劉建設 汪軍 黃元鋒

湖北省鄖西縣公安局交警大隊緊緊圍繞“強隊伍、抓基礎、防大事、進位次”的工作思路，實施管教工作常態(tài)化、基礎工作痕跡化、考評工作數(shù)字化、警務工作實戰(zhàn)化“四化管理”，堅守隊伍安全、道路安全、執(zhí)法安全、內部安全“四個安全”底線，爭創(chuàng)全市先進單位、全局先進單位、全縣安全生產先進單位。2016年，通過全隊上下共同努力，形成“心氣順了、作風變了、事故降了、排名升了、信心足了、評價好了。”的良好工作氛圍。

堅持以“管事率”為抓手，業(yè)務工作績效凸顯

一年來，我隊緊緊圍繞上級工作部署，堅持問題導向，實戰(zhàn)導向，準確把握交管業(yè)務工作重點難點問題，創(chuàng)新引領，業(yè)務工作績效凸顯。

去年初，大隊制定管事率績效考評標準、內部管理標準、執(zhí)法執(zhí)勤工作標準，民警日常行為有了“標尺”，工作好壞有了“標準”，執(zhí)法活動有了“遵循”。通過“數(shù)字化”引領、全程留痕、按月通報、回溯糾偏“四步齊走”，推進“管事率”績效考評。截止12月底，全隊共糾正各類交通違法行為64521起，行政拘留299人，同比管控率提升55%、打處率提升68%。同時規(guī)范完善了村（居）委會5種、鄉(xiāng)鎮(zhèn)14種、派出所15種，交警中隊50種檔案臺帳，落實痕跡化管理，有效控制了事故發(fā)生。贏得了各級黨委、政府和廣大群眾的一致肯定。通過管事率、高壓嚴管整治，取得了“八無、十四增、兩降”的成效。

（一）“八無”即：1、無較大以上交通事故。2、無執(zhí)法安全事故。3、無內部安全事故。4、無國家賠償案件。5、無復議撤訴案件。6、無惡信惡訪到市赴省進京事件。7、無重大涉警輿情。8、無民警違法違紀案件。

（二）“十四增”即：1.一年來，我隊各類交通違法行為64521起，與去年（40259起）同比增長60%；2.現(xiàn)場查處41817起，與去年（20687起）同比增長102%；3.交通違法查處總數(shù)83508起，與去年（42496起）同比增長96%；4.一般程序3794起，與去年（2269起）同比增長67%；5.超速違法行為8554起，與去年（614起，）同比增長39%；6.客車超員違法行為121起，與去年（60起）同比增長101%；7.無證1800起，與去年（866起）同比增長108%；8.酒后數(shù)據（網核）551起，與去年（159起）同比增長247%；9.暫扣414起，與去年（108起）同比增長283%；10.行政拘留299人，與去年（282人）同比增長6%；11.非現(xiàn)場記分37182分；與去年（16605分）同比增長123%；12.現(xiàn)場記分32466分，與去年（10690分）同比增長204%；13.各類交通違法罰沒款收入580萬元，與去年（380萬）同比增長53%；14.機動車入戶、辦牌辦證、年檢等規(guī)費收入218萬元，與去年（205萬）同比增長6.3%。

（三）“兩降”即：1.交通事故死亡人數(shù)下降。一年來，全縣交通接警1806件，2015年全縣交通接警1709件，同比增長6%。通過嚴管重處、宣傳引導等多種手段，交通事故死亡22人，與2015年（25人）同比下降12%；2.財產損失下降。2016年全縣交通事故財產損失40800萬元，2015年全縣交通事故財產損失41400萬元，下降1.45%。

深化“大交管”機制建設，齊抓共管態(tài)勢初步形成

一年來，我隊結合曾欣省長“城市學上海，農村學重慶”的指示要求，認真學習借鑒“上海、重慶”的成功經驗做法，積極向縣委、政府領導匯報，贏得重視和支持。

（一）落實“三個責任”。推動縣委、政府出臺《關于進一步加強道路交通管理的實施意見》等四個縣級紅頭文件，成立到交委、到交辦、交管辦等機構，細化量化部門責任，明確措施任務，落實“黨政機關的領導責任、各單位的主體責任、公安、交通部門的監(jiān)管責任”。

（二）加強“三種力量”。一是擴充執(zhí)法力量。在縣公安局內部明確派出所的交管職責，實施隊所聯(lián)勤聯(lián)責，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所加掛（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警隊）的牌子，每所明確2名民警、2-4名協(xié)警，配備警用摩托車1臺，加強執(zhí)法力量。二是整合專業(yè)力量。在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)成立交管辦，整合綜治、案件、司法、網格員等力量為我所用。三是發(fā)動群眾力量。縣長辦公會已研究同意，在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）各配備一名專職交通協(xié)管員共18人，縣財政年支出經費54萬元；在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）各建設一個勸導站共建18個，縣財政年支出建設經費54萬元；在全縣281個行政村物色交通勸導員281名，縣財政年支出建設經費101.16萬元；全縣“兩站兩員”建設力爭在今年12月底以前全部建設推進到位。通過“兩站兩員”建設，創(chuàng)新農村交通安全勸導站工作機制，推行“四必問、五必宣、六必上、七必勸、八必備”工作機制，動員群眾舉報交通違法行為，嚴打快處農村區(qū)域交通違法行為，護航村民安全出行。

（三）強化“三個督辦”。出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)交管工作目標考評細則》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警隊績效考評細則》和《交警大隊工作目標考評細則》三個長效管理督辦性文件。切實抓好指標考核檢查督辦工作，重點解決“浮”的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警隊通過縣局實行一季一次全縣交管工作檢查通報；對派出所實行一月一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警隊交管工作通報；對全縣交警實行一月一次管事率等重點工作通報。實行“一周一點評、一月一上網、一月一通報”措施、加大工作督察和問責力度，確保工作有效運轉。

突出創(chuàng)新驅動引領，構建交通管理新局面

（一）文明勸導免分。實行駕駛員文明勸導免除違法記分人性化改革新舉措，體現(xiàn)懲罰與教育相結合的原則，促進我縣城區(qū)道路交通文明有序。該項改革自2016年5月20日實施以來，共受理文明勸導免分120余人，共勸導交通違法1440條，免記分1320分。該舉措先后被《人民公安報》、《中國警察網》、《湖北日報》等媒體刊載。深受轄區(qū)廣大駕駛員的高度贊許。

（二）建“雙微”平臺。今年2月，大隊建立“鄖西交警（SY—YXJJ）”官方微信公眾平臺以來，目前擁有粉絲1285人，累計發(fā)布各類信息1130余條。通過微博、微信發(fā)布路況，聽取社情民意，答復網民咨詢，接受群眾監(jiān)督，不僅提升了網絡互動空間的品質，和諧了警民關系，凸顯了“互聯(lián)網+交通管理”便民、利民、惠民的服務功能；9月份，省廳對全省公安機關全警三員“五個一百”（一百個派出所、一百個業(yè)務大隊、一百名社區(qū)民警、一百名社會信息員、一百個典型案例）創(chuàng)建工作予以表彰。其中我隊被授予“先進基層業(yè)務大隊”；11月份，我隊又奪得市公安交管局2016年度全市交警系統(tǒng)“信息調研先進單位”、“宣傳工作先進單位”殊榮。

（三）建“智慧交通”。在“互聯(lián)網+”模式迅猛發(fā)展的大背景下，大數(shù)據的浪潮席卷而來。今年以來，大隊積極爭取縣政府資金支持，大力推進智能交通管理系統(tǒng)建設。順利開工了投資1500萬元的鄖西“智慧交通”建設，正在新建設的洪臺供電局路口、兩府路口、陽光水岸、雙鶴橋、天豐社區(qū)五處信號燈（包括電子監(jiān)控、闖紅燈抓拍，電子分道指示牌、警衛(wèi)路線綠波帶交通設施改造）有望年底竣工；同時施劃停車位700個；用于道路交通安全宣傳、信息發(fā)布電子顯示屏3處；路口渠化標線150萬平方米；建宣傳牌、指路牌74塊；建設制高點管控15處，實現(xiàn)城區(qū)主干道視頻全覆蓋；建卡口26個、其中測速卡口10個、微卡口16個；投資近260萬元用于交警大隊辦公樓的搬遷（包括一系列的維修），采購辦公桌椅、檔案密集架、空調等對大（中）隊辦公房屋進行修繕；為全體人員辦理工傷保險、意外傷害保險，嚴格落實年休假、健康體檢，從而更加凝聚了警心、提升隊伍“精氣神”。

（四）創(chuàng)優(yōu)為民服務。目前，我縣共有機動車輛68530輛；機動車駕駛員87849人。一年來，大隊以創(chuàng)新車管一站式服務、一條龍服務、一小時服務“三項車管便民利民”服務機制為抓手，先后在上津、羊尾、關防開通三個交警便民服務廳，滿意率上升到99.8%。截止11月20日，全縣共辦理機動車業(yè)務32453筆，辦理駕駛證業(yè)務16201筆，組織駕駛員科目一考試3383人，科目二考試4715人；今年市交管局下達我縣淘汰黃標車任務161臺，目前我隊已淘汰149臺，已完成任務數(shù)的92.55%；今年我隊承擔著羊尾鎮(zhèn)羊尾村、胡家灣村等2個村的精準扶貧共建任務，在精準扶貧進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，大隊用科學的態(tài)度引導、建設、安排扶貧項目和扶貧資金，幫助貧困村民主動脫貧。

適應“從嚴治警”新常態(tài)，以黨建帶隊建促發(fā)展

一年來，大隊黨總支一班人以黨建促隊建、以隊建促工作促發(fā)展，堅持“兩手抓”（一手抓交管業(yè)務指標完成，一手抓隊伍建設）、“兩手硬”（以隊伍建設成果促進業(yè)務工作硬指標完成，以業(yè)務工作成績反映隊伍建設硬指標成效），激發(fā)了隊伍活力，實現(xiàn)了業(yè)務工作與隊伍建設“雙贏”。

大隊黨總支一班人圍繞基層黨組織建設，強化每月一次“支部主題黨日+活動”，不斷提升黨員干警和基層黨務工作者的業(yè)務能力和綜合素質，增強了黨組織的滲透力和影響力，黨務專干、黨員民警成為學黨章、學制度、提建議、促落實的“四講四有”合格黨員，成為黨組織履行“兩學一做”全面從嚴治黨責任的行家里手和得力助手。研究制定了“兩個責任”保障機制，從思想保障、組織保障和制度保障入手，完善制定了落實“兩個責任”具體辦法、實施“三重一大”事項決策制度具體辦法、會議制度、請示報告制度、案件審批制度、請銷假制度、印章管理制度和法律文書管理等若干制度規(guī)定40余項；觀看《警鐘》、《作風建設永遠在路上》等警示教育系列片，采取集中學與自學相結合的方式，通過學習黨紀國法、禁令警規(guī)，習總書記系列講話以及開展交心談心等活動，開展自我查擺、相互查擺，切實查找民警工作、生活、學習、業(yè)務以及執(zhí)法等方面存在的問題，大隊黨總支高舉“一名黨員一桿旗，一名干部一面鏡”的大旗，叫響“向我看齊，跟著我上”，每一名黨員干部都樹立起了“三種形象”，即：坦蕩做人、認真做事的良師益友形象；嚴于律己、以身作則的表率形象；勤奮學習、稅意進取的敬業(yè)形象。班子成員強化了“三種意識”，即：團結協(xié)作，廉潔奉公，開拓進取意識。大隊黨總支一班人凡是要求民警做到的，自己首先做到；凡要求民警不做的，自己絕對不違反。全體干警心往一處想，勁往一處使，形成了堅強的戰(zhàn)斗力。