文 / 本刊記者 張義學(xué)

2017年8月28日上午，陜西沿黃公路正式通車。

2017年8月28日上午，陜西沿黃公路正式通車。作為沿著黃河西岸修筑的一條交通要道，北起榆林市府谷縣墻頭鄉(xiāng)，南至渭南市華山蓮花座，沿線經(jīng)過(guò)榆林市、延安市、渭南市等地12區(qū)縣（含8個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣）72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1220個(gè)村。這條全長(zhǎng)828.5公里的沿黃公路將惠澤沿線群眾超過(guò)200萬(wàn)人，對(duì)沿黃地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、貧困地區(qū)脫貧致富將起到積極促進(jìn)作用。

這是陜西交通史上一大創(chuàng)舉，也是陜西加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊精準(zhǔn)扶貧短板的一件大事。這一年，陜西在交通、水利、供電、文化、體育……等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，投入巨大，成果豐碩。

2017年是陜西打贏脫貧攻堅(jiān)“翻身仗”的決勝之年。按照省委、省政府要求，2017年4月，由省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，聯(lián)合省交通廳、省水利廳等14個(gè)成員單位共同組建了陜西省公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)組。協(xié)調(diào)組堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的先決條件和重要抓手，與“四化同步”、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)一體有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)力補(bǔ)齊發(fā)展短板，使貧困群眾脫貧致富駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?/p>

統(tǒng)籌繪制“作戰(zhàn)圖”

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)科學(xué)制定了《陜西省貧困地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2017年，安排中央和省級(jí)投資17.87億元用于革命老區(qū)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，占全省該類資金投資總額的78%。安排中央預(yù)算內(nèi)投資資金12.83億元用于革命老區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)，占到全省的65.2%。

努力鋪就“致富路”

陜西沿黃公路是陜西2017年鋪成的一條“扶貧路”，它縱向連接了9條高速公路、13條國(guó)省干線公路和80條縣鄉(xiāng)公路，進(jìn)一步完善和優(yōu)化了陜北和關(guān)中東部地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，解決了沿黃區(qū)域交通“瓶頸”，它是陜西交通建設(shè)的縮影。此外，陜西省交通廳以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位繪制了全省交通脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間、脫貧退出目標(biāo)等要素，全面推行“掛圖作戰(zhàn)，對(duì)賬銷號(hào)”。編制了《陜西省“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，建立了脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供常態(tài)化政策支持。

陜西出臺(tái)了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)交通脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確2018年底前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有建制村通暢的目標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施《陜西省農(nóng)村“通村通組”公路建設(shè)暨通村公路“油返砂”整治三年大決戰(zhàn)實(shí)施方案（2018-2020）》。2017年起，陜西投資390億元，建設(shè)5.6萬(wàn)公里水泥路，解決2.6萬(wàn)個(gè)30戶以上具備條件的自然村組對(duì)外通暢問(wèn)題；整治全省6343個(gè)建制村1.4萬(wàn)公里“油返砂”路段，確保2020年之前完成村組通瀝青（水泥）路建設(shè)任務(wù)。

2020年前，陜西省將實(shí)現(xiàn)通組道路硬化“組組通”。

著力打造“幸福水”

陜西省水利廳以農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程為重點(diǎn)，加大資金投入力度，2017年共落實(shí)中央和省級(jí)農(nóng)村飲水補(bǔ)助資金4.51億元，其中省級(jí)安全專項(xiàng)1.52億元資金的70%用于支持貧困縣。

4月份以來(lái)，陜西省供水農(nóng)發(fā)中心認(rèn)真落實(shí)省委常委會(huì)精神，組織各地先后3次開(kāi)展貧困村飲水安全狀況調(diào)查核實(shí)，提出解決問(wèn)題的工作方案和完成時(shí)限，分類造冊(cè)建立臺(tái)賬，明確建設(shè)任務(wù)清單。按照“精準(zhǔn)扶貧水利先行、精準(zhǔn)脫貧水利保障”的要求，省供水農(nóng)發(fā)中心以貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽為目標(biāo)，以56個(gè)貧困縣和6128個(gè)貧困村為重點(diǎn)，特別是緊盯4個(gè)年度摘帽貧困縣，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，因地制宜、全力推進(jìn)。鎖定11個(gè)深度貧困縣和482個(gè)深度貧困村，在飲水安全“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時(shí)編制了《三年滾動(dòng)計(jì)劃》和《深度貧困縣專項(xiàng)規(guī)劃》，優(yōu)先解決建檔立卡貧困人口、同步解決易地搬遷貧困群眾、統(tǒng)籌解決貧困地區(qū)其他的飲水安全問(wèn)題，確保貧困群眾都能喝上安全放心的自來(lái)水。

截至9月底，全省共開(kāi)工各類水利扶貧工程4863處，累計(jì)完成投資15.94億元，解決了2240個(gè)貧困村10.1萬(wàn)戶貧困戶34.43萬(wàn)貧困人口的飲水安全問(wèn)題，解決和改善提高了與貧困人口同村鎮(zhèn)非貧困人口162.54萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

全面提供“優(yōu)質(zhì)電”

國(guó)網(wǎng)省國(guó)電公司、省地方電力公司緊密圍繞全省易地扶貧搬遷等重大項(xiàng)目，以農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造為牽引，全面實(shí)施電力扶貧。2016年以來(lái)，兩家公司共下達(dá)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃98.6億元，重點(diǎn)對(duì)3100余個(gè)中心村實(shí)施電網(wǎng)改造升級(jí)，戶均容量顯著提升。累計(jì)完成5953口機(jī)井通電任務(wù)，農(nóng)民有效灌溉面積增加明顯。

榆林市自來(lái)水公司駐村工作隊(duì)在巨浪村實(shí)施的灌溉井工程

陜西省結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌貧困地區(qū)動(dòng)力電改造需求，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電。對(duì)于需要?jiǎng)恿﹄姖M足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求的自然村，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電到自然村；對(duì)于有發(fā)展小型加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等家庭產(chǎn)業(yè)，為其配送動(dòng)力電到戶；對(duì)自然村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉等合規(guī)機(jī)井，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電建設(shè)到井。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在大力推進(jìn)“村村通動(dòng)力電工程”，陜西投資8.47億元，共解決3031個(gè)自然村動(dòng)力電供電能力不足問(wèn)題。此外，還積極開(kāi)展光伏扶貧，解決了延安4縣集中式光伏扶貧電站，榆林、渭南2市15縣（區(qū)）光伏扶貧電站接入等問(wèn)題。

架起生活的希望

全民健身中心

不斷培育“文明花”

2017年來(lái)，陜西省文化廳進(jìn)一步加快改善全省特別是貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，已為全省78%的行政村配置了基本文化設(shè)備，全省貧困縣劇團(tuán)、圖書館、文化館都配備了流動(dòng)舞臺(tái)車、圖書車，“兩館一站”均免費(fèi)開(kāi)放并有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。并下達(dá)涉及35個(gè)貧困縣區(qū)39個(gè)省級(jí)項(xiàng)目395萬(wàn)元，扶助貧困地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。脫貧攻堅(jiān)路上，文化的扶志扶智作用不可小視。省文化廳堅(jiān)持開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，共安排貧困地區(qū)惠民演出300余場(chǎng)。6月份開(kāi)始，在渭南市白水縣堯禾鎮(zhèn)啟動(dòng)了全省助力脫貧攻堅(jiān)文藝巡演活動(dòng)，全省文藝工作者組成陜北、關(guān)中、陜南3個(gè)巡演小分隊(duì)，首輪巡演先后奔赴全省56個(gè)貧困縣（區(qū)）的鎮(zhèn)村進(jìn)行惠民演出，有效輸送了優(yōu)秀的精神文化食糧，有力地營(yíng)造了積極向上早脫貧、奮發(fā)進(jìn)取奔小康的文化扶貧氛圍。

陜西省體育局積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助工程建設(shè)資金1.16億元，修建縣級(jí)公共體育場(chǎng)7個(gè)、全民健身中心3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程60個(gè)、村級(jí)農(nóng)民體育健身工程536個(gè)。省新聞出版廣電局在全省89個(gè)縣（區(qū)）啟動(dòng)了“廣電扶貧·寬帶鄉(xiāng)村”工程，累計(jì)投入近7億元，為46.2萬(wàn)戶貧困戶開(kāi)通了有線電視，建設(shè)開(kāi)通貧困村“WIFI”熱點(diǎn)3200余個(gè)。

此外，基礎(chǔ)設(shè)施組在確保今年退出貧困縣和貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成的同時(shí)，根據(jù)省委、省政府“四化同步”、全面小康的要求，按照“組組通”、安全飲水鞏固提升工程全覆蓋和自然村通動(dòng)力電的標(biāo)準(zhǔn)，編制《陜西省基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃（2018年－2020年）》和《陜西省深度貧困地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，并為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。