喻立波

【摘要】針對目前高速公路路產(chǎn)案件，路政管理部門采取收費站登記放行制度、事故現(xiàn)場雙簽制度、肇事車輛停車場告知制度、案件調(diào)查處理分析例會制度的方式，盡量杜絕車輛逃逸等現(xiàn)象。抓住事故發(fā)生的核心點進(jìn)行全面調(diào)查，掌握事故車輛、責(zé)任人及車輛單位等相關(guān)信息，分析并明確賠償責(zé)任，抓住重點進(jìn)行查處。

【關(guān)鍵詞】路政執(zhí)法；交通事故；肇事逃逸；保險賠付

高速公路路政執(zhí)法部門對損害路產(chǎn)索賠行政處理手段不多，公路上發(fā)生交通事故、漏油等導(dǎo)致路產(chǎn)損害案件，車主及駕駛員通過逃逸或其他手段不原意接受路政人員的處理，有的路產(chǎn)損失過大，車輛損害嚴(yán)重的特大交通事故，車主遺棄車輛，一走了之。有的按照相關(guān)程序?qū)φ厥萝囕v進(jìn)行處理，車主故意不接受處理，拒絕繳納路產(chǎn)損失賠償費，這些都導(dǎo)致路產(chǎn)損失追索賠償難度加大，在路政管理工作中會出現(xiàn)一些呆壞帳等，嚴(yán)重?fù)p害了公路路政執(zhí)法的權(quán)威。

一、針對目前存在的問題，路政管理部門結(jié)合實際工作采取以下措施，杜絕車輛逃逸等現(xiàn)象

（一）收費站登記放行制度

路政人員在事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗時，如事故現(xiàn)場有路產(chǎn)損壞，為當(dāng)事人開具《交通事故車輛通知單》，由當(dāng)事人交付收費站查驗后方可下道，對于嚴(yán)重的交通事故（當(dāng)事人受傷、死亡）應(yīng)向清障車輛駕駛員開具，清障車輛上道時要求當(dāng)班收費員進(jìn)行詢問，對于清障車輛拖拽下道的故障車輛進(jìn)行登記，拖拽下道的事故車輛必須核查《交通事故車輛通知單》，有效避免車輛逃逸等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）事故現(xiàn)場雙簽制度

在施救結(jié)束后，路政人員按照相關(guān)程序，對事故現(xiàn)場情況進(jìn)行準(zhǔn)確詳細(xì)的勘驗、拍照，資料留存詳細(xì)齊全、測量準(zhǔn)確，制作勘驗筆錄、詢問記錄等法律文書，帶領(lǐng)當(dāng)事人現(xiàn)場簽字確認(rèn)路產(chǎn)損失，并告知當(dāng)事人相關(guān)的法律法規(guī)，相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)，做到依法行政，證據(jù)確鑿，公平公正。

（三）肇事車輛停車場告知制度

與事故車輛停車場加強溝通和協(xié)調(diào)，明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，在未接到路政部門肇事車輛放行通知的情況下，嚴(yán)禁私自放車。

（四）案件調(diào)查處理分析例會制度

針對發(fā)生的路產(chǎn)案件，組織召開案件分析會議，對案件情況進(jìn)行分析，明確案件查處思路，案件處理結(jié)束后，對案件處理中好的方法和經(jīng)驗進(jìn)行及時總結(jié)。

二、抓住案件核心點進(jìn)行全面調(diào)查，進(jìn)行四項分析，全面掌握事故車輛、責(zé)任人及車輛單位等相關(guān)信息，分析并明確賠償責(zé)任，抓住重點進(jìn)行查處

路政管理部門在從現(xiàn)場勘驗路產(chǎn)損失情況等調(diào)查取證重點的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到對駕駛員、車主、保險、車輛掛靠單位等方面信息的調(diào)查取證中，并作如下分析，加大路產(chǎn)案件追賠。

（一）賠付能力

了解當(dāng)事人賠償能力，家庭經(jīng)濟(jì)情況，分析肇事車輛法人的賠付能力，在加強案件查處的同時，給當(dāng)事人提供力所能及的幫助。

（二）商業(yè)保險情況

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條規(guī)定：車輛投保交強險（機(jī)動車輛第三者責(zé)任強制保險）的，保險公司應(yīng)在交強險財產(chǎn)賠付限額范圍內(nèi)進(jìn)行無條件賠付，同時根據(jù)《中華人民共和國保險法》第五十條規(guī)定，保險人對責(zé)任保險的被保險人給第三者造成的損害，可以依照法律的規(guī)定或者合同的約定，直接向該第三者賠償保險金。路賠案件中，公路管理機(jī)構(gòu)作為財產(chǎn)損失受害人，即作為賠償權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)按照道交法及最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，將車輛投保第三者責(zé)任商業(yè)險的保險公司等相關(guān)賠償義務(wù)人列為被告，直接請求賠償保險金。

（三）車輛產(chǎn)權(quán)關(guān)系

首先查明當(dāng)事車輛權(quán)屬（調(diào)查車輛屬于個人的，還是屬于某單位）、明確責(zé)任承擔(dān)人，分析路產(chǎn)賠償中各方應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。根據(jù)《民法通則》和最高人民法院關(guān)于審理人身傷害賠償案件適用法律若干問題的解釋的規(guī)定，應(yīng)由車輛所有人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。車輛使用人因故意或者重大過失造成路產(chǎn)損失的，其作為直接責(zé)任人，應(yīng)與車輛所有人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（四）信貸購車車輛信息

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于購買人使用分期付款購買的車輛從事運輸，因交通事故造成他人財產(chǎn)損失，保留車輛所有權(quán)的出賣方不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》規(guī)定，采取分期付款方式購買，出賣方在購買方式清全部車款前保留車輛所有權(quán)的，購買方以自己名義與他人訂立貨物運營合同并使用該運輸時，因交通事故造成他人財產(chǎn)損失的，出賣方不承擔(dān)民事責(zé)任。即應(yīng)當(dāng)由購買方承擔(dān)責(zé)任。

三、抓住案件關(guān)鍵點采取多項措施，客觀、公正、全面的調(diào)查收集路產(chǎn)損失賠補償案件相關(guān)證據(jù)材料，明確查處思路及查處方案，積極走訪調(diào)查相關(guān)單位、人員，做好路產(chǎn)收賠的相關(guān)事宜

路政管理部門在路產(chǎn)案件查處中，不僅要確認(rèn)路產(chǎn)損害的后果（損失數(shù)額），更要圍繞賠償義務(wù)主體的確認(rèn)、因果關(guān)系的確認(rèn)、賠償義務(wù)主體過錯的確認(rèn)等方面，為賠補償權(quán)力人通過訴訟途徑進(jìn)行索賠準(zhǔn)備必要的證據(jù)，增加路產(chǎn)索賠能力，才能確保路產(chǎn)損失能得到最大限度的挽回。

（一）大案、要案成立專案組

特大路產(chǎn)案件查處追賠工作，由專案組負(fù)責(zé)與當(dāng)事人及交警等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確勘驗事故現(xiàn)場及查處工作，出具相關(guān)路產(chǎn)設(shè)施價格證明及清理現(xiàn)場相關(guān)費用，需要上級部門鑒定的路產(chǎn)及時上報，出具費用鑒定書，核定路產(chǎn)損失。

（二）落實路政收費站聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制

各收費站對下道的事故車輛或車身有擦撞痕跡的車輛進(jìn)行查詢登記，當(dāng)事車輛無相關(guān)事故證明的，及時上報路政中隊，對可疑車輛進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)確認(rèn)后方可放行。

（三）聯(lián)系地方保險公司、車輛管理單位調(diào)閱肇事車輛有關(guān)信息

同時積極與車輛所屬單位、保險公司等部門進(jìn)行聯(lián)系，解釋相關(guān)法律責(zé)任，提高案件收賠速度。

（四）告知車輛單位或所有人及保險公司應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

告知當(dāng)事人車輛單位、保險公司應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并積極協(xié)助當(dāng)事人與車輛所在公司等相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，減輕當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)壓力，以便快速收回路產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王文錦.強化科學(xué)交通調(diào)度提升運營管理水平[J].交通企業(yè)管理，2002（07）

[2]劉步存.高速公路企業(yè)經(jīng)營管理[M].北京：人民交通出版社，1999

[3]孫敬濤.解析高速公路路政管理現(xiàn)狀[J].中國西部科技，2006