張 丹

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 北京 102488)

全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化面臨的挑戰(zhàn)

張 丹

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 北京 102488)

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得了一定成效，并向常態(tài)化制度化科學(xué)化邁進(jìn)。新時(shí)期新階段黨所面臨的形勢(shì)和過(guò)去相比，已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化也面臨著新的挑戰(zhàn)。從世情變化來(lái)看，挑戰(zhàn)主要來(lái)自于經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、世界社會(huì)主義的發(fā)展；從國(guó)情變化來(lái)看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、錯(cuò)誤思潮的危害、網(wǎng)絡(luò)普及化為全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)；從黨情變化來(lái)看，黨員隊(duì)伍的壯大、黨員結(jié)構(gòu)的變化、黨長(zhǎng)期執(zhí)政產(chǎn)生的影響為全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化增加了新的難度。

全面從嚴(yán)治黨；變化；挑戰(zhàn)

Abstract: Since the 18th CPC National Congress, an all-round strict party governance has achieved certain results, and is going to normalization, institutionalization and scientification. In the new stage,the situation faced by the Party has changed fundamentally compared with the past, and the normalization, institutionalization and scientification of an all-round strict party governance is also facing new challenges. From the perspective of the changes of the world, the challenge is mainly from economic globalization, world multi-polarization and world socialism. From the perspective of national conditions, the development of socialist market economy, the harm of erroneous ideological trend and the popularization of the Internet bring some risks. From the perspective of the change of Party situation, the growth of Party members, the change of Party members’ structure and the influence of the Party’s long-term governance enhance the difficulty.

Keywords: all-round strict party governance; change; challenge

將“全面從嚴(yán)治黨”推向常態(tài)化制度化科學(xué)化，是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的保證。從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”，再到“全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化”，就是因?yàn)楫?dāng)前黨的建設(shè)所面臨的形勢(shì)和任務(wù)與過(guò)去相比，已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，而要實(shí)現(xiàn)好全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的前提，就是要對(duì)當(dāng)前的發(fā)展變化有一個(gè)客觀準(zhǔn)確的把握。正如習(xí)近平在2014年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上所指出：“隨著世情、國(guó)情、黨情的不斷變化，影響從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜，提出了很多新課題。我們要深入基層、深入實(shí)際，深入研究管黨治黨實(shí)踐，通過(guò)縱向和橫向的比較，進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)。要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來(lái)，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來(lái)?！盵1]102

一、世情新變化對(duì)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的挑戰(zhàn)

(一)經(jīng)濟(jì)全球化

20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程逐步加快，帶動(dòng)了資源和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和合理配置，有利于各國(guó)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)了不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是人類社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。2016年11月19日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出：“當(dāng)前，圍繞經(jīng)濟(jì)全球化有很多討論，支持者有之，質(zhì)疑者亦有之?？傮w而言，經(jīng)濟(jì)全球化符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合各方利益。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，既為全球發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能，也帶來(lái)一些新情況新挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真面對(duì)?！盵2]經(jīng)濟(jì)全球化畢竟是資本主義全球擴(kuò)張的產(chǎn)物，其結(jié)果除了使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)走向全球化，同時(shí)還伴隨著資本主義國(guó)家在政治、思想、文化等方面在全球范圍內(nèi)的滲透與擴(kuò)張，企圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)資本主義霸權(quán)，干擾發(fā)展中國(guó)家的制度安全，加劇了國(guó)家之間發(fā)展的不平衡。作為一種不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化在潛移默化地影響著中國(guó)的改革和發(fā)展，為全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

第一，意識(shí)形態(tài)滲透。信息技術(shù)的革新帶來(lái)的是世界各國(guó)距離的縮短，同樣縮短的還有馬克思主義和非馬克思主義意識(shí)形態(tài)的距離。西方資本主義國(guó)家利用這一條件，企圖將資本主義的價(jià)值、觀念甚至發(fā)展模式灌輸和滲透到全世界，西方更從未放棄對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的和平演變。特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的建立和普及，在促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、知識(shí)全球化的同時(shí),也對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)造成了負(fù)面影響。我國(guó)網(wǎng)民在享受信息共享的文明成果的同時(shí)，也不免遭受西方非馬克思主義、反馬克思主義意識(shí)形態(tài)的侵蝕。在高度信息化的社會(huì)，不同的思想觀念和價(jià)值導(dǎo)向涌入黨內(nèi)，受資本主義腐朽思想的影響，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等思想觀念開(kāi)始進(jìn)入一些思想信念不夠堅(jiān)定的黨員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。特別是一些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在西方意識(shí)形態(tài)的攻勢(shì)下放棄了自己對(duì)社會(huì)主義的信仰，改變了共產(chǎn)黨員的人生理想、道德觀念，出現(xiàn)了信仰危機(jī)，這些都為全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化造成了一定的障礙，如果沒(méi)有及時(shí)清醒地認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題并采取有力措施，必然使黨的思想建設(shè)面臨更加復(fù)雜的局面。

第二，跨國(guó)行為增多。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了世界市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和統(tǒng)一，同時(shí)帶來(lái)的是國(guó)際行為、跨國(guó)公司的增加，這也造成黨員干部的素質(zhì)和工作能力不適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面全面改革帶來(lái)的新變化和新情況。特別是在各種利益誘惑面前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅(jiān)定信仰、抵御誘惑，這對(duì)黨員的發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用都提出了更高的要求。同時(shí)，跨國(guó)行為的增加必然導(dǎo)致流動(dòng)黨員特別是跨國(guó)流動(dòng)黨員的增加，使這些黨員的發(fā)展和管理、黨員活動(dòng)的組織工作變得更加困難，這些都為黨組織建設(shè)的常態(tài)化制度化科學(xué)化帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

第三，腐敗行為跨國(guó)化。隨著跨國(guó)經(jīng)濟(jì)行為的增多，腐敗行為也越來(lái)越組織化、智能化、跨國(guó)化，形式多樣，危害更加嚴(yán)重。腐敗行為的跨國(guó)化不僅為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大損失，同時(shí)給黨在人民群眾中的威信和形象造成了嚴(yán)重的危害。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的跨國(guó)行為的增加，使一些跨國(guó)公司為了爭(zhēng)取中國(guó)市場(chǎng)份額、獲得巨額利潤(rùn)，不惜采取賄賂手段。近年來(lái)，一些賄賂手段的不斷翻新，為司法機(jī)關(guān)追蹤行賄受賄行為設(shè)置了障礙，比如：為位高權(quán)重的官員子女海外留學(xué)提供物質(zhì)條件；安排昂貴的海外度假旅行；與官員的親屬共同創(chuàng)辦企業(yè)；為官員海外的賬戶存錢，等。在黨全面深化改革的進(jìn)程中，由于一些配套政策沒(méi)有完全跟上經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展進(jìn)程，使得腐敗犯罪行為有了可乘之機(jī)。另一方面，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的一些腐敗犯罪分子為了逃避國(guó)內(nèi)法律的制裁，紛紛潛逃海外。由于我國(guó)與一些國(guó)家并沒(méi)有簽訂引渡協(xié)議，這就增加了一些跨國(guó)性腐敗案件的調(diào)查難度，造成國(guó)家資金的大量外流，腐敗分子逍遙法外。

(二)世界多極化

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美蘇爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的兩極格局徹底結(jié)束，國(guó)際局勢(shì)總體上由緊張轉(zhuǎn)為緩和，世界格局發(fā)生轉(zhuǎn)換，各種力量的重新分化和組合，導(dǎo)致了多極化格局的形成。特別是在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快的情況下，發(fā)展中國(guó)家在與發(fā)達(dá)國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)候，在技術(shù)和管理等方面較發(fā)達(dá)國(guó)家存在劣勢(shì)，在尋求經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作與交往中，世界各國(guó)基本達(dá)成和平與發(fā)展的共識(shí)。單極與多極的矛盾、稱霸與反稱霸的斗爭(zhēng)，將成為21世紀(jì)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)國(guó)際斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

第一，不穩(wěn)定因素增多。世界多極化的曲折發(fā)展使國(guó)家間稱霸與反稱霸的斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在，同時(shí)發(fā)展的不平衡與矛盾的復(fù)雜多變導(dǎo)致影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增加。由民族、宗教、資源等問(wèn)題引發(fā)的爭(zhēng)端和沖突并未減少，恐怖主義、環(huán)境惡化、毒品等非傳統(tǒng)因素導(dǎo)致的安全問(wèn)題日趨突出。這對(duì)我們黨妥善應(yīng)對(duì)和處理各種風(fēng)險(xiǎn)的能力提出了更高的要求。金融危機(jī)的爆發(fā)動(dòng)搖了新自由主義和美國(guó)的霸權(quán)，使國(guó)際力量的對(duì)比發(fā)生了變化，這對(duì)于中國(guó)的發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。中國(guó)憑借黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)，讓這次危機(jī)并未波及中國(guó)，同時(shí)在穩(wěn)定全球金融和經(jīng)濟(jì)的努力中發(fā)揮了重要作用，從而使中國(guó)模式和發(fā)展道路在世界上備受矚目，讓廣大黨員干部更加堅(jiān)定了社會(huì)主義的信念，但西方資本主義國(guó)家對(duì)于中國(guó)的崛起必然產(chǎn)生警惕，并設(shè)法阻擾。

第二，民主政治面臨挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的保障下穩(wěn)步提高。堅(jiān)持實(shí)行人民民主專政，不斷完善人民代表大會(huì)制度，實(shí)行在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中發(fā)展起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度，并以這種符合中國(guó)國(guó)情的政黨制度，保障全國(guó)各族人民、社會(huì)各階層、各人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)人士在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，將中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表團(tuán)結(jié)在一起，讓他們通過(guò)政治協(xié)商會(huì)議對(duì)國(guó)家大政方針和社會(huì)生活的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，并通過(guò)建議和批評(píng)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。但是在世界多極化的背景之下，中國(guó)共產(chǎn)黨始終面臨西方國(guó)家議會(huì)民主、三權(quán)分立、多黨制民主形式影響的挑戰(zhàn)。在信息技術(shù)極度發(fā)達(dá)的今天，中國(guó)的民主政治如果跟不上時(shí)代的潮流和變化，就會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何利用當(dāng)前信息的國(guó)際化趨勢(shì)，在政治決策、經(jīng)濟(jì)決策、發(fā)展決策等方面確保民主化和科學(xué)化，同樣值得深入研究。

(三)世界社會(huì)主義的發(fā)展

列寧領(lǐng)導(dǎo)的俄國(guó)十月革命取得勝利之后，以中國(guó)為代表的一批國(guó)家先后建立了社會(huì)主義制度，改變了世界政治格局，由此社會(huì)主義同資本主義展開(kāi)了長(zhǎng)期的較量和斗爭(zhēng)。20世紀(jì)末，東歐劇變、蘇聯(lián)解體使世界社會(huì)主義的發(fā)展遇到挫折，許多社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨政權(quán)相繼崩塌，地處歐亞的10個(gè)社會(huì)主義國(guó)家倒退回資本主義社會(huì)，社會(huì)主義國(guó)家、共產(chǎn)黨組織、共產(chǎn)黨員的數(shù)量都大幅減少，資本主義世界沒(méi)有出現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)的斗爭(zhēng)形勢(shì)，沒(méi)有出現(xiàn)大量的工農(nóng)群眾運(yùn)動(dòng)和大范圍的革命發(fā)動(dòng)。在社會(huì)主義興起的西歐國(guó)家，共產(chǎn)黨的政治生活逐漸被邊緣化，特別是在2008年資本主義國(guó)家爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)之后，資本主義國(guó)家的工人運(yùn)動(dòng)似乎也并沒(méi)有增強(qiáng)，因此有人說(shuō)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入了低谷。中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的時(shí)代，仍然是資本主義和社會(huì)主義博弈的時(shí)代，兩種不同道路的較量必將表現(xiàn)為在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的激烈交鋒。當(dāng)前，我國(guó)在意識(shí)形態(tài)工作中仍然存在一些問(wèn)題，比如部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)不強(qiáng)、意識(shí)形態(tài)傳播方式相對(duì)單一、部分媒體政治傾向錯(cuò)誤等，這都是需要我們高度警惕和反思的。要充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，直面問(wèn)題，牢記教訓(xùn)，突破西方敵對(duì)勢(shì)力的意識(shí)形態(tài)圍剿。

第一，對(duì)進(jìn)一步改善民生提出了新要求。黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固是全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的基礎(chǔ)，也是前提。歷史是人民創(chuàng)造的，人民群眾是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)告訴我們，黨的執(zhí)政地位與人心向背有重要的聯(lián)系?！耙粋€(gè)政黨若要得到民眾支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治目的，首要的問(wèn)題是其執(zhí)政理念能被民眾所認(rèn)可和接納，而政黨執(zhí)政理念主要是通過(guò)話語(yǔ)來(lái)呈現(xiàn)的。民眾對(duì)執(zhí)政黨話語(yǔ)的認(rèn)同主要是基于自身利益和需求，若執(zhí)政黨的執(zhí)政理念是以民眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的，民眾就會(huì)認(rèn)同其執(zhí)政理念，反之則會(huì)反對(duì)這種執(zhí)政理念?！盵3]20世紀(jì)出現(xiàn)的錯(cuò)綜復(fù)雜、變化深刻的歷史進(jìn)程向馬克思主義者和共產(chǎn)黨人提出了更高的要求：是否滿足了人民的物質(zhì)需求、提高了人民的生活水平，才是一個(gè)政黨在政治上成功或失敗的標(biāo)志。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政70多年以來(lái)，其經(jīng)濟(jì)水平在世界并不落后，但是將國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重心放在了重工業(yè)和軍事工業(yè)，而人民所需要的輕工業(yè)和食品工業(yè)比重不斷縮小，消費(fèi)品的生產(chǎn)和供應(yīng)長(zhǎng)期處于短缺狀態(tài)，導(dǎo)致對(duì)于滿足人民生活水平的承諾不能兌現(xiàn)，人民群眾對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨所描繪的共產(chǎn)主義理想世界逐漸喪失信心。全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想必須與改善人民的生活水平緊密結(jié)合，不斷重申和強(qiáng)調(diào)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以不斷改善民生為根本目的，才會(huì)使全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化真正落到實(shí)處。

第二，對(duì)黨的組織建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)之后，世界各國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)各種宣傳、斗爭(zhēng)形式擴(kuò)大了社會(huì)主義在世界范圍內(nèi)的影響，取得了較好的效果。從總體上看，除中國(guó)、越南、朝鮮、古巴、老撾等作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨組織建設(shè)在本次危機(jī)之后得到進(jìn)一步加強(qiáng)外，其他國(guó)家和地區(qū)的共產(chǎn)黨組織建設(shè)并不理想。在2008 年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)中，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家共產(chǎn)黨的表現(xiàn)十分活躍，但是并未改變共產(chǎn)黨在發(fā)達(dá)國(guó)家政治生活中的“邊緣化”處境。此外，在應(yīng)對(duì)危機(jī)方面，雖然各國(guó)提出了一些具體措施，但由于缺乏執(zhí)政資源或者措施可行性不高、執(zhí)政能力低下，再加上組織松散、宣傳力度不夠等原因而致使其流于形式，難以付諸實(shí)踐。拉美地區(qū)的社會(huì)主義以及左翼勢(shì)力雖得到發(fā)展壯大，但對(duì)于怎樣走社會(huì)主義道路、堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)、加強(qiáng)共產(chǎn)黨組織建設(shè)仍有許多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[4]。黨的組織建設(shè)關(guān)系到黨的純潔性和戰(zhàn)斗力，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的物質(zhì)載體，也是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的組織基礎(chǔ)。為了不斷適應(yīng)時(shí)代變化和發(fā)展的需要，新時(shí)期黨必須通過(guò)從嚴(yán)組織建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。這是實(shí)踐黨的性質(zhì)、履行黨的宗旨、實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)，使黨始終立于不敗之地的重要保證，也是對(duì)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化提出的更高要求。

二、國(guó)情新變化對(duì)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的挑戰(zhàn)

(一)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新的一部分，具備了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。首先，從經(jīng)濟(jì)成分多元化角度來(lái)看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，允許和鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)以及外資經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)在平等競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上共同發(fā)展和繁榮，以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力更快更好地發(fā)展,逐步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。這種多元化經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)，一方面可以增強(qiáng)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交換原則也容易被少數(shù)人應(yīng)用到社會(huì)的其他領(lǐng)域，甚至誘發(fā)錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求利益最大化，而社會(huì)主義代表最廣大人民的根本利益；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注重回報(bào)，社會(huì)主義追求奉獻(xiàn)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成貧富差距，而社會(huì)主義的目的是共同富裕。在面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義的沖突時(shí)，如何正確處理二者的關(guān)系，是黨仍然需要面臨的課題。

其次，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)放性角度來(lái)看，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是我國(guó)在開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性能夠使從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是社會(huì)分工和生產(chǎn)專業(yè)化的要求和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的需要。我國(guó)在開(kāi)放擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)，也將西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)同時(shí)引進(jìn)。但是，在頻繁的國(guó)際交往過(guò)程中，西方資本主義國(guó)家一些不良的腐朽思想和社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)隨之而入。這在一定程度上對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、價(jià)值取向、生活方式造成了不良影響，一些違背黨和國(guó)家方針、政策、法律的行為就會(huì)順勢(shì)蔓延。

最后，從經(jīng)濟(jì)利益的競(jìng)爭(zhēng)性角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的廣泛競(jìng)爭(zhēng)性也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。從價(jià)值規(guī)律來(lái)講，商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，也是市場(chǎng)能夠有效運(yùn)行的必要條件。正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)產(chǎn)生積極的社會(huì)作用：競(jìng)爭(zhēng)使生產(chǎn)者改進(jìn)技術(shù)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、調(diào)動(dòng)積極性，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求組織和安排生產(chǎn)，使生產(chǎn)與需求相適應(yīng)，保證價(jià)格機(jī)制在調(diào)節(jié)社會(huì)資源配置中的作用。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面效應(yīng)，除了競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)性和盲目性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的無(wú)政府狀態(tài)之外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終追求利益的最大化和利己主義。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)難免導(dǎo)致個(gè)人利益和集體利益相背離的情況發(fā)生，在信仰不堅(jiān)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中間就會(huì)出現(xiàn)投機(jī)鉆營(yíng)、損公肥私的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段和行為，不僅破壞市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，而且容易誘發(fā)拜金主義、個(gè)人主義、功利主義，甚至在黨內(nèi)產(chǎn)生以權(quán)謀私、損人利己的腐敗現(xiàn)象，違背黨為人民服務(wù)的根本宗旨，走向違法犯罪的深淵。

(二)錯(cuò)誤思潮的危害

作為一種社會(huì)意識(shí)，社會(huì)思潮也是對(duì)社會(huì)存在的一種反映，反映了一定時(shí)期內(nèi)一定階級(jí)和階層的利益訴求。當(dāng)前我國(guó)正處于全面深化改革的攻堅(jiān)期，人們?cè)诶嬖V求、思想觀念、行為方式等方面的變化引發(fā)了各類形形色色的社會(huì)思潮，影響著人們的思想、行為和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，其中不乏非馬克思主義和批判社會(huì)主義的錯(cuò)誤思潮。如果不旗幟鮮明地進(jìn)行批判任由其發(fā)展下去，必然會(huì)造成極大的社會(huì)危害。特別是在黨內(nèi)，錯(cuò)誤思潮容易導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想信仰混亂，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的效果產(chǎn)生消極影響。當(dāng)前在我國(guó)值得關(guān)注的錯(cuò)誤思潮主要有新自由主義、憲政民主論、普世價(jià)值論、歷史虛無(wú)主義等。這些思潮與我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)針?shù)h相對(duì)，是關(guān)系到我們的國(guó)家、我們的社會(huì)、我們的黨舉什么旗、走什么路的根本性問(wèn)題，必須予以重視。

第一，新自由主義。新自由主義思潮的主要觀點(diǎn)有：在經(jīng)濟(jì)理論方面，大力宣揚(yáng)完全自由化、徹底私有化、非調(diào)控化；在政治理論方面，新自由主義否定公有制、否定社會(huì)主義、否定國(guó)家干預(yù)；在戰(zhàn)略和政策方面，新自由主義極力鼓吹以超級(jí)大國(guó)為主導(dǎo)的全球一體化，并著力強(qiáng)調(diào)要推行以超級(jí)大國(guó)為主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化一體化，即全球資本主義化；在價(jià)值觀上，新自由主義主張個(gè)人主義，認(rèn)為個(gè)人權(quán)利是判斷一切社會(huì)行為得失成敗問(wèn)題的尺度，個(gè)人利益是解釋一切歷史事件的動(dòng)因。近年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，一些主張新自由主義的學(xué)者趁機(jī)大力鼓吹新自由主義，其實(shí)是有一定的政治用心的。“美國(guó)竭力把新自由主義推銷到中國(guó)來(lái),希望中國(guó)的改革能夠按照‘華盛頓共識(shí)’進(jìn)行,其目的是想把中國(guó)的改革引上資本主義的道路。新自由主義，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，是美國(guó)推行‘和平演變’的有力工具，這一點(diǎn),我們從蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭虻母母镆约昂髞?lái)俄羅斯的改革中看得很清楚。但是，我國(guó)有一些學(xué)者盲目崇拜西方經(jīng)濟(jì)學(xué),照搬新自由主義，在很大程度上控制了經(jīng)濟(jì)學(xué)的話語(yǔ)權(quán),一度造成洋迷信盛行,影響了一部分人。因此,旗幟鮮明地批判新自由主義,揭示它的實(shí)質(zhì),分清理論是非,教育廣大群眾,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)。”[5]

第二，憲政民主論。近年來(lái)一些憲政民主論者提出要用社會(huì)主義憲政取代社會(huì)主義民主，以此攻擊中國(guó)的社會(huì)主義制度，他們提出“修憲”，鼓吹“憲政改革”。提出要把中國(guó)從過(guò)去的“革命憲法”、目前的“改革憲法”，轉(zhuǎn)變成融入世界潮流的“憲政憲法”；提出中國(guó)必須結(jié)束一黨專政的“黨治國(guó)家”，建設(shè)名副其實(shí)的憲政民主的“憲治國(guó)家”；有些人還拋出了“零八憲章”，提出了中國(guó)實(shí)施憲政的具體綱領(lǐng)[6]。法是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，西方憲政伴隨著西方資本主義國(guó)家的憲法產(chǎn)生，其所維護(hù)的也就是資產(chǎn)階級(jí)的根本利益。西方憲政從本質(zhì)上來(lái)看，與社會(huì)主義國(guó)家制度是格格不入的，是以個(gè)人主義為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)的，必須與其劃清界限。

第三，普世價(jià)值論。近年來(lái)，關(guān)于“普世價(jià)值”的爭(zhēng)論不斷，認(rèn)同西方“普世價(jià)值”者認(rèn)為，西方國(guó)家倡導(dǎo)的民主、自由、平等、人權(quán)等應(yīng)是人類共同追求的價(jià)值觀，更有甚者將我國(guó)十八大報(bào)告提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“民主、自由、平等、公正”等同于西方宣揚(yáng)的普世價(jià)值。如果不及時(shí)厘清這些概念，就會(huì)造成思想上的混亂。馬克思曾指出：“‘價(jià)值’這個(gè)普遍的概念是從人們對(duì)待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的?！盵7]人是一切社會(huì)關(guān)系的總和，人如果離開(kāi)對(duì)具體現(xiàn)實(shí)的考量，價(jià)值也就沒(méi)有意義。恩格斯批判杜林先驗(yàn)主義的“永恒道德”論時(shí)就指出：“人們自覺(jué)地或不自覺(jué)地，歸根到底總是從他們階級(jí)地位所依據(jù)的實(shí)際關(guān)系中——從他們進(jìn)行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，獲得自己的倫理觀念。”[8]也就是說(shuō)，在階級(jí)被完全消滅之前，一切反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的政治、道德、文化等社會(huì)意識(shí)層面的概念都具有階級(jí)性和時(shí)代性，所謂適合一切民族和時(shí)代的“普世價(jià)值”也就不存在了。從西方國(guó)家的歷史來(lái)看，并沒(méi)有踐行其極力推崇的“民主、自由、平等、人權(quán)”，而是與之相背離。就從當(dāng)代來(lái)看，2017年1月27日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了一份名為“阻止外國(guó)恐怖分子進(jìn)入美國(guó)的國(guó)家保護(hù)計(jì)劃”的行政命令。這份行政命令要求，未來(lái)90天內(nèi)，禁止伊拉克、敘利亞、伊朗、蘇丹、索馬里、也門和利比亞等7國(guó)公民入境美國(guó)。此令一出，引發(fā)了來(lái)自世界各地的爭(zhēng)議，也從側(cè)面反映了美國(guó)穆斯林群體遭受排斥、歧視的現(xiàn)實(shí)，這對(duì)美國(guó)一直鼓吹的“自由、平等、人權(quán)”也是一種莫大的諷刺，如果連自己國(guó)家都無(wú)法做到，如何去要求別的國(guó)家。由此可見(jiàn)，西方國(guó)家所推崇的“普世價(jià)值”是在用雙重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和干擾我國(guó)的價(jià)值導(dǎo)向，其目的就是消解我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，以達(dá)到其險(xiǎn)惡的政治戰(zhàn)略意圖。

第四，歷史虛無(wú)主義。歷史虛無(wú)主義試圖重新解讀歷史，通過(guò)否定馬克思主義的指導(dǎo)地位和中國(guó)走向社會(huì)主義的歷史必然性，從而否定中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。歷史虛無(wú)主義通過(guò)歷史中的碎片和局部來(lái)評(píng)價(jià)歷史、否定歷史，其背后是有一定的政治訴求的：他們通過(guò)否定中國(guó)的革命和建設(shè)來(lái)否定中國(guó)的社會(huì)主義方向和道路，如果有人接受了這些觀點(diǎn)，開(kāi)始懷疑歷史，進(jìn)而開(kāi)始懷疑現(xiàn)實(shí)，“滅人之國(guó)，必先去其史”。一味否定歷史，搞歷史虛無(wú)主義，必然會(huì)擾亂人民對(duì)國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。我們必須時(shí)刻警惕敵對(duì)勢(shì)力的別有用心，必須旗幟鮮明地批判此類錯(cuò)誤思潮。

總的來(lái)說(shuō)，各類錯(cuò)誤思潮的本質(zhì)還是西方資本主義國(guó)家的意識(shí)形態(tài)滲透，用一些缺乏事實(shí)和科學(xué)依據(jù)的言論來(lái)混淆視聽(tīng)，妄圖取代馬克思主義在我國(guó)社會(huì)主義道路中的指導(dǎo)作用，動(dòng)搖我們的精神支柱和共同理想，以達(dá)到和平演變的真正目的。中國(guó)共產(chǎn)黨員作為中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也要充分發(fā)揮先鋒模范作用，用馬克思主義的觀點(diǎn)、立場(chǎng)、方法來(lái)分析和批判錯(cuò)誤思潮，敢于對(duì)錯(cuò)誤思潮進(jìn)行反擊。我們?cè)谌鎻膰?yán)治黨的進(jìn)程中重視思想建設(shè)方面的常態(tài)化制度化科學(xué)化，就是要保證黨員在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)中立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，保證黨的事業(yè)健康發(fā)展。

(三)網(wǎng)絡(luò)普及化

20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及和迅速發(fā)展，帶動(dòng)人類文化的交流傳播超越了時(shí)空的界限，也是人類傳播史上的又一次偉大變革。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心第39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：“截止到2016年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民4 299萬(wàn)人。互聯(lián)網(wǎng)普及率53.2%，較2015年底提升了2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.95億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群占95.1%?！盵9]隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷普及化，“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”已成為了當(dāng)前社會(huì)的最大特征，并且極大地改變著社會(huì)生產(chǎn)、生活關(guān)系和人們的生活方式。網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展在為全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化提供了廣闊的信息傳播空間和豐富的信息資源的同時(shí)，必將帶來(lái)新的沖擊和挑戰(zhàn)。

首先，信息多元。信息準(zhǔn)入門檻的降低帶來(lái)的也有可能是文化的沖突和觀念的斗爭(zhēng)。當(dāng)前，由于部分網(wǎng)站和論壇的責(zé)任感、是非感的缺乏，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上多元化的信息，特別是一些負(fù)面信息的流入，對(duì)黨員干部的價(jià)值導(dǎo)向產(chǎn)生了誤導(dǎo)。因此，如何對(duì)多元的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行甄別和判斷，如何對(duì)多樣的網(wǎng)絡(luò)主體和多樣的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行整合，特別是如何消除多樣的負(fù)面信息，以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正能量，都是全面從嚴(yán)治黨新時(shí)期黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容。

其次，信息自由。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展使每個(gè)人不只是信息的接受者，同時(shí)還可以成為信息的發(fā)布者。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的相對(duì)滯后導(dǎo)致一些意志不夠堅(jiān)定的黨員干部在受到經(jīng)濟(jì)利益或思想蒙蔽的情況下，匿名發(fā)布違反黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律的言論，甚至可能會(huì)泄露國(guó)家機(jī)密，這為我國(guó)的信息安全帶來(lái)了危險(xiǎn)。這就要求黨在思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上嚴(yán)格把控和嚴(yán)肅處理黨員干部的思想偏差和組織觀念弱化，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度建設(shè)方面重視網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性和公開(kāi)性，預(yù)防黨員干部各類網(wǎng)絡(luò)違規(guī)犯罪的可能。

最后，信息速度。與傳統(tǒng)的信息交流方式相比，網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的即時(shí)性和便捷性是其最大的優(yōu)點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)信息傳遞速度對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件的能力是一種挑戰(zhàn)。隨著信息傳播的便捷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為廣大公民抨擊時(shí)政弊端和社會(huì)丑惡現(xiàn)象的聚集地，這就導(dǎo)致一些現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾不斷通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迸發(fā)出來(lái)，容易產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，引發(fā)廣大網(wǎng)民的關(guān)注和評(píng)論，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情的形成為各級(jí)政府處理問(wèn)題造成了一定的輿論壓力，難免出現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部難以適應(yīng)的局面，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在事件的發(fā)展趨勢(shì)方面處于被動(dòng)地位。

三、黨情新變化對(duì)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化的挑戰(zhàn)

充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握黨情的新變化，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重要的意義。十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨按照2013年1月28日中共中央政治局會(huì)議中提出的，發(fā)展黨員要“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針，積極發(fā)展優(yōu)秀黨員，使黨員在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上發(fā)生了巨大的變化，主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一，黨員隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步增大；第二，黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大；第三，黨員結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化；第四，職業(yè)分布比較均衡。新時(shí)期黨情的變化對(duì)黨員質(zhì)量、組織建設(shè)、執(zhí)政能力等方面提出了新的挑戰(zhàn)。

(一)黨員隊(duì)伍的不斷壯大，對(duì)提高黨員質(zhì)量提出了新要求

雖然十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨員數(shù)量的增幅上有所下降，但是黨員的數(shù)量在全國(guó)總?cè)丝谥腥匀徽加泻艽蟮谋戎?。黨員數(shù)量的增加說(shuō)明我們黨的影響力不斷擴(kuò)大，黨的組織資源也在不斷壯大，大量新生力量的加入能夠?yàn)槲覀凕h注入新的活力，但同時(shí)也為全面開(kāi)展黨的教育和管理帶來(lái)了一定的難度和壓力。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍面臨新老交替，一大批年輕的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，這些干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和工作能力都有待考察。這些年輕干部雖然都接受過(guò)馬克思主義理論的教育，但是可能還不夠系統(tǒng)、扎實(shí)。年輕干部缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的歷史和現(xiàn)實(shí)缺乏了解，因此如何提高年輕干部的素質(zhì)，如何培養(yǎng)優(yōu)秀接班人成為當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的重要課題。同時(shí)，黨員隊(duì)伍的迅速擴(kuò)大造成黨員的來(lái)源多元化，職業(yè)各異，一些投機(jī)分子難免加入黨內(nèi)，對(duì)保持黨的純潔性提出了挑戰(zhàn)。在未來(lái)黨員數(shù)量還會(huì)不斷增加的趨勢(shì)下，如果不能加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化制度化科學(xué)化、完善黨員的自身管理、剔除黨內(nèi)腐敗和投機(jī)分子，我們黨就難以保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，就無(wú)法形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，就難以實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

(二)黨員結(jié)構(gòu)的變化增加了黨的組織建設(shè)的難度

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，越來(lái)越多的人從單位人變成社會(huì)人，以單位為依托的黨建管理模式受到較大沖擊，社區(qū)黨組織等基層黨組織無(wú)法用行政手段開(kāi)展工作，大量黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移到街道社區(qū)黨組織，以街道社區(qū)為重點(diǎn)的基層黨組織管黨的任務(wù)不斷增大。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民黨員向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市涌入，成為流動(dòng)黨員；農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，不少鄉(xiāng)村黨組織難以正常開(kāi)展組織活動(dòng)，導(dǎo)致黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗力、凝聚力弱化，黨不管黨、從嚴(yán)治黨被邊緣化的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸產(chǎn)生。同時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了新的社會(huì)階層，為了能夠進(jìn)一步擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和增加社會(huì)主義建設(shè)力量，許多來(lái)自非公有制經(jīng)濟(jì)組織的成員被吸納進(jìn)入黨組織。在一定程度上，他們也容易將一些非馬克思主義的社會(huì)思潮帶進(jìn)黨內(nèi)。

(三)黨長(zhǎng)期執(zhí)政產(chǎn)生的影響

中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成立了90多年，執(zhí)政也有60多年的歷史。長(zhǎng)期執(zhí)政對(duì)于其國(guó)家和人民來(lái)說(shuō)不僅可以穩(wěn)定國(guó)家運(yùn)行，而且可以避免歷史停滯倒退。但是，20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界上一些執(zhí)政幾十年的大黨沒(méi)有經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，相繼倒臺(tái)。直到現(xiàn)在，世界上真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨數(shù)量極其有限，這說(shuō)明長(zhǎng)期執(zhí)政在客觀上存在一定的挑戰(zhàn)和困難。從蘇聯(lián)到東歐，無(wú)產(chǎn)階級(jí)喪失政權(quán)的原因主要有路線方針政策的偏差、忽視黨的自身建設(shè)、脫離群眾等，這其中的教訓(xùn)必須引以為戒。習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。我們黨作為一個(gè)有8 800多萬(wàn)名黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的黨，作為一個(gè)在有著13億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！盵10]在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政已經(jīng)60多年的今天，我們黨依然會(huì)面臨長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

第一，容易出現(xiàn)脫離群眾的傾向。執(zhí)政黨與民眾之間的關(guān)系影響到執(zhí)政黨的政治威信和發(fā)展前景。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠從革命年代的政治組織發(fā)展為今天長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，就是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在革命年代，中國(guó)共產(chǎn)黨依靠群眾的支持一步步取得勝利。然而，在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，一些黨員干部逐漸喪失了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)為黨的執(zhí)政已經(jīng)成為了黨內(nèi)部的事情，不需要聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，并沒(méi)有意識(shí)到自己掌握的權(quán)力正是由人民群眾賦予的。貪污腐敗就是脫離群眾的后果，甚至在黨的內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)特殊的長(zhǎng)期利益集團(tuán)，影響黨在人民群眾心目中執(zhí)政為民的形象，消解黨的執(zhí)政合法性。

第二，容易出現(xiàn)權(quán)力集中和權(quán)力濫用的傾向?！敖^對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”[11]，權(quán)力作為一種強(qiáng)制的支配力量，如果不能得到有效的控制，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力集中和濫用的傾向。一方面，由于長(zhǎng)期執(zhí)政，黨的權(quán)力容易向國(guó)家權(quán)力和行政權(quán)力的各個(gè)方面擴(kuò)展，弱化權(quán)力之間的制衡作用，由此出現(xiàn)權(quán)力集中的現(xiàn)象。在這一方面，蘇聯(lián)的教訓(xùn)尤為深刻。雖然高度集中的權(quán)力讓蘇聯(lián)在10年的時(shí)間通過(guò)全力發(fā)展重工業(yè)一躍成為僅次于美國(guó)的工業(yè)大國(guó)，但是由于工農(nóng)業(yè)比例的嚴(yán)重失調(diào)，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徘徊不前，人們的生活水平并沒(méi)有得到提高，這是后來(lái)蘇聯(lián)解體的隱性原因。另一方面，權(quán)力具有天然的擴(kuò)張性和腐蝕性。在當(dāng)前中國(guó)的政治制度下，如果沒(méi)有形成有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，極易造成權(quán)力的濫用和政治的腐敗。我國(guó)實(shí)行黨管干部原則，治國(guó)必須治吏，治國(guó)就是治吏，黨員干部的貪污腐敗和權(quán)力濫用行為會(huì)直接有損黨在人民群眾中的形象。從近年來(lái)我們黨嚴(yán)肅查處的一些黨員干部甚至高級(jí)干部的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題來(lái)看，我們必須時(shí)刻警惕面臨的反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，鞏固黨的執(zhí)政地位。

第三，容易失去生機(jī)和活力。黨長(zhǎng)期執(zhí)政的角色不變，容易導(dǎo)致思維的單一和制度的僵化。一方面，處于長(zhǎng)期執(zhí)政的黨員干部思想容易出現(xiàn)懈怠，對(duì)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)沒(méi)有憂患意識(shí)，在工作中缺乏銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神，以長(zhǎng)期的角度和思維來(lái)看待并處理問(wèn)題，無(wú)法滿足當(dāng)前不斷變化的社會(huì)情況和問(wèn)題。另一方面，思想的僵化導(dǎo)致制度的僵化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和世界形勢(shì)的不斷變化，中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)階段所肩負(fù)的使命也有所不同，這就要求執(zhí)政黨的執(zhí)政方式和制度也不斷變化。執(zhí)政黨的黨員干部如果失去自我更新的能力，就容易走上封閉僵化的老路。

四、結(jié)語(yǔ)

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略工程，全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化是國(guó)家和人民在我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)時(shí)期提出的新的要求。在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，面對(duì)當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，中國(guó)共產(chǎn)黨必須緊跟時(shí)代的步伐、認(rèn)清現(xiàn)實(shí)、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，既需要全方位用勁，也需要重點(diǎn)發(fā)力，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)黨外監(jiān)督，用思想武裝頭腦，將制度落到實(shí)處，如此，才能夠有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、化解“四大風(fēng)險(xiǎn)”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

[1] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[G]//十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:中.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[2] 習(xí)近平.深化伙伴關(guān)系 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨演講[N].人民日?qǐng)?bào),2016-11-21.

[3] 林彥虎，馮顏利.對(duì)蘇聯(lián)解體教訓(xùn)的再認(rèn)識(shí)[J].紅旗文稿,2016(17):34-36.

[4] 馮顏利，唐慶.21世紀(jì)初世界社會(huì)主義的理念、特征、挑戰(zhàn)與前景[J].馬克思主義理論學(xué)科研究,2016(1):126-137.

[5] 周新城.新自由主義的核心觀點(diǎn)及其對(duì)我國(guó)改革的影響[J].學(xué)習(xí)論壇,2010(1):38-44.

[6] 鐘哲明.共產(chǎn)黨與新中國(guó)[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2009(12):4-11.

[7] 馬克思恩格斯全集:第19卷[M ].北京：人民出版社，1963:406.

[8] 馬克思恩格斯選集:第3卷[M].北京：人民出版社,1995:434.

[9] 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].(2017-01-22)[2017-08-21].http://www.cac.gov.cn/2017-01/22/c_1120352022.htm.

[10] 習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2016-07-02.

[11] 阿克頓.自由與權(quán)力[M].侯健，等譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2001:342.

(責(zé)任編輯馮 軍)

TheChallengesFacedbytheNormalization,InstitutionalizationandScientificationofanAll-roundStrictPartyGovernance

ZHANG Dan

(College of Marxism, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 102488, China)

D261

A

1674-8425(2017)09-0130-09

2017-08-30

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新的歷史時(shí)期提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平實(shí)證研究”(11AZD040)

張丹(1989—)，女，山西呂梁人，博士研究生，研究方向：國(guó)外馬克思主義。

張丹.全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化科學(xué)化面臨的挑戰(zhàn)[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2017(9):130-138.

formatZHANG Dan.The Challenges Faced by the Normalization, Institutionalization and Scientification of an All-round Strict Party Governance[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(9):130-138.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.09.018