毛四維

印度各政黨為何要推出受到刑事指控的候選人？而印度選民為何又把選票投給這些人，盡管他們過去劣跡斑斑？

卡內(nèi)基國際和平基金會資深研究員、政治學(xué)家米蘭·費什納夫多年來研究印度社會中犯罪與民主的關(guān)系，他即將出版的著作《犯罪收益之時》，對印度選舉民主的這一重大弊端提出了一些發(fā)人深省的見解。

積極的一面是：印度大選是生機勃勃、規(guī)模盛大的運作，在2014年舉行的上次大選中，5.54億選民在90多萬個投票站前排隊投票，以決定代表464個政黨的8250名候選人的命運。

但消極的一面是：這次當(dāng)選的543名聯(lián)邦議員中，有三分之一（34%）的人遭到刑事犯罪起訴，而這個數(shù)字在2009年大選是30%，在2004年大選是24%。

“體現(xiàn)實力”

有些指控屬輕罪或指控方出于政治動機。但是，超過20%的新當(dāng)選聯(lián)邦議員所面臨的是重罪指控，諸如企圖謀殺、毆打政府工作人員、以及搶劫等。

現(xiàn)在，印度大選決不是件輕松的事。

隨著時間的推移，競爭越來越激烈：在2014年，有464個政黨參與角逐，而在1952年的大選，參選政黨僅55個。

印度幾乎所有的政黨，在執(zhí)政的印人黨和主要反對黨國大黨的帶領(lǐng)下，都推出有劣跡的候選人。他們?yōu)槭裁匆@樣做？費什納夫博士說：“促使各政黨挑選有重大犯罪紀(jì)錄的人充當(dāng)候選人，金錢是赤裸裸的關(guān)鍵因素。在世界大多數(shù)地方，競選是件非常昂貴的事，一個候選人的財富便是他或她的競選實力的體現(xiàn)?！?/p>

由于選舉成本的上升，加上選舉資金體系的不透明，政黨和候選人都低報收到的政治捐助和競選花費，這就意味著政黨“喜歡那些自己出錢的候選人，他們無需消耗政黨有限的金庫，相反，卻能向政黨有所“進貢”。許多這樣的候選人就是有犯罪紀(jì)錄的。

政黨選擇那些有犯罪經(jīng)歷的人充當(dāng)本黨候選人的另一個原因是，他們能贏。

費什納夫博士對過去三屆大選的所有參選者進行了研究。他把他們分成“清白”的和“有犯罪紀(jì)錄”的兩組，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，后一組的人有18%的機率在下次大選中再度當(dāng)選，而“清白”候選人的這種機率僅為6%。他用同樣的方法對2003至2009年間的邦選舉進行研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“有案子纏身的候選人更容易當(dāng)選”。

扮演英雄好漢

那么，為什么印度人把選票投給罪犯候選人？是因為許多選民不識字，愚昧無知，或就是被欺騙了？

費什納夫博士不這樣認為。

其實，有犯罪紀(jì)錄的候選人并不遮掩他們的名聲。據(jù)報道，在北方邦北部一名屬于執(zhí)政黨的候選人向一位黨工吹噓說，他就是“最大的罪犯”。媒體信息的增多以及知情面的擴大并沒有使得有劣跡的候選人有所減少。

費什納夫博士認為，在一些地方，社會被種姓或宗教矛盾撕裂，而政府又不能公平地發(fā)揮其職能，包括提供服務(wù)、公正和安全；就是在這樣的選區(qū)，相當(dāng)知情的選民們往往會支持罪犯候選人?！霸谶@些地方，犯罪候選人把自己打扮成羅賓漢式的英雄好漢”，費什納夫博士說。

顯然，只要選舉資金體系不透明，政黨自身不民主，國家不能提供充足的服務(wù)和公正，犯罪與政治就必然糾纏在一起。納蘭德拉·莫迪總理已建議由國家為參選者提供資金，從而凈化競選資金體系。他說人民有權(quán)知道印人黨是從哪里獲得資金的。在上次大選中，他的印人黨推出的候選人中有14%的有大案纏身。國大黨招募的候選人中也有10%以上的面臨起訴。對這個問題，尚無任何政黨言行一致。