何鴻輝

(蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730020)

基于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)策分析
——以甘肅定西馬鈴薯為例

何鴻輝

(蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730020)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨糧食“三量齊增”、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)拉大等一系列問(wèn)題，農(nóng)民收入增長(zhǎng)后勁不足現(xiàn)象日益顯現(xiàn).農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目的是提高全要素生產(chǎn)率，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙.特色農(nóng)業(yè)是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展能起到重要作用.基于對(duì)甘肅定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的分析，指出目前特色農(nóng)產(chǎn)品存在種植條件受限、產(chǎn)量波動(dòng)明顯、經(jīng)濟(jì)效益不高和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后等問(wèn)題.結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的相關(guān)要求，從有效生產(chǎn)與有效供給兩方面對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提出相關(guān)對(duì)策建議.

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；特色農(nóng)業(yè)；對(duì)策分析；馬鈴薯

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的內(nèi)涵與意義

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主要是針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中供給不能適應(yīng)需求變化的矛盾，從側(cè)重從需求方調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)閺墓┙o方進(jìn)行調(diào)整，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中供給與需求的不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題[1].具體而言，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：(1)去庫(kù)存，改善供求關(guān)系；(2)補(bǔ)短板，補(bǔ)齊生產(chǎn)劣勢(shì)；(3)增效益，節(jié)本增效；(4)育主體，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；(5)增動(dòng)能，發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài).農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必要舉措，更加注重農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期、可持續(xù)的發(fā)展，更加注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，摒棄資源堆砌式粗放式的發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與需求緊密連接起來(lái).使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有效.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革具有以下重要意義.

1.1 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的目標(biāo)是提高有效供給，消除無(wú)效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品供給效率，所以實(shí)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革必將優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，提高全要素生產(chǎn)率，使得農(nóng)產(chǎn)品的供給更有效，以更少的資源生產(chǎn)出更多或更有價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品.降低了成本，提高了產(chǎn)能，結(jié)果便會(huì)提高農(nóng)民的收入水平[2]，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展.在另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高必將帶動(dòng)相關(guān)的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又從農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售等方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展.

1.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)不僅僅只關(guān)乎第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，提高有效供給不僅要求生產(chǎn)出高質(zhì)量的原產(chǎn)品，還要有一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配合才能切實(shí)做到相關(guān)產(chǎn)品的有效供給.相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括在第二產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的銷(xiāo)售、運(yùn)輸、宣傳等產(chǎn)業(yè).在上游和下游產(chǎn)業(yè)之間的互助合作、均衡分配必將形成產(chǎn)業(yè)集聚，從而在市場(chǎng)上形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成高效、有質(zhì)量的供給，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)[3].

1.3 促進(jìn)“新四化”在農(nóng)村的推進(jìn)

黨的十八大報(bào)告中提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”.在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革有益于“新四化”整體進(jìn)程的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，相關(guān)信息交流平臺(tái)的完善使得農(nóng)村信息化的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚必然要求“新四化”的推進(jìn)，而“新四化”的推進(jìn)又必然帶動(dòng)農(nóng)業(yè)供給測(cè)改革的發(fā)展，所以，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的推進(jìn)必將促進(jìn)“新四化”的發(fā)展.

2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)視角下特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

特色農(nóng)業(yè)指地區(qū)依據(jù)其獨(dú)特的地理、氣候、資源等條件而發(fā)展起來(lái)的具有地方特色的農(nóng)業(yè).特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展依托其特殊自然資源而具有比較優(yōu)勢(shì)，因其難以復(fù)制的特殊條件而具有更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更容易獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益.但是特色農(nóng)業(yè)由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的限制而發(fā)展較慢.在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的分析具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義.定西市因地制宜地發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)使得定西馬鈴薯在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上占較大比例，馬鈴薯種植使定西馬鈴薯特色農(nóng)業(yè)得以形成，形成了富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)，但是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在諸多限制其發(fā)展的問(wèn)題.本文以馬鈴薯為例，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的角度分析特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與阻礙.

2.1 特色農(nóng)產(chǎn)品種植條件受限

特色農(nóng)產(chǎn)品的種植依托于特殊地理、氣候條件，這決定了特色農(nóng)產(chǎn)品難以大規(guī)模大范圍地種植，但是在特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積不足的情況下，特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)內(nèi)的土地面積卻不能得到良好利用.以定西馬鈴薯為例，自2002年以來(lái)，定西市馬鈴薯的經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯，加上政府相關(guān)政策的支持，馬鈴薯種植面積呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)， 2006年，全市馬鈴薯種植面積達(dá)到21.24萬(wàn)hm2，占全市播種面積55%，總產(chǎn)量在450萬(wàn)t左右， 2007年種植面積達(dá)到歷史新高，2009年后趨于平穩(wěn)態(tài)勢(shì)[4].馬鈴薯種植面積在 2009年后趨于平穩(wěn)的原因有兩個(gè)：(1)其他特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展擠占了馬鈴薯種植空間.(2)供需機(jī)制的存在使得馬鈴薯的需求達(dá)到一種平衡狀態(tài)，馬鈴薯的需求達(dá)到瓶頸.在經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)看，即為種植馬鈴薯的邊際投入和邊際產(chǎn)出相等.農(nóng)戶(hù)沒(méi)有進(jìn)一步的動(dòng)力來(lái)種植馬鈴薯.

2.2 特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量波動(dòng)

特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量波動(dòng)是影響特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要阻礙，產(chǎn)量的波動(dòng)無(wú)疑會(huì)降低特色農(nóng)產(chǎn)品種植的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)進(jìn)一步限制種植規(guī)模和從業(yè)數(shù)[5].特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量波動(dòng)主要原因在于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量很大程度上受種植地區(qū)的氣候和降雨影響.定西市隸屬于干旱半干旱地區(qū)，降水季節(jié)性集中，馬鈴薯主要種植區(qū)位于山區(qū)梯田、坡耕地.尤其近年來(lái)極旱天氣頻發(fā)，降水稀少并與作物生理需求期不一致，從而嚴(yán)重影響了馬鈴薯的產(chǎn)量.使得馬鈴薯的供給產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)性，在一定程度上制約了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

2.3 特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益不高

特色農(nóng)產(chǎn)品種植的動(dòng)力來(lái)自于其經(jīng)濟(jì)效益，可以說(shuō)其經(jīng)濟(jì)效益直接關(guān)系到特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展.但是由于特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)種植水平和種植結(jié)構(gòu)的不同，特色農(nóng)產(chǎn)品種植并未達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，資本和勞動(dòng)投入與其獲得的經(jīng)濟(jì)收入不相符，挫傷農(nóng)民積極性.當(dāng)特色農(nóng)產(chǎn)品收入在農(nóng)民收入中所占比例低于預(yù)期，農(nóng)民便會(huì)轉(zhuǎn)投其他行業(yè).

2.4 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上需要依托相關(guān)展業(yè)的發(fā)展，處于初級(jí)生產(chǎn)和粗加工的階段的特色農(nóng)產(chǎn)品難以獲得充分發(fā)展[6].現(xiàn)階段定西馬鈴薯的生產(chǎn)主要依據(jù)個(gè)體農(nóng)戶(hù)的分散化生產(chǎn)，農(nóng)戶(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，沒(méi)有完整的種植規(guī)劃，種植方式單一，產(chǎn)品銷(xiāo)路不完善，缺乏完善的產(chǎn)業(yè)鏈.其次，由于農(nóng)戶(hù)缺少相關(guān)市場(chǎng)信息，未能緊跟市場(chǎng)需求進(jìn)行種植，造成品種種植混亂.在馬鈴薯的加工方面，相關(guān)馬鈴薯的加工企業(yè)加工實(shí)力有待進(jìn)一步提高，在加工高峰期吞吐馬鈴薯數(shù)量受限，加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的企業(yè)各自為政，缺乏協(xié)調(diào)配合，造成定西馬鈴薯種植難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)附加值低等后果.

3 農(nóng)業(yè)供給側(cè)背景下對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的若干建議

根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下特色農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑主要包括兩點(diǎn)內(nèi)容: (1)有效生產(chǎn)；(2)有效供給.其中，“有效生產(chǎn)”主要是指農(nóng)業(yè)原產(chǎn)品生產(chǎn)中，生產(chǎn)條件受到限制，旨在改善特色農(nóng)產(chǎn)品種植條件.“有效供給”是針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，特色農(nóng)產(chǎn)品要滿(mǎn)足市場(chǎng)需求.在質(zhì)量上，要實(shí)現(xiàn)綠色無(wú)公害，使得消費(fèi)者利益得到保障.相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，在加工、運(yùn)輸、質(zhì)檢、銷(xiāo)售、保障等方面能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，使得消費(fèi)者的產(chǎn)品需求得到滿(mǎn)足.

3.1 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有效生產(chǎn)

本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效生產(chǎn)，依據(jù)生產(chǎn)函數(shù)Q=AF(K,L,N)，其中Q為總產(chǎn)量，A為全要素生產(chǎn)率，可以理解為科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，F(xiàn)為組織結(jié)構(gòu)，代表不同生產(chǎn)要素的配給，K為資本，L為勞動(dòng)力，N為土地種植面積.根據(jù)以上理論，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的有效生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮.

3.1.1 增加科學(xué)技術(shù)在特色農(nóng)產(chǎn)品種植方面的應(yīng)用

從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品的種植周期來(lái)看，其生長(zhǎng)周期可以分為育種、成長(zhǎng)、收割、貯藏.以定西馬鈴薯為例，在育種方面，定西市加強(qiáng)了馬鈴薯育優(yōu)質(zhì)種的步伐，尤其是以高淀粉型為代表的隴薯3號(hào)、優(yōu)質(zhì)菜用型為代表的新大坪、加工專(zhuān)用型為代表的大西洋等特色馬鈴薯，倍受廣大消費(fèi)者的青睞[7].其中，定西馬鈴薯偏好于抗病高產(chǎn)品種，而忽視其他品種的培育.由于定西市地理位置的影響，自然氣候惡劣、降雨稀少等不利因素，在制種方面，應(yīng)當(dāng)因地制種，如耐寒耐病品種的研發(fā)，將大大促進(jìn)定西馬鈴薯產(chǎn)量的增長(zhǎng).在馬鈴薯成長(zhǎng)方面，氣候條件的不確定性是馬鈴薯產(chǎn)量起伏的主要方面.科技投入可減少產(chǎn)量變動(dòng)，增加產(chǎn)量，如2015年旱情使得馬鈴薯種植收入減少50%左右，但是黑膜馬鈴薯種植產(chǎn)量卻沒(méi)有減少，黑膜馬鈴薯正常年景每畝較露天馬鈴薯增產(chǎn)30%～40%[8].在馬鈴薯的收割和貯藏方面，大型機(jī)械和先進(jìn)保鮮技術(shù)的應(yīng)用一方面可以節(jié)省人力成本，符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的“去成本”的要求，在另一方面可減輕馬鈴薯的損耗和延長(zhǎng)保存時(shí)限，在提高農(nóng)民收入方面有重要作用.

3.1.2 優(yōu)化種植要素投入比例

在生產(chǎn)函數(shù)中，F(xiàn)為組織結(jié)構(gòu)，主要是指資本、勞動(dòng)和土地在農(nóng)產(chǎn)品種植中的投入比例關(guān)系，特色農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模，并且進(jìn)一步形成特色產(chǎn)業(yè)，很大一部分是由于其種植的比較優(yōu)勢(shì)決定，所以在要素投入中，應(yīng)當(dāng)將要素投入邊際產(chǎn)出最大的方面去.但是在產(chǎn)品種植的生產(chǎn)主體分散為農(nóng)民的情況下，做不到與之相對(duì)應(yīng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，各自為戰(zhàn)的前提下，生產(chǎn)資源得不到有效的分配必然會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)效率的低下.在這種情況下，一般有兩種解決方式:(1)政府的協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)，將種植農(nóng)產(chǎn)品的一部分農(nóng)戶(hù)合理分配，使得其不再各自生產(chǎn)，將個(gè)體理性與集體理性統(tǒng)一起來(lái).(2)在政府作為中間人的前提下，將企業(yè)引入到在農(nóng)產(chǎn)品的種植上面來(lái).一方面，可以依據(jù)企業(yè)內(nèi)部完善農(nóng)產(chǎn)品種植的組織結(jié)構(gòu)，另一方面會(huì)加強(qiáng)相關(guān)資源的最優(yōu)配置.

3.1.3 保障特色農(nóng)業(yè)種植中的資金投入

資本投入一般分為農(nóng)戶(hù)種植中的資金投入和在農(nóng)產(chǎn)品種植中的資金保障.種植中的資金投入包括購(gòu)買(mǎi)優(yōu)良種子、肥料、農(nóng)用機(jī)械等.一般而言，資金投入和種植產(chǎn)量正相關(guān)，農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)在種植中按相關(guān)收益最大的原則來(lái)確定資金投入水平.在資金保障方面，政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)戶(hù)種植的資金需求，完善小額貸款制度，在制度上保障農(nóng)戶(hù)在種植中的融資需求.在另一方面，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)好特色農(nóng)產(chǎn)品種植和加工方面的大型機(jī)械的引入工作，加大機(jī)械在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用.諸如農(nóng)產(chǎn)品種植灌溉、疾病防治等方面的固定資產(chǎn)投入.在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，扶植相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，提供融資優(yōu)惠等.

3.1.4 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和土地利用效率

一般而言，特色農(nóng)產(chǎn)品的種植主要依靠分散農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，不能形成完善產(chǎn)業(yè)種植的弊端在于高端知識(shí)型人才不滿(mǎn)足于特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[9].農(nóng)產(chǎn)品種植多是由體力勞動(dòng)者承擔(dān)，這就造成相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種植只是重復(fù)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，落后生產(chǎn)技術(shù)的沿用一方面使得其種植效率低下，另一方面也使得產(chǎn)品的生產(chǎn)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)關(guān)于特種產(chǎn)品的需要.與此同時(shí)，特色農(nóng)產(chǎn)品種植土地利用效率有待進(jìn)一步提高.定西市存在撂荒難題，諸如安定區(qū)大多數(shù)良田荒蕪，肥土流失，土地資源得不到最有效的利用，土地撂荒問(wèn)題嚴(yán)重.人才的缺失和土地資源利用率低，嚴(yán)重阻礙馬鈴薯的有效供給.政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才的引進(jìn)和土地利用效率，政府尤其應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)解決土地“撂荒”的相關(guān)文件，最大限度上保障馬鈴薯種植土地的供給，提高土地利用效率.

3.2 促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的有效供給

特色農(nóng)產(chǎn)品的“有效供給”是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)之后能夠有效地被市場(chǎng)所接受，有渠道使得消費(fèi)者能夠順利購(gòu)買(mǎi).一方面使得產(chǎn)品生產(chǎn)能夠有效符合市場(chǎng)產(chǎn)量需求，不會(huì)出現(xiàn)滯銷(xiāo)的情況，形成有效市場(chǎng)供給；另一方面是指農(nóng)產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足多元化、高層次市場(chǎng)需要，有賴(lài)于形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制.本文認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展形成有效供給主要在生產(chǎn)、貯存、加工、運(yùn)輸、宣傳、銷(xiāo)售、咨詢(xún)、質(zhì)檢、科研等各方面進(jìn)一步加強(qiáng).具體而言有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容.

3.2.1 形成特色農(nóng)業(yè)新的經(jīng)營(yíng)主體

特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要是指三個(gè)方面：生產(chǎn)主體、加工主體、服務(wù)主體.新的經(jīng)營(yíng)主體不同于舊的經(jīng)營(yíng)主體的地方在于新的生產(chǎn)主體應(yīng)當(dāng)具有廣度和高度.對(duì)于生產(chǎn)主體而言，特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)更加安全高效.當(dāng)前，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體大多為分散農(nóng)戶(hù)，在區(qū)域內(nèi)以分散經(jīng)營(yíng)為主，種植方式科技含量低和信息條件的落后是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要原因.新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體要滿(mǎn)足對(duì)市場(chǎng)信息敏感化和能夠集約化種植兩個(gè)條件.實(shí)現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一方面可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的推進(jìn)，另一方面可以訴諸大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè).統(tǒng)一個(gè)人理性和集體理性，利用其信息化優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn).對(duì)于加工主體和服務(wù)主體，加工主體主要致力于提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，緊跟市場(chǎng)需求，生產(chǎn)科技含金量高的產(chǎn)品；服務(wù)主體主要包括特色農(nóng)產(chǎn)品的貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等方面的內(nèi)容.加工主體和服務(wù)主體起步較晚，有賴(lài)于相關(guān)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和相關(guān)創(chuàng)新能力的提升.如生產(chǎn)大眾歡迎的產(chǎn)品和電子商務(wù)的引入.

3.2.2 形成健康綠色農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督和保障機(jī)制

特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展離不開(kāi)其質(zhì)量的保障，從國(guó)際上看，糧食出口受挫，“三量齊增”與國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)品質(zhì)不無(wú)關(guān)系，推進(jìn)生產(chǎn)的糧食綠色無(wú)公害是糧食質(zhì)量保障的一個(gè)主要方面.長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，特色農(nóng)產(chǎn)品想要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展需要保障其健康性，一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，需要科研部門(mén)的支持如：優(yōu)質(zhì)抗蟲(chóng)害的種子、地膜的運(yùn)用等；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)部門(mén)需要加大質(zhì)檢范圍和力度，為健康綠色食品的發(fā)展助推.

3.2.3 形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中性為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供了先決條件.產(chǎn)業(yè)集群一方面是實(shí)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求，另一方面是農(nóng)民增收的保障.特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要是指以特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，存在大量產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)為支撐，根據(jù)市場(chǎng)有效需求而發(fā)展起來(lái)的具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和具有強(qiáng)有力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)絡(luò)集合體.特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步降低特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力.具體而言，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)當(dāng)包含第一二三產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)形成交替產(chǎn)業(yè)鏈條，使得特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及各種支持性服務(wù)業(yè)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng).市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)集聚還未完全出現(xiàn)的前提下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚需要注意以下幾個(gè)方面：(1)政府的引導(dǎo)與調(diào)控.政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策干預(yù)，避免產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步分散化，如鼓勵(lì)個(gè)人承包土地種植馬鈴薯；其次，政府應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)生提供良好的環(huán)境，減輕對(duì)農(nóng)戶(hù)或相關(guān)企業(yè)的限制條件[10].(2)政府資金支持.資金支持主要體現(xiàn)在放松相關(guān)企業(yè)的借貸條件，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)處于價(jià)值鏈各個(gè)位置的各類(lèi)企業(yè)的努力，只有企業(yè)獲得了發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚才會(huì)發(fā)生.(3)龍頭企業(yè)的帶動(dòng).龍頭企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的先驅(qū)者，龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)附屬企業(yè)的發(fā)展.(4)發(fā)展品牌效應(yīng)，良好的品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必要條件.一方面，特色農(nóng)產(chǎn)品種植比較優(yōu)勢(shì)為發(fā)展品牌提供基礎(chǔ)；另一方面，政府可利用其權(quán)威性，加強(qiáng)宣傳，使得品牌更易于被接受和肯定.

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(責(zé)任編校：晴川)

Countermeasure Analysis of Agricultural Supply Side Reform Based on the Characteristic Agriculture Development Goals

HE Honghui

(School of Economics, Lanzhou University of Finance and Economics, Lanzhou Gansu 730020, China)

At present, China's agricultural development is facing series challenges, such as “three grain volume increase”, the upside down of agricultural product prices, the imbalance of industrial structure, and the striking of the urban - rural dualistic structure. It is more and more apparent that farmers cannot get continuous income. Agricultural supply side reform aims to improving the total factor productivity, solving the agricultural development obstacles. Characteristic agriculture is an important part of the first industry of our country, promoting the development of characteristic agriculture plays an important role in the development of agriculture in China. The analysis of Dingxi potato industry of Gansu province is point to the current planting conditions limit, output fluctuates, deficiency in economic performance and the backward development of related industries. Combined with the relevant requirements of the backward agricultural supply side reforms, the article put forward relevant countermeasures of characteristic agricultural development from the two aspects of effective production and effective supply.

agricultural supply-side reform; featured agriculture; countermeasure analysis; potato

2017-04-05

何鴻輝(1991— )，男，河南信陽(yáng)人，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生.研究方向：區(qū)域貿(mào)易與區(qū)域市場(chǎng).

F323

A

1008-4681(2017)02-0098-04