摘 要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到越來越多的重視，同時農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也存在一些問題。本文從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題入手，提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的必要性。對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進行內(nèi)涵的界定和特征的分析，最后從去庫存、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、建平臺等4個方面提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的工作舉措。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；舉措

中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229066

引言

近年來，中國經(jīng)濟處于高速發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況一直是大家關(guān)注的熱點問題，尤其是提出新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村經(jīng)濟受到更加廣泛的關(guān)注。自從農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟潛力巨大，在新形勢下，如何使農(nóng)村經(jīng)濟再上一個臺階，促進全國經(jīng)濟的發(fā)展水平，是需要重點關(guān)注的問題。2015年中國首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，是適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大創(chuàng)新，對于加強我國農(nóng)業(yè)競爭力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的必要性

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟面臨的問題

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展較以往來說雖然有了明顯的提高，但是仍然存在一定的問題，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。其中問題主要集中在以下3個方面：

有效供給不足和結(jié)構(gòu)性過剩并存。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是供給和消費處于不匹配的狀態(tài)下。舉例來說，花生的供給無法滿足消費需求，缺口是5000萬t；而棉花的供給遠遠大于需求，存在大量的庫存。這樣便存在供給和需求不匹配的問題，一些農(nóng)作物存在大量缺口，而另一些農(nóng)作物卻有大量庫存，資源嚴重過剩。這也是目前供給側(cè)最為突出的矛盾。現(xiàn)有的供給結(jié)構(gòu)與消費市場對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求不匹配。雖然擁有整體上滿足需求的產(chǎn)品，比如小麥，但是對于消費者更高品質(zhì)需求的強筋麥和弱筋麥，供給卻無法滿足。再比如說中國消費者到外國搶嬰兒奶粉的熱潮，也是同樣的情況。

生產(chǎn)成本攀升。目前我國農(nóng)業(yè)的競爭力逐漸弱化，這是因為中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本逐漸增大，產(chǎn)品價格升高，相對競爭優(yōu)勢變得不明顯，在國際上不再具有競爭優(yōu)勢。生產(chǎn)成本的增加主要體現(xiàn)在土地價格的增加、人工成本的上升等方面。就棉花的人工成本來說，我國的棉花人工成本占總成本的62%，而美國僅占4%，這也為我國的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了依據(jù)和方向。

有限的資源承載力和生態(tài)環(huán)境問題。近十幾年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長，結(jié)果是可喜的，但是也存在一定的隱患。以犧牲環(huán)境資源為代價而獲得產(chǎn)量的節(jié)節(jié)攀升：過度開墾土地資源，將原來的森林、草原、濕地等開發(fā)成耕地，破壞了原有的生態(tài)結(jié)構(gòu)；種植高耗水的農(nóng)作物，過度開采地下水資源；對農(nóng)作物的施肥和農(nóng)藥使用超標，污染了環(huán)境，對環(huán)境造成非常嚴重的破壞。如何使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人們需要重點關(guān)注的問題，這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革面臨的挑戰(zhàn)。

1.2 供給側(cè)改革的必要性

農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的地位。根據(jù)前面的分析可以看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在一系列的問題，如：有效供給不足和結(jié)構(gòu)性過剩并存、生產(chǎn)成本攀升及有限的資源承載力和生態(tài)環(huán)境問題。要對這些問題進行根本上的解決，就需要調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)從低端向高端轉(zhuǎn)變，因此農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革迫在眉睫。此外，深化農(nóng)村供給側(cè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著十分重要的意義。

2 供給側(cè)改革的內(nèi)涵及特征分析

供給側(cè)改革和需求側(cè)改革是相對的，相比較需求側(cè)改革來說，供給側(cè)改革重點關(guān)注的是對供給端的生產(chǎn)進行調(diào)整，解決生產(chǎn)過剩問題，從而進行整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)從高端向低端轉(zhuǎn)變。從上述供給側(cè)改革的內(nèi)涵分析中，可以總結(jié)出供給側(cè)改革具有以下特征：

生產(chǎn)圍繞需求進行。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目的是使農(nóng)產(chǎn)品供給能夠很好地滿足消費者需求，按照需求進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅滿足消費者數(shù)量上的需求，還能滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)上的需求，真正有效地對滿足消費者的需求進行供給。

由于農(nóng)業(yè)本身的特殊性，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與工業(yè)供給側(cè)改革有著明顯的不同。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高，在改革過程中需要考慮的因素很多。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革比起之前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革方向更為明確。改革的目標不僅是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而更加注重的是生產(chǎn)方式的改變。將調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式相結(jié)合，從根本上解決農(nóng)業(yè)的效益、數(shù)量、質(zhì)量、可持續(xù)等問題，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出更加高效、環(huán)境更加友好、資源更加節(jié)約，走一條可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

3 我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的工作舉措

3.1 去庫存

去庫存的工作思路主要是通過產(chǎn)品深加工來加以解決，對于這方面的工作，能做的還有很多。相比于歐美等發(fā)達國家來說，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值的比值非常高。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與加工產(chǎn)值的比例是2.2：1，而歐美等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與加工產(chǎn)值的比例是1：3左右。我國是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)消費大國，但不是農(nóng)產(chǎn)品加工大國，因此在農(nóng)產(chǎn)品深加工這一塊還有非常大的發(fā)展空間。通過農(nóng)產(chǎn)品的深加工，可以有效地減少過剩農(nóng)產(chǎn)品的庫存，并且?guī)硪欢ǖ霓r(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)值的增加。

3.2 降成本

降成本對提升農(nóng)業(yè)競爭力、促進農(nóng)業(yè)長足發(fā)展具有十分重要的意義?？傮w說來，可以通過以下幾種方式進行成本調(diào)節(jié)。降低土地租賃價格，需要政府出臺相關(guān)政策。如果土地租賃價格不斷升高，最后將導致十分嚴重的后果，到時不再有人會去種植糧食和農(nóng)作物，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展是致命的；加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究，通過科學技術(shù)的實施最終達到降低施肥、農(nóng)藥、種子等成本的目標。農(nóng)產(chǎn)品成本的降低會進一步提高我國的農(nóng)業(yè)競爭力，利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長足發(fā)展。

3.3 調(diào)結(jié)構(gòu)

正如前文分析農(nóng)村經(jīng)濟提出的問題一樣，目前我國處于有效供給不足和結(jié)構(gòu)性過剩并存的階段。換句話說，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理。針對這一問題，需要把一些產(chǎn)能過剩的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量降下來，比如北方的玉米和南方的畜牧業(yè)養(yǎng)殖，以更好地適應(yīng)市場的需求和變化；要加強高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不僅注重生產(chǎn)的數(shù)量，更要根據(jù)市場的需要，生產(chǎn)一些高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)有效、可持續(xù)發(fā)展。

3.4 建平臺

建立的平臺是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息平臺。其目的是收集農(nóng)村和農(nóng)民的數(shù)據(jù)信息，建立數(shù)據(jù)庫，利用現(xiàn)代計算機技術(shù)和信息化手段，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以使人們更加清楚地了解到目前所處的具體情況，針對不同的情況確定改革的具體實施方案。同時，對數(shù)據(jù)的積累和維護可以為后續(xù)很多工作的開展提供數(shù)據(jù)依據(jù)，使工作能夠科學、順利地展開。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，國家對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題十分重視，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國家的大力支持下也有了較快的發(fā)展。但不可否認的是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中仍然存在諸多問題，如有效供給不足和結(jié)構(gòu)性過剩并存、生產(chǎn)成本攀升、有限的資源承載力和生態(tài)環(huán)境問題。因此需要從農(nóng)業(yè)供給側(cè)的角度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和變革，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的活力。本文從去庫存、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、建平臺4個方面對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出建議，為相關(guān)人員提供一定的參考。

參考文獻

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作者簡介：常麗鋒（1977-），女，河南省安陽縣人，本科，畢業(yè)于河南農(nóng)業(yè)大學，中級經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。