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        2017年國際貿(mào)易的發(fā)展形勢與未來展望

        2017-03-21 23:22:54趙晉平
        中國經(jīng)貿(mào)導刊 2017年3期

        趙晉平

        國際金融危機實際上已經(jīng)過去8年多了,但是持續(xù)低迷的狀況,到目前都沒有完全擺脫。中國過去30多年的發(fā)展也同樣如此,開放國際市場給我們提供了重要的機會,正是借助全球化的趨勢,通過擴大出口、與國際跨國公司的合作,使我們有了一個飛速的發(fā)展,這是30年成就的一個結果。目前像國際貿(mào)易增長速度已經(jīng)明顯低于經(jīng)濟增長速度,持續(xù)5年,這是過去沒有過的,另外跨境直接投資至少2016年是負增長,2017年從目前情況看出現(xiàn)明顯回升的可能性比較小。

        對2017年的經(jīng)濟我們到底應該怎么看?在這種背景下,一個最明顯的表現(xiàn)就是各國經(jīng)濟增長的形勢分化非常明顯。這些主要發(fā)達國家未來會怎么樣,是一個非常重要的問題,從2017年來看,在目前不確定性繼續(xù)增加,尤其是黑天鵝事件不斷增加的情況下,短期來看要真正擺脫持續(xù)的低迷還是非常困難的。另外發(fā)展中國家分化的趨勢更加明顯了。比如,從俄羅斯、巴西的情況就可以看出所謂資源型的發(fā)展中國家受國際動蕩的影響。

        有一點需要強調(diào),目前來看發(fā)達國家似乎都是在起穩(wěn),如果2017年經(jīng)濟出現(xiàn)大的問題,主要還是在發(fā)展中國家特別是新興國家,2015年以來一直如此,其中原因很多,如美元升值、大宗商品持續(xù)下降等直接的原因。

        從全球經(jīng)濟來看,一方面持續(xù)低迷的狀態(tài)沒有改變,另一方面是出現(xiàn)了一些不確定性事件,不確定性進一步增加。從長期來看,5到10年里,看英國脫歐對英國負面影響將會逐步顯現(xiàn)。從中國角度講,我們對英國的出口大概是占到總出口的2%、3%左右,這個影響還是可以控制在一定有限范圍內(nèi),對英國影響比較大的就是我國在英國的投資。英國脫歐本身對全球的影響是顯而易見的,這個影響還更多體現(xiàn)在投資和貿(mào)易方面,實際上對國際金融市場的影響也開始逐步顯現(xiàn)。發(fā)達國家資本外流和貨幣貶值的趨勢還會進一步加大。

        2017年全球經(jīng)濟增長預測,目前來看僅僅是略高于2016年,貿(mào)易和投資目前的表現(xiàn)來看,貿(mào)易快速增長可能性比較小,但是隨著國際并購投資的增長而出現(xiàn)一些回升的跡象,而且和美國所進行的一些新的政策調(diào)整也是有關系的。特朗普的政策是在很大程度上提升對國際投資的吸引力,可能會成為導致全球跨境直接投資的增長因素,這個流向來說,流向方應該說對經(jīng)濟增長是有正向的拉動作用,但是對流出方可能意味著是一個更大的風險。所以在2017年經(jīng)濟展望方面,總體來看確實還是一個不容樂觀、比較低迷的狀況,進一步增加發(fā)生其他經(jīng)濟問題的危險。

        特朗普就任之后可能對中美關系的影響

        從當前中美關系或者中美在全球所處的地位變化來看。首先,全球競爭格局在演變,上世紀80年代初中國在全球競爭格局是1.7,而2015年GDP比重是14.8%,按照目前這種速度,超過美國可能性還是比較大的。但是美國是否會接受這樣的結果,所謂戰(zhàn)略性的焦慮正在不斷上升。

        在這種背景下,奧巴馬采取的政策是要通過規(guī)則重構的方式來化解這個風險。

        但新當選的美國總統(tǒng)不是按照這個規(guī)則來的。特朗普宣布的首日新政和百日新政,第一要退出北美自貿(mào)協(xié)定,或者說重新對自貿(mào)協(xié)定進行談判,第二要退出TPP。TPP盡管對中國不利是很大的挑戰(zhàn),但畢竟代表全球化的方向,是高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則的方向,從方向來說,應該還是對的。但是現(xiàn)在被特朗普全部否掉,所以逆全球化到今天才真正成為一個從制度上、政策安排上能夠看到的情況和現(xiàn)象。第三,要對所有貿(mào)易伙伴進行徹底調(diào)查,采取所有可能的手段報復。當然中國就難逃這個之列。第四,是針對中國的,認定中國為匯率操縱國,既然被認定為操縱國,可以想象這對于人民幣造成的壓力是巨大的。所以特朗普首日的這個政策,尤其比較明顯和強硬。百日新政包括投資政策,也都是明顯的保護主義。

        從2012年開始,中國對美國的投資就已經(jīng)超過美國對中國的投資。貿(mào)易投資保護主義對美國而言顯然是非常有利的,當然對中國而言意味著我們在雙邊貿(mào)易和投資方面會受到很大的影響。包括在投資領域?qū)χ袊髽I(yè)的一些歧視行為,特朗普對中國提出了許多有針對性的言論。

        特朗普的政策本身對中國尤其是對中美關系的影響,我們在一定意義上還是缺少一個充分的分析和估計,預判不足,預案至少從我們研究這個問題來說,還沒有非常全面系統(tǒng)的思路。所以我們面臨的挑戰(zhàn)顯然是非常嚴峻的,但是有沒有合作的機遇這也是我們希望找到的答案。包括在華盛頓和美國的一些官員也講,中美之間現(xiàn)在需要做的就是在特朗普上臺之后,要找一個新的黏合劑,他們認為黏合劑是什么?在杭州G20峰會,當時習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)簽署了各自的決定,那是中美聯(lián)合方式共同應對全球氣候變化共同簽署巴黎協(xié)定,他們認為這是中美合作之間的黏合劑。特朗普上臺以后,宣布說要退出巴黎協(xié)定,這個黏合劑已經(jīng)不存在,必須找新的黏合劑。特朗普的職業(yè)生涯是房地產(chǎn)商,上臺以后所提出的振興美國的計劃很多都是和基礎設施聯(lián)合起來的,在基礎設施建設領域我們可以找到合作的機會。尤其是中美投資的機會,美國在服務業(yè)的投資占對外投資超過一半,我們通過放開市場、放開服務業(yè)準入,這是我們當前放開市場的主要目標,通過這樣的方式使我們成為一個利益共同體。

        對待特朗普政策可能帶來的影響,我們應該怎么做

        一方面,我們現(xiàn)在提出構建高水平的對外開放體系,包括推進和其他國家簽自貿(mào)協(xié)定,都是應對所謂發(fā)達國家主導的高標準的。我們研究這個問題很大程度上是對標,也就是對照他的高標準來設定目標,在推進這個事情。如果能夠積極參與規(guī)則制定,這對長期利益來說絕對是有好處的,這個時候可以堅持這樣的方向。另一方面,中美BIT從2013年開始談,在奧巴馬任期結束之前已經(jīng)取得了非常大的進展,中美BIT事關我們能不能通過這種開放性體制的建立去倒逼國內(nèi)改革,為我們重新帶來一個經(jīng)濟快速發(fā)展新的機遇。這件事我們今后還要繼續(xù)推,他采取貿(mào)易保護主義你必須要有手段,沒有手段是不行的。

        按照國際慣例,一般情況下,對方對你反傾銷,受到反傾銷的這一方會采取相應的、針對你的產(chǎn)品也去進行反傾銷,這是遏制反傾銷的一種最有效的辦法,這個理論是有相關關系,一定要有相關手段。經(jīng)濟質(zhì)量要達到一定的水平,就必須支付更多的成本,有兩個因素:一是現(xiàn)在這個市場要達到最高或者說最極致的質(zhì)量水平,究竟能夠獲益多少,這個市場還不具備這樣的條件;二是花了很多努力搞創(chuàng)新開發(fā)很多新產(chǎn)品,產(chǎn)品還沒有上市,和名稱都一樣的產(chǎn)品以更低廉的價格推向市場,知識產(chǎn)權得不到有效保護,不搞研發(fā)可能不會死,搞了研發(fā)可能死的更快。這是跟企業(yè)面對外部環(huán)境有關系的。

        所以我們一方面要訴諸WTO貿(mào)易爭端解決機制,還有所謂的市場爭端地位,有的國家認為中國不是市場經(jīng)濟,所有都采取這種歧視性的政策。如果自己有一個健全的管理體系是完全有助于防范一些風險發(fā)生的。

        尋找合作的機遇和合作的空間也是一個非常重要的方面,除了基礎設施,這樣的合作機會還是非常多的,中國企業(yè)要走出去,提升自己的競爭力,同時還要逐步完善相應的政策環(huán)境。

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