劉春來+王菁

摘 要： 如何在交通行業(yè)的應用中使用先進、成熟、科學的數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范是遼寧省交通信息化建設和管理部門一直關注和致力探索的問題。以遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)管理需求為背景，研究了遼寧交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范，解決行業(yè)內數(shù)據(jù)規(guī)范管理欠缺的問題、標準規(guī)范不統(tǒng)一的問題、數(shù)據(jù)采集不兼容的問題、以及區(qū)域間信息共享方式不統(tǒng)一、不全面的問題。規(guī)范數(shù)據(jù)全周期管理，杜絕開發(fā)單位的設計隨意性，從而整體提升數(shù)據(jù)質量，發(fā)揮了數(shù)據(jù)價值。

關鍵詞： 數(shù)據(jù)資源； 交通行業(yè)； 標準規(guī)范； 數(shù)據(jù)管理

中圖分類號：TP315 文獻標志碼：A 文章編號：1006-8228（2017）03-90-03

Abstract： How to use advanced， mature and scientific data resource standard specification in the applications of traffic industry has been the focus of the traffic information construction and management departments in Liaoning province. Based on the data management requirements of the traffic industry of Liaoning province， the standard specification for data resources of the traffic industry is studied to solve the problems of lack of data standardization management， the standard specification is not uniform， the data acquired is not compatible， as well as the way of regional information sharing is not uniform， not comprehensive. With the specification data lifecycle management， put an end to the design randomness of the developers， so as to improve the overall quality of the data， play a data value.

Key words： data resource； traffic industry； standard specification； data management

0 引言

遼寧省的交通運輸信息化應用程度越來越高，信息化已經(jīng)成為我省交通運輸行業(yè)提高管理水平的有效支撐手段。但是，省交通信息化也存在一些問題，制約了交通信息化向前推進的步伐。本文根據(jù)交通部交通數(shù)據(jù)標準，結合遼寧交通行業(yè)實際情況，研究探討遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范，以促進實現(xiàn)交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理、控制和共享。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 存在問題

遼寧省交通資源標準化方面問題有以下。

⑴ 交通行業(yè)級數(shù)據(jù)標準缺失，行業(yè)內部沒有形成全部的數(shù)據(jù)架構和規(guī)范的管控機制，只是在單個廳局開展小范圍的工作。

⑵ 行業(yè)數(shù)據(jù)標準規(guī)范深度不夠，只是由數(shù)據(jù)標準的有關工作負責部門進行應用實施，導致數(shù)據(jù)規(guī)范相關工作與實際業(yè)務脫節(jié)。

⑶ 行業(yè)數(shù)據(jù)標準管理辦落實不到位，原來的多部門、條塊化管理模式，以及數(shù)據(jù)管理與業(yè)務管理在一起，造成有關數(shù)據(jù)管理辦法落實困難不到位。

⑷ 行業(yè)數(shù)據(jù)標準規(guī)范更新不及時，很多數(shù)據(jù)規(guī)范更新流程慢、更新周期長，無法滿足交通行業(yè)快速發(fā)展的需要。

1.2 對建設規(guī)范必要性的認識

通過對遼寧省交通運輸信息化發(fā)展特點及業(yè)務管理目標進行總結分析，結合考慮業(yè)務職能、管理體制、建設條件、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務應用和保障環(huán)境等各要素之間的關系，提煉出各個層面標準規(guī)范數(shù)據(jù)，將其作為交通行業(yè)信息的主要載體，必須避免數(shù)據(jù)的缺陷，提高獲得信息的價值，同時進行數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，尤其要對關鍵數(shù)據(jù)流轉、數(shù)據(jù)審查等進行全面的管理。

2 數(shù)據(jù)規(guī)范制定方法研究

2.1 制定原則

為保證本省交通行業(yè)數(shù)據(jù)應用的科學性和可擴展性，數(shù)據(jù)資源規(guī)范的編制需遵循以下原則。

⑴ 典型性：能夠反映遼寧交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源的典型特征。交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源是各級交通部門在履行交通職能過程中產生或使用的信息，其基本內容和質量等各方面的特征應具有交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源的典型特征。

⑵ 科學性：列出的各類數(shù)據(jù)資源的劃分應科學、合理、可行。

⑶ 兼容性：與現(xiàn)有的國家標準、行業(yè)標準盡量保持協(xié)調一致，以促進不同數(shù)據(jù)內容的多領域使用，可橫向與省內其他廳局的標準規(guī)范相兼容。

⑷ 可擴展性：規(guī)范定義的數(shù)據(jù)內容是共性和綜合性的數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)資源應用提供宏觀層面上的統(tǒng)一有序組織。各級交通部門可根據(jù)需要在此內容基礎上進行擴充，以充分描述本部門的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)本部門數(shù)據(jù)資源的充分共享。

2.2 編制方法

本次數(shù)據(jù)標準規(guī)范是在結合遼寧省交通行業(yè)的特點，遵循國家標準制定程序的階段劃分、標準體系表編制原則和要求、本省相關規(guī)定的基礎上制定的。明確數(shù)據(jù)規(guī)范制/修訂工作程序，以及劃分相關規(guī)范制/修訂的規(guī)范申請階段、規(guī)范立項階段、規(guī)范起草階段、規(guī)范征求意見階段、規(guī)范審查階段、規(guī)范批準階段、規(guī)范復審階段和廢止階段的過程。

3 數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范研究

3.1 數(shù)據(jù)標準規(guī)范框架

遼寧省交通信息化經(jīng)過多年的發(fā)展，建立了許多業(yè)務應用系統(tǒng)，由于交通各部門在以往信息化項目建設方面主要以各自單獨業(yè)務為主線，缺乏統(tǒng)一規(guī)范和數(shù)據(jù)標準，使信息溝通形成障礙，數(shù)據(jù)資源通常只能在單個業(yè)務中發(fā)揮局部作用，難以發(fā)揮其整體效應。因此，必須在運行管理機制與信息安全機制基礎上配套各項數(shù)據(jù)及技術規(guī)范，建立相關申請、審查、評估、績效的制度。數(shù)據(jù)標準是通過全域數(shù)據(jù)模型規(guī)范，定義交通運輸數(shù)據(jù)實體和實體間的關系、屬性、定義、描述和范例；從而指導主數(shù)據(jù)模型規(guī)范，定義行業(yè)數(shù)據(jù)共享范圍、來源、數(shù)據(jù)實體描述等，指導數(shù)據(jù)交換技術規(guī)范，定義交換的部署、策略、接口標準等，約束數(shù)據(jù)服務技術規(guī)范，定義基于SOA的SCA和SDO的接口規(guī)范；最終對數(shù)據(jù)管控規(guī)范，定義數(shù)據(jù)管控的職責、任務、流程、評估標準等。具體框圖如圖1所示。

3.2 數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系

我們通過前期詳細的需求調研，對現(xiàn)有和在建的系統(tǒng)基本有了一個全面的摸底調察，了解了各系統(tǒng)的網(wǎng)絡架構、數(shù)據(jù)結構、數(shù)據(jù)采集、功能特點、數(shù)據(jù)交換方式等，在此基礎上，對分散在交通行業(yè)各部門的數(shù)據(jù)資源進行梳理，并按照統(tǒng)一的標準規(guī)范進行分級分類和格式標準化，形成符合應用需要的交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源組織標準和規(guī)范，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有序組織。

遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范體系的層次結構由信息分類規(guī)范、信息編碼規(guī)范、信息元數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)元規(guī)范、數(shù)據(jù)庫設計規(guī)范、數(shù)據(jù)管理規(guī)范、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)范八個分體系組成。

3.3 數(shù)據(jù)標準規(guī)范

⑴ 信息分類規(guī)范

信息分類規(guī)范包括業(yè)務信息、資源信息、電子政務信息、人力資源信息、組織機構信息和科學技術等標準以及交通系統(tǒng)專用信息分類。該規(guī)范對遼寧省交通信息化涉及到的業(yè)務信息進行了分類，旨在通過規(guī)范化信息分類，方便信息資源的管理，實現(xiàn)信息資源的交換與共享。

相關規(guī)范規(guī)定了信息資源的分類原則和方法，促進面向社會服務的發(fā)展。適用于交通信息資源的規(guī)劃、編目、注冊、發(fā)布、查詢、維護和管理。

⑵ 信息編碼規(guī)范

建立信息編碼規(guī)范是實現(xiàn)信息處理、信息交換和信息資源共享的重要前提，該規(guī)范對遼寧省交通信息化涉及到的業(yè)務信息進行為每個分類制定統(tǒng)一的編碼標準，旨在通過規(guī)范化信息編碼，實現(xiàn)信息資源的共享。相關規(guī)范規(guī)定了信息資源的標識符編碼方案，以便為每一項交通信息資源分配一個惟一不變的標識符，促進部門間的資源共享。

⑶ 信息元數(shù)據(jù)規(guī)范

本次相關信息元數(shù)據(jù)規(guī)范規(guī)定遼寧省交通信息元數(shù)據(jù)框架、元數(shù)據(jù)著錄規(guī)則，并定義了交通信息元數(shù)據(jù)的內容，用以描述交通信息數(shù)據(jù)集的標示、內容、管理及維護等信息。相關規(guī)范適用于遼寧省交通信息元數(shù)據(jù)編目、建庫、發(fā)布和查詢。

⑷ 數(shù)據(jù)元規(guī)范

本次相關數(shù)據(jù)元規(guī)范將規(guī)定遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)元編制原則和分類，規(guī)范數(shù)據(jù)元的名稱、數(shù)據(jù)類型、格式等屬性定義，建立數(shù)據(jù)元目錄及值域的代碼集。相關規(guī)范適用于遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)庫建立、相關管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等設計與開發(fā)應用、信息采集、共享和交換。

⑸ 數(shù)據(jù)庫設計規(guī)范

本次相關數(shù)據(jù)庫設計規(guī)范將規(guī)定遼寧省交通行業(yè)全域數(shù)據(jù)庫設計需遵循的基本原則，明確數(shù)據(jù)庫命名、數(shù)據(jù)字典設計、性能設計、數(shù)據(jù)庫接口及數(shù)據(jù)模型定義等標準規(guī)范。相關規(guī)范適用于遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建設，并用于指導地市級數(shù)據(jù)中心的建設。

⑹ 數(shù)據(jù)管控規(guī)范

本次相關數(shù)據(jù)管理控制規(guī)范將規(guī)定遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源管控的基本原則，建立數(shù)據(jù)資源目錄管理體系，明確識別及報告數(shù)據(jù)質量信息的基本方法。相關規(guī)范適用于遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心的運行管理和服務，并適用于數(shù)據(jù)資源目錄體系的建立。

⑺ 數(shù)據(jù)采集規(guī)范

本次相關數(shù)據(jù)采集規(guī)范將涉及遼寧省交通行業(yè)的數(shù)據(jù)采集的總體規(guī)格、業(yè)務歷史數(shù)據(jù)信息采集規(guī)范、檔案目錄數(shù)據(jù)采集規(guī)范、交通地理信息數(shù)據(jù)采集規(guī)范、外場設施數(shù)據(jù)采集規(guī)范等內容。對遼寧省交通行業(yè)各業(yè)務應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息采集提出技術性要求。相關規(guī)范適用于指導遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源建設、運行過程中的數(shù)據(jù)采集工作。

⑻ 數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)范

本次相關數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)范將規(guī)定遼寧省交通行業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)則、數(shù)據(jù)交換技術要求和數(shù)據(jù)交換內容、格式。相關規(guī)范適用于遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)建設與服務，并用于指導業(yè)務應用系統(tǒng)的建設，提供標準接口服務規(guī)范。

遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)管理中制定一套完整的、全省統(tǒng)一的交通數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范。形成符合信息化需要的交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源組織標準和規(guī)范，實現(xiàn)有序組織管理遼寧交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源。

4 結論

綜上所述， 我們主要是基于遼寧省交通數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范進行了一系列研究，目的是保證省級數(shù)據(jù)交換、共享、準確性、惟一性和數(shù)據(jù)價值得到更大程度發(fā)揮。結合國家相關規(guī)范，從信息分類與編碼規(guī)范、信息元數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)元規(guī)范、數(shù)據(jù)庫設計規(guī)范、數(shù)據(jù)管理控制規(guī)范、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)范、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質量管理等方面對數(shù)據(jù)資源規(guī)范體系與數(shù)據(jù)管控相關問題進行深入的研究。

通過對遼寧省交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源標準規(guī)范體系的研究及應用，結果表明，標準規(guī)范的作用體現(xiàn)在對數(shù)據(jù)資源庫實施人員與管理人員的指導，實現(xiàn)交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源的規(guī)范和共享。下一步還要結合實際應用，深化該規(guī)范的指導作用，讓數(shù)據(jù)標準與規(guī)范更加實用，以促進交通行業(yè)信息化健康有序發(fā)展。

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