聞稿中，“落實”一詞出現(xiàn)近200次，而2016年12次會議就強調(diào)了100余次。

改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。習近平總書記深刻把握改革形勢要求，親力親為抓落實，敢于擔當抓落實，扭住關(guān)鍵抓落實，部署開展了全面深化改革重要舉措出臺和落實情況評估，全面總結(jié)3年來改革工作，突出查找短板弱項，正視矛盾問題，明確抓落實的方向和重點。中央深改組會議多次聽取重大改革落實情況匯報，涉及國企黨建、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點、群團改革試點等多項議題，充分顯示抓改革落實的決心和魄力。

推動落實的一個重要手段就是督察。2016年，改革督察工作被擺上更加重要的位置，以確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，使改革能夠精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

既督任務(wù)、督進度、督成效，又察認識、察責任、察作風，對發(fā)現(xiàn)問題列出清單、明確責任、掛賬整改……一年來，改革督察力度加大，確保改革方案的含金量不短斤缺兩，確保改革落實的“最后一公里”暢通無阻。

“山，快馬加鞭未下鞍。驚回首，離天三尺三?！?/p>

80多年前，毛澤東同志在長征路上留下膾炙人口的名句，彰顯了共產(chǎn)黨人不畏艱險、勇往直前的英雄氣概。

80多年后的今天，以習近平同志為核心的黨中央高擎改革旗幟，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風行的作風推進改革，全面深化改革正堅實行走在九百六十多萬平方公里的大地上，輝映在老百姓的笑臉里。