創(chuàng)新，引領(lǐng)方向，匯聚力量。在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，創(chuàng)新不僅為經(jīng)濟發(fā)展打開一扇新窗，更為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入能量。加快培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點。

2016年是“十三五”開局之年，新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新千帆競發(fā)，有力地引領(lǐng)著中國經(jīng)濟航船破浪前行。日前，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》（簡稱《意見》），從政府自身改革、創(chuàng)新與監(jiān)管平衡、激活要素利用等多方面提出措施，加速經(jīng)濟“吐故納新”。專家指出，這些措施切中當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的制約因素，更為中國經(jīng)濟注入新活力。

創(chuàng)新，開啟經(jīng)濟發(fā)展新窗

烏鎮(zhèn)子夜路延伸段，17輛藍白色相間的百度無人車一字排開。世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，百度無人車在國內(nèi)首次于全開放城市道路的復雜路況下，實現(xiàn)全程無人工干預自動駕駛。

百度自動駕駛事業(yè)部主任研發(fā)架構(gòu)師王亮說，百度無人車已經(jīng)可以支持小雨、輕度霧霾天氣中的安全行駛，緊急情況下的反應時間僅需0.1到0.2秒，有望實現(xiàn)三年后小規(guī)模商用，五年后大規(guī)模量產(chǎn)。

技術(shù)一小步，產(chǎn)業(yè)一大步。無人車技術(shù)的突破不僅撬開了全新的自動駕駛市場，也拉開了人工智能應用的大幕。日前印發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》提出，到2018年將形成千億級的人工智能市場應用規(guī)模。

科技創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動力就在哪里迸發(fā)，發(fā)展制高點和經(jīng)濟競爭力就轉(zhuǎn)向哪里。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界主要國家爭相尋找創(chuàng)新的突破口，搶占未來發(fā)展先機。我國也不例外。

人工智能取得實質(zhì)性突破、機器人應用到許多產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)從概念進入現(xiàn)實、分享經(jīng)濟風靡大江南北……2016年作為“十三五”開局之年，以新技術(shù)、新模式為代表的新經(jīng)濟迅猛發(fā)展，激活新消費、帶動新投資、促進著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持10%以上的增速；服務業(yè)增加值占GDP的比重上升至52.8%，比去年同期提高1.6個百分點；單位能耗同比下降5.2%；最終消費支出對GDP增長貢獻率達71%，比上年同期提高13.3個百分點。

“創(chuàng)新求變正為中國經(jīng)濟探索出更寬更廣的發(fā)展之路，帶來脫胎換骨的變化?！惫ば挪坎块L苗圩說。

創(chuàng)新，注入轉(zhuǎn)型升級力量

一枚妙子，可盤活整個棋局。創(chuàng)新對中國經(jīng)濟而言也是如此。它不局限于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也不只是培育新動能。更重要的是，它將加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級，有效推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

不久前，由中船重工研制的升船機在三峽試通航。這個世界載重最大的升船機不僅擁有毫米級的精度誤差，還非常靈巧，將過壩時間由3個多小時縮短至40分鐘。

中船重工董事長胡問鳴說，升船機的成功試通航，既填補了空白，也為我國造船業(yè)乃至整個高端裝備制造業(yè)開啟了嶄新的未來。在全球航運市場低迷的情況下，發(fā)展以升船機為代表的高端裝備以及綠色、高附加值船舶，是應對市場競爭的不二法寶，也是產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力的必由之路。

越是市場競爭激烈、低端產(chǎn)能過剩，越需要創(chuàng)新來解決現(xiàn)有問題、提高生產(chǎn)效率、找到發(fā)展出路。

除了在供給側(cè)對產(chǎn)品進行創(chuàng)新，對管理體制的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新同樣改造著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶來柳暗花明的變化。

電腦讀取個性數(shù)據(jù)、智能機床精準剪裁、自動匹配面料輔料……在報喜鳥智能制造工廠，機器也能實現(xiàn)個性化量體裁衣。依托智能設(shè)備，不僅裁剪效率提高5倍以上，定制生產(chǎn)的產(chǎn)量還從每天600件擴大到1200件，合格率也大幅提升。

“以前根據(jù)代理商預判產(chǎn)量，現(xiàn)在直接對接用戶，完全不用擔心庫存?！眻笙缠B集團董事長吳志澤說，發(fā)展智能制造可真正實現(xiàn)以銷定產(chǎn)、精準供給，突破行業(yè)高庫存、低周轉(zhuǎn)、高渠道成本的瓶頸。

和報喜鳥一樣，越來越多的企業(yè)借力創(chuàng)新向著價值鏈高端攀登，也推動產(chǎn)業(yè)更加智能，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

工信部數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長13%左右。一批重大裝備自主研發(fā)取得新突破，食品、產(chǎn)業(yè)用紡織品、運動型多用途乘用車等符合消費需求升級方向的行業(yè)運行良好，去產(chǎn)能工作有序推進。

“這表明了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐正在加快，轉(zhuǎn)型升級取得初步成效?！惫ば挪靠偣こ處煆埛逭f，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。

創(chuàng)新，用改革引領(lǐng)護航

如果說創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火系。“十三五”開局之年，改革與創(chuàng)新兩個輪子一起，破除體制機制障礙，為創(chuàng)新培育沃土，引領(lǐng)護航。

行政審批項目繼續(xù)減少，投資審批事項大幅縮減，“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”等管理和監(jiān)管模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)；商事制度改革進一步深化，在全面實施“三證合一”基礎(chǔ)上，啟動實施“五證合一”、“一照一碼”；投融資體制改革持續(xù)推進，投資審批方式不斷改進……

2016年以來，隨著改革的深入推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放。前10個月，全國新登記企業(yè)數(shù)同比增長了28.9%，平均每天誕生1.46萬戶新企業(yè)，形成商事制度改革以來的一個高潮。

在改革中，處理好政府與市場的關(guān)系十分重要。在清華大學戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金?？磥恚褪袌鍪莿?chuàng)新體系不可或缺的兩個重要因素。實現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)自主可控發(fā)展，需要政府有形的手和市場無形的手來配合。例如，在審批服務方面，《意見》提出推進工商登記“多證合一”，取消不必要的行業(yè)門檻限制，消除隱性壁壘，切實解決“準入不準營”問題；在服務創(chuàng)新上，《意見》提出為企業(yè)提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務，密切跟蹤新生市場主體經(jīng)營發(fā)展情況，促進新生市場主體增勢不減、活躍度上升。

從當前發(fā)展情況看，制約新動能發(fā)展和傳統(tǒng)動能改造提升的瓶頸，既有技術(shù)創(chuàng)新不足的問題，也有體制機制和政策環(huán)境方面的問題?，F(xiàn)有的一些經(jīng)濟領(lǐng)域政策與管理規(guī)則已難以適應新需要，甚至可能成為阻礙新動能發(fā)展的束縛因素?！兑庖姟肪劢拐陨怼皠?chuàng)新管理優(yōu)化服務”，符合新動能發(fā)展規(guī)律、符合國際大趨勢、符合政府職能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)型的需要。

“在過去，政府職能側(cè)重于審批、指導和管理，如今則著力為新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)提供服務，這無疑將對中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換起到正面的作用?！北本┦猩缈圃航?jīng)濟所所長楊松表示。

專家指出，新經(jīng)濟內(nèi)涵豐富，涉及服務、技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式、流通體系、交易方式乃至生活方式等諸多方面。因此，“鼓勵創(chuàng)新”與“審慎監(jiān)管”之間找好平衡尤為重要。對此，《意見》要求，在新興經(jīng)濟領(lǐng)域貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，推動從處理具體事項的細則式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪仍O(shè)置安全閥及紅線的觸發(fā)式管理。比如，針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，未來將本著降低創(chuàng)業(yè)門檻的原則，不急于納入負面清單管理。同時，堅持建設(shè)發(fā)展與管理管控相結(jié)合，量身定做監(jiān)管制度，并加強對現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定的修訂和解釋工作。

“對任何一種新經(jīng)濟形態(tài)而言，一方面自然存在著填補監(jiān)管空白的要求，另一方面也要求政府及社會加以呵護，最終使其健康發(fā)展，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。從這個意義上說，《意見》顯然對這些問題給出了實招，找準了二者的平衡點?！睏钏稍u價道。

華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長王廣宇認為，在發(fā)展新經(jīng)濟的時期，企業(yè)家也要聚焦于技術(shù)研發(fā)、配置資源、合伙發(fā)展以及組織文化，同時提升創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略能力、管理能力、資本能力等，學會整合產(chǎn)融資源。

獨行者步疾，結(jié)伴者行遠。2016年以來，在激發(fā)市場主體活力之外，更是出臺一系列舉措，最大限度尋求合力，集中力量攻堅克難：建設(shè)多個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，瞄準攻克行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)；建立國家級創(chuàng)新中心，促進更多科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；健全對新技術(shù)的容錯機制，實行成果轉(zhuǎn)化激勵，破除人才流動制度障礙……

創(chuàng)新因子活躍起來，科研資金聚集起來，研發(fā)成果“轉(zhuǎn)”起來……今年以來，有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動的舉措日臻完善，努力形成全社會崇尚創(chuàng)新、渴望創(chuàng)新的良好環(huán)境。

“把好的態(tài)勢延續(xù)下去，還需要進一步的改革來釋放創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動力?！睆埛逭f，一方面，強化科技和經(jīng)濟的融合，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)技改，重塑經(jīng)濟核心競爭力；另一方面，需要加速政府職能轉(zhuǎn)變，破除機制體制障礙，通過持續(xù)推進改革開放，發(fā)揮中國經(jīng)濟巨大的韌性、潛力和回旋余地。

實際上，中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換已經(jīng)出現(xiàn)了向好勢頭。2016年，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.5%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)增速4.5個百分點。同時，符合消費升級發(fā)展方向的智能手機、智能電視、集成電路、光電子器件、新能源汽車等生產(chǎn)均保持了較高增速。

欲窮千里目，更上一層樓。未來要加快相關(guān)領(lǐng)域改革，促進知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效集聚，充分發(fā)揮其放大社會生產(chǎn)力的乘數(shù)效應。加速新技術(shù)新業(yè)態(tài)向傳統(tǒng)領(lǐng)域融合滲透，全面改造提升傳統(tǒng)動能。

“新舊動能轉(zhuǎn)換，本質(zhì)上是要素利用模式的更新。傳統(tǒng)增長主要依賴勞動力、資本、土地、礦產(chǎn)等要素投入，這種模式科技貢獻率低，發(fā)展到一定時期也會遇到瓶頸。相比之下，新經(jīng)濟則是一種‘全要素增長，側(cè)重新要素與科技創(chuàng)新?！睏钏烧f，《意見》充分反映了當前中國經(jīng)濟發(fā)展所處階段的要求，也意味著中國新經(jīng)濟的潛力十分巨大。

渣打銀行在其《2017年全球市場展望》中預計，2017年中國經(jīng)濟很可能保持6.5%左右的增速，繼續(xù)作為亞洲各國和發(fā)展中國家的“穩(wěn)定錨”，為全球貿(mào)易和商品價格提供支撐。其中，受惠于中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新經(jīng)濟最為可期。

責任編輯 王碧清