文 / 本刊記者 楊勇

臨渭區(qū)故市鎮(zhèn)地處物產(chǎn)富饒的陜西關(guān)中平原腹地，南距秦東中心城市渭南19公里，全鎮(zhèn)總面積96平方公里，其中耕地面積10.3萬(wàn)畝，人口6.38萬(wàn)人，轄26個(gè)行政村，92個(gè)自然村，171個(gè)村民小組。轄區(qū)內(nèi)貧困群眾1187戶3702人，其中未脫貧767戶，2235人。

故市鎮(zhèn)是一個(gè)傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)大鎮(zhèn)，近年來(lái)，參照現(xiàn)“三資”管理模式，創(chuàng)造性的提出了“黨支部+陽(yáng)光托管”精準(zhǔn)扶貧新模式，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的黨建引領(lǐng)作用，依托黨支部、農(nóng)村專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶、電商企業(yè)等方面的力量，將貧困戶的生活保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展托管起來(lái)，妥善解決轄區(qū)貧困人口的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，從而帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。

“黨支部+陽(yáng)光托管” 盤(pán)活閑置資源 規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

“黨支部+陽(yáng)光托管”精準(zhǔn)扶貧模式，是故市鎮(zhèn)自主探索，大膽創(chuàng)新，合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一次大膽嘗試。通過(guò)建立健全“黨支部+陽(yáng)光托管”精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，搭建了一個(gè)黨群攜手、企戶共贏脫貧攻堅(jiān)的“新平臺(tái)”。依托“黨支部+陽(yáng)光托管”平臺(tái)，引導(dǎo)轄區(qū)貧困戶通過(guò)資金、資產(chǎn)和資源置換增加群眾收入，既盤(pán)活貧困戶的閑置資源，又規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，全面推行“三變”改革，使“三變”改革成為脫貧攻堅(jiān)的有力抓手和支撐，構(gòu)建起基層黨建與脫貧攻堅(jiān)高度融合、互促互進(jìn)、相得益彰的工作格局。

“黨支部+生活托管” 實(shí)踐社會(huì)救助 展現(xiàn)人文關(guān)懷

針對(duì)智力有障礙，無(wú)親無(wú)故，沒(méi)有能力根據(jù)收支來(lái)源支撐自己生活的貧困戶，實(shí)行生活托管，通過(guò)民主評(píng)議，會(huì)議研究，征得本人同意，簽訂托管協(xié)議，將其低保、糧補(bǔ)等救助金，由村委會(huì)監(jiān)管，委托村中有意愿的愛(ài)心人士代為管理貧困戶的日常生活，每月支付一定費(fèi)用，以此來(lái)解決部分貧困戶，無(wú)法管理自身財(cái)產(chǎn)，不能保障正常生活的問(wèn)題。“黨支部+生活托管”運(yùn)行以來(lái)，故市鎮(zhèn)各村先行先試，拉近了智障群體與社會(huì)的距離，受到了群眾的廣泛好評(píng)。目前，“黨支部+生活托管”模式已在全鎮(zhèn)廣泛運(yùn)用，累計(jì)托管52戶65人。

“黨支部+產(chǎn)業(yè)托管”實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 保障穩(wěn)定收益

依托地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，根據(jù)貧困戶意愿，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們加入村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)業(yè)合作社（村級(jí)公司、龍頭企業(yè)），推行“黨支部+合作社（村級(jí)公司、龍頭企業(yè)）+基地+貧困戶”和“黨支部+產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，搭建平臺(tái)促進(jìn)貧困戶和專業(yè)合作社合作，采取生產(chǎn)資料集中管理、產(chǎn)業(yè)投入集中規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)收益集中管理的托管方式，風(fēng)險(xiǎn)由合作社或產(chǎn)業(yè)大戶承擔(dān)，減少貧困戶種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障他們獲得穩(wěn)定收益。

一是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，由合作社發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支付土地租金并進(jìn)行盈利分紅，以此保障貧困戶年收益；二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，由合作社專業(yè)種養(yǎng)能手，通過(guò)一對(duì)一、一對(duì)多等形式，與貧困戶建立產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)關(guān)系，從種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面幫助他們成功種養(yǎng)，脫貧致富。三是通過(guò)實(shí)用技能培訓(xùn)，有計(jì)劃組織勞務(wù)輸出等措施，安排有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工增加收入，較好解決有勞動(dòng)能力貧困戶無(wú)產(chǎn)業(yè)、走不出的問(wèn)題。四是采取“托管+分紅”的方式，由專業(yè)合作社或產(chǎn)業(yè)大戶盤(pán)活資金助力貧困群眾脫貧致富。

“黨支部+產(chǎn)業(yè)托管”運(yùn)行中，依托全鎮(zhèn)現(xiàn)有的李子、葡萄、桃等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，申報(bào)“渭陽(yáng)商標(biāo)”，成立“渭陽(yáng)農(nóng)聯(lián)電子商務(wù)有限公司”，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”銷(xiāo)售便捷的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)線上、線下綜合平臺(tái)，積極組織李子賞花節(jié)、李子品鑒會(huì)、電商對(duì)接會(huì)、美食展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦，提供客戶和產(chǎn)地產(chǎn)品地直接對(duì)接。打響故市品牌，以品牌優(yōu)勢(shì)，增加貧困戶收入，促進(jìn)貧困戶早日脫貧。