徐浩程

僅易圖科這個(gè)案子，專案組先后一次到太原、兩次到北京、十余次到重慶、二十多次到成都、三十多次到南充，摸排關(guān)聯(lián)人員幾十個(gè)，排除的信息線索幾百條。

易圖科，這個(gè)外逃15年的貪官，終于落網(wǎng)了。

2016年1月18日上午，在追逃壓力與政策感召下，曾任廣安市政府副秘書長(zhǎng)、市交通局局長(zhǎng)的易圖科回到廣安投案自首。

至此，中央、四川省掛牌督辦的廣安市3名外逃職務(wù)犯罪嫌疑犯被全部追回歸案。另外兩人——岳池縣發(fā)改局原出納鄭學(xué)英、鄰水縣荊坪鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站原站長(zhǎng)陳剛，在此前已經(jīng)一人被抓捕、一人投案自首。

“3人中，易圖科難度最大——外逃15年，他也已經(jīng)61歲了，剛開始我們對(duì)他是死是活都不清楚；影響也最大——他外逃前是正縣級(jí)干部，涉嫌巨額資產(chǎn)來(lái)源不明，所以很多群眾、黨員干部都看著的，看黨委政府是不是‘逗硬?！睆V安市紀(jì)委一名干部告訴記者，為此，專案組和反腐敗協(xié)調(diào)小組突破了一系列難題。

一團(tuán)亂麻中捋線索

2015年4月，四川分別召開省紀(jì)委常委會(huì)、省委反腐敗協(xié)調(diào)小組及追逃辦工作會(huì)議，按照中央追逃辦的統(tǒng)一部署，將任務(wù)具體落實(shí)到市縣，其中就包括廣安的易圖科、鄭學(xué)英、陳剛等3個(gè)案子。5月，廣安正式啟動(dòng)對(duì)易圖科追逃。

“剛拿到這個(gè)案子的時(shí)候，確實(shí)是一團(tuán)亂麻、毫無(wú)頭緒?！币讏D科追逃工作專案組一名工作人員告訴記者，因?yàn)橥馓訒r(shí)間太長(zhǎng)，所有有價(jià)值的信息都沒有了。

鄭學(xué)英、陳剛外逃后，通過(guò)專案組調(diào)查，尚能大致勾勒出他們外逃的軌跡，以及大致方向。但易圖科由于特殊的工作經(jīng)歷，他反偵察能力特別強(qiáng)，潛逃15年來(lái)基本不直接和家里人聯(lián)系，也基本不用身份證，完全無(wú)法確定他的大致方向。

甚至他是否在國(guó)內(nèi)也不能確定?！白詈笥嘘P(guān)他的確切信息是，2002年4月他外逃不久，在昆明一個(gè)ATM機(jī)上取了錢。他之前在云南工作過(guò)，從云南逃出境也是有可能的。所以我們到昆明也進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查?！睆V安市公安局一名負(fù)責(zé)人告訴記者。

“社會(huì)上關(guān)于他的傳言倒是很多，這個(gè)說(shuō)在哪里哪里見過(guò)，那個(gè)說(shuō)在哪里哪里見過(guò)，但是沒有任何消息可以準(zhǔn)確到是誰(shuí)說(shuō)出來(lái)的?！鄙鲜龉ぷ魅藛T稱，這些傳言也足見群眾對(duì)此事極為關(guān)注。

這團(tuán)“亂麻”還不能“快刀斬”，必須一條線索一條線索地捋。

為了排查易圖科是生是死，專案組考慮到他母親2014年剛?cè)ナ?，易也比較孝順，于是排查了他老家南充所有的殯儀館、寺廟等?！斑@些還不能明說(shuō)，因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)完全不知道誰(shuí)可能與他有聯(lián)系，害怕打草驚蛇。只有找到他母親去世時(shí)的在場(chǎng)人，側(cè)面了解易圖科當(dāng)時(shí)是否出現(xiàn)?！?/p>

這種排查中的艱辛外人難以想象。專案組第一次到北京去找易圖科女兒時(shí)，從戶籍上只了解到他女婿在北京的一個(gè)戶籍地址，其他情況沒有。

“我們到北京去一看，他們好多年都沒有在那兒住了。我們通過(guò)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)以及其他各種手段，也只能獲得大致地址——他女兒在朝陽(yáng)區(qū)的財(cái)富中心一帶工作。那范圍之大，基本上不可能全面排查?！弊詈螅ㄟ^(guò)艱苦努力，專案組才獲得有價(jià)值的信息。

僅易圖科這個(gè)案子，專案組先后一次到太原、兩次到北京、十余次到重慶、二十多次到成都、三十多次到南充，摸排關(guān)聯(lián)人員幾十個(gè)，排除的信息線索幾百條……

專案組外的“專案組”

由于時(shí)間過(guò)去太久，即便專案組付出大量努力，到當(dāng)年9月，仍然沒有獲得有關(guān)易圖科的有價(jià)值的消息。

“當(dāng)時(shí)廣安市公安局和檢察院也是各自分頭行動(dòng)，很多情況沒有及時(shí)溝通，做了不少無(wú)用功。”專案組一名工作人員告訴記者，9月份前，廣安市公安局圍繞易圖科做了很多金融方面的調(diào)查，但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)是重復(fù)勞動(dòng)，市檢察院以前早就把這方面的情況查完了。

2015年9月1日，在廣安市委反腐敗協(xié)調(diào)小組的協(xié)調(diào)下，廣安市成立了以市委書記為指揮長(zhǎng)的追逃追贓工作指揮部，從市紀(jì)委、市檢察院、市公安局增派精干力量充實(shí)到易圖科專案組，并采取集中辦公的形式對(duì)力量進(jìn)行整合。

“事后來(lái)看，這一步對(duì)推動(dòng)廣安的追逃追贓工作有很大的幫助。反腐敗協(xié)調(diào)小組雖然不在專案組內(nèi)，但卻是專案組外的‘專案組，為專案組追逃搭建了一個(gè)平臺(tái)?！币讏D科追逃工作專案組一名負(fù)責(zé)人告訴記者，這也是2014年以來(lái)，從中央到地方追逃追贓工作能迅速推開的一個(gè)重大經(jīng)驗(yàn)。

“追逃不可避免地需要外地相關(guān)部門的協(xié)助，以及一些技偵手段的運(yùn)用，這些都需要通過(guò)啟動(dòng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制去協(xié)調(diào)。最主要的是勸返政策怎么定，更需要協(xié)調(diào)小組召集各方在法律框架范圍內(nèi)商討?！睂０附M一名工作人員告訴記者。

一開始，專案組內(nèi)部對(duì)勸返易圖科的具體政策有爭(zhēng)議。12月底，廣安市委反腐敗協(xié)調(diào)小組專門召集公檢法，就勸返政策進(jìn)行了深入研究。

這個(gè)時(shí)候?qū)σ讏D科的追逃已經(jīng)迫在眉睫了。

藏身之處離家越來(lái)越近

到2015年12月，陳剛與鄭學(xué)英先后歸案，其中陳剛是主動(dòng)投案自首的，鄭學(xué)英則是在麻將桌上被抓捕歸案。

陳剛利用職務(wù)之便挪用數(shù)十萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，于2013年10月外逃。專案組通過(guò)對(duì)他的性格、關(guān)系網(wǎng)等各方面特征進(jìn)行分析，大致勾勒出了他可能潛逃的方向。后來(lái)通過(guò)排查，一名四川老鄉(xiāng)曾向?qū)０附M確認(rèn)在福建一家工廠里見過(guò)陳剛。壓力之下，陳剛在福建主動(dòng)投案自首。

鄭學(xué)英專案組通過(guò)摸排走訪，得知她此前借款以及賭債高達(dá)200多萬(wàn)元，針對(duì)其犯罪金額大、畏罪心理強(qiáng)的特點(diǎn)，專案組堅(jiān)持在不放棄勸返的同時(shí)，進(jìn)一步加大緝捕的力度。

通過(guò)甄別大量線索，專案組發(fā)現(xiàn)她可能在2013年底從達(dá)州乘火車逃往西安、新疆等地。并經(jīng)查詢相關(guān)記錄發(fā)現(xiàn)，她的工資卡在新疆克拉瑪依農(nóng)行的一個(gè)柜臺(tái)有過(guò)查詢記錄，借此鎖定其藏身地點(diǎn)。

抓捕當(dāng)天，身在克拉瑪依的專案組收到線報(bào)，鄭學(xué)英正在烏魯木齊的一家麻將館打麻將?！皟傻叵喔?00多公里的路程，而且當(dāng)時(shí)室外溫度是零下26度，車?yán)飪H剩半箱油，一旦途中有什么意外，很有可能被困在荒郊野外，甚至凍傷凍死?！币幻麑０附M人員稱。

在這種情況下，專案組沒有退縮，經(jīng)過(guò)4個(gè)多小時(shí)奔波，于12月20日凌晨5點(diǎn)將鄭學(xué)英從麻將桌上抓獲。而此時(shí)，易圖科案還沒有一點(diǎn)確切、有價(jià)值的信息。

“當(dāng)時(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)會(huì)議上承諾，一定要將易圖科追回來(lái)。政協(xié)委員們聽了很提氣，我們的壓力就更大了。”專案組一名人員說(shuō)。

勸返政策確定后，專案組決定正面開展調(diào)查。“我們排查了他所有的社會(huì)關(guān)系，認(rèn)為他與兄弟姊妹聯(lián)系的可能性更大?！卑讣陌l(fā)展證明這一研判是正確的，他雖然與兄弟姊妹有聯(lián)系，但從未直接聯(lián)系，而是通過(guò)一個(gè)重要關(guān)聯(lián)人間接聯(lián)系的。

此時(shí)，易圖科正潛逃在重慶，與專案組相距僅一百公里左右。他這15年間先后到過(guò)北京、上海、山東、云南、貴州、廣東等地，每個(gè)地方待的時(shí)間都不長(zhǎng)，隨著年紀(jì)越來(lái)越大，他潛逃的地方離家越來(lái)越近。

“人年齡大了，如果出個(gè)什么意外，離家近一些，好處理。”易圖科歸案后說(shuō)。

為了這最后一百公里，專案組付出的心血仍然不少。他們拿著勸返政策與易圖科兄弟姊妹接觸時(shí)，前幾次都被轟出去?！拔覀兣c他大哥接觸時(shí)，工作一直做不通，后來(lái)通過(guò)先做他妹妹的工作，然后才接觸到他大哥?！?/p>

2016年1月上旬，易圖科與兄弟姊妹聯(lián)系的重要關(guān)聯(lián)人慢慢浮出水面。潛逃在外的易也明顯感受到了追逃的壓力與政策的感召。潛逃期間，他不僅一直關(guān)注廣安的動(dòng)態(tài)，還堅(jiān)持做一件事情——學(xué)法，對(duì)黨和國(guó)家政策較為敏感。

“1月中旬，他就讓他親屬帶著律師專門到廣安法院、檢察院，既是來(lái)咨詢，也是來(lái)打探政策的真假。”廣安市一名干部稱，在核實(shí)有關(guān)勸返政策之后，易的親屬開始積極做他的思想工作。

潛逃的日子對(duì)他來(lái)說(shuō)越來(lái)越不容易。“當(dāng)時(shí)沒錢，沒有銀行卡和信用卡，整天東躲西藏，擔(dān)驚受怕，惶惶不可終日?！?/p>

為了維持生計(jì)，易圖科在藏身的城市靠打零工、賣報(bào)紙、撿破爛養(yǎng)活自己?！吧钌夏苊銖?qiáng)過(guò)活，現(xiàn)在想來(lái)，更多的還是精神上的折磨。”易圖科回憶稱，每天都要忍受孤獨(dú)帶來(lái)的煎熬，沒有家人、朋友，沒有一個(gè)能說(shuō)得上話的人。

2016年1月18日上午，易圖科的親人帶著他到廣安投案自首。

“那幾天廣安干群都在討論易圖科這件事，這么多年沒有追回來(lái)的都追回來(lái)了，對(duì)腐敗分子是極大的震懾。”廣安市干部稱。