趙家新+孔一農(nóng)

2016年，江蘇省常州市公安局交警支隊(duì)按照上級(jí)總體部署，把更新理念、轉(zhuǎn)變思路擺到首要位置，以推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代治理機(jī)制、健全完善現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制、主動(dòng)融入現(xiàn)代防控體系、積極探索現(xiàn)代警方公共關(guān)系、全力打造現(xiàn)代職業(yè)警隊(duì)“五個(gè)現(xiàn)代”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，按照“五個(gè)保持和提升”的要求，圍繞“事故少、秩序好、人民群眾滿(mǎn)意，黨委政府認(rèn)可”的總體目標(biāo)，精心謀劃、全面啟動(dòng)年度重點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、抓規(guī)范、提能力”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，公安交管工作取得初步成效。

今年以來(lái)，常州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)常和平多次聽(tīng)取支隊(duì)工作匯報(bào)，常州市公安局副局長(zhǎng)朱志星多次到支隊(duì)指導(dǎo)和督導(dǎo)推進(jìn)。支隊(duì)舉行了全市公安交管工作會(huì)議，舉辦交警系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部春訓(xùn)班，召開(kāi)支隊(duì)黨委會(huì)、支隊(duì)長(zhǎng)辦公（擴(kuò)大）會(huì)和支部會(huì)、黨小組會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議、全省公安交通管理工作座談會(huì)和全市公安工作報(bào)告精神，“在市公安局黨委的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，支隊(duì)班子和全體民警勤力同心、忠誠(chéng)履職，‘五個(gè)現(xiàn)代發(fā)展戰(zhàn)略得以全面貫徹落實(shí)，有力地推動(dòng)了公安交管工作持續(xù)向好發(fā)展?！背Ｖ菔泄簿纸痪ш?duì)支隊(duì)長(zhǎng)王偉平告訴記者。

推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代治理機(jī)制

責(zé)任落實(shí)協(xié)同化。常州交警支隊(duì)牢固樹(shù)立“大安全”理念，貫徹江蘇省公安廳相關(guān)意見(jiàn)，牽頭開(kāi)展公安公共安全管理專(zhuān)題調(diào)研，認(rèn)真排查梳理公安公共安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及在思想理念、機(jī)制體制、方法手段等方面與“五個(gè)現(xiàn)代”不相符的短板弱項(xiàng)，牽頭制定《關(guān)于改革和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)公共安全管理的實(shí)施方案》和責(zé)任分解表，每月督查、每?jī)稍麻_(kāi)例會(huì)、考核通報(bào)等常態(tài)工作機(jī)制已經(jīng)建立，交通、消防、校園安全等已經(jīng)實(shí)行“打包”宣傳，內(nèi)部警種職責(zé)明確、分工協(xié)作、資源整合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的格局初步形成。

安全防范精準(zhǔn)化。支隊(duì)狠抓社會(huì)力量整合，實(shí)施生命安全保障工程，選取6個(gè)農(nóng)村中隊(duì)實(shí)施“九個(gè)一”項(xiàng)目試點(diǎn)，目前已分別選聘了交通安全宣傳員和農(nóng)村道路路長(zhǎng)，并開(kāi)展交通安全示范戶(hù)和文明交通示范路評(píng)選，試點(diǎn)地區(qū)黨委政府和村民群眾參與交通安全管理的主動(dòng)性明顯提高。在支隊(duì)內(nèi)部，他們抓研判預(yù)警，運(yùn)用“沙堆理論”，把事故研判從死亡事故向一般事故延伸，圍繞事故總量、特點(diǎn)規(guī)律、百公里死亡率、較大事故發(fā)生率等，開(kāi)展專(zhuān)題研判30次，事故多發(fā)區(qū)域路段和典型事故深度研判17次，發(fā)布預(yù)警提示18篇，對(duì)橫山橋盛家村周邊戚月線(xiàn)、朝陽(yáng)路交通樞紐等開(kāi)展實(shí)地調(diào)研并落實(shí)綜合措施，提高了事故預(yù)防的針對(duì)性和實(shí)效性。

隱患治理項(xiàng)目化。支隊(duì)圍繞“人、車(chē)、路”三大因素排查交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患1084處（輛/人），開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、治隱患”春季整治行動(dòng)，每月2次通報(bào)滾動(dòng)排查和整改情況。道路方面，排查事故隱患點(diǎn)38處，整改26處；交通堵點(diǎn)33處、亂點(diǎn)25處，整改50處，其他點(diǎn)段分別采取新建違停抓拍系統(tǒng)、設(shè)置人行隔離護(hù)欄、優(yōu)化路口渠化、建議工程性改造、加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作整治等手段，按序推進(jìn)。車(chē)輛管理方面，排查逾期未報(bào)廢的危化品車(chē)輛21輛，3起以上交通違法未處理的重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛347輛，已清理339輛。駕駛?cè)斯芾矸矫?，排查記滿(mǎn)12分的大中型客貨車(chē)駕駛?cè)?00人，并已注銷(xiāo)459名涉毒駕駛?cè)笋{駛證。

與此同時(shí)，支隊(duì)多方借力，使得交警單打獨(dú)斗現(xiàn)象得到緩解。該支隊(duì)抓住市政府出臺(tái)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定契機(jī)，把交通安全形勢(shì)和政府職能部門(mén)監(jiān)管情況納入市安委會(huì)每月書(shū)面通報(bào)和每季度聯(lián)席會(huì)議。全市實(shí)發(fā)亡人交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降2.2%、2.4%。他們會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)建立市區(qū)兩級(jí)信息共享、聯(lián)合會(huì)勘、現(xiàn)場(chǎng)辦公等道路安全隱患常態(tài)化排查整改機(jī)制，強(qiáng)化交通安全設(shè)施與道路建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收“四同時(shí)”制度，整改道路隱患61處，國(guó)省道交通事故死亡人數(shù)同比下降22.4%。此外，他們實(shí)施農(nóng)村道路生命安全保障工程，全市農(nóng)村地區(qū)交通違法查處量同比上升47.2%，縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村公路事故死亡人數(shù)同比下降8.1%、13.2%。加強(qiáng)“一車(chē)三方”（一車(chē)：兩客一危，三方：交警、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)）安全監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)合監(jiān)管，查糾“兩客一?！避?chē)輛凌晨2—5時(shí)違規(guī)通行123起，“五類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛”逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢清理率達(dá)100%。支隊(duì)還牽頭成立渣土車(chē)輛安全協(xié)會(huì)，建成“渣土車(chē)”通行線(xiàn)路管理平臺(tái)，組織市區(qū)交警中隊(duì)與城管中隊(duì)常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合整治。

健全現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制

信息化管理。按照“科技要上去，警力要下去”的理念，強(qiáng)化科技手段，提升管控效能。常州交警支隊(duì)與市公交公司協(xié)作，開(kāi)發(fā)公交車(chē)視頻抓拍占用公交專(zhuān)用道、加塞、違法變道等違法行為，目前正在B1、B12、B23等3條線(xiàn)路開(kāi)展測(cè)試。與交通廣播電臺(tái)建立微信群，組織路面民警通過(guò)語(yǔ)音、圖片、小視頻等形式，向電臺(tái)聽(tīng)眾推送實(shí)時(shí)路況、交通事故、繞行提示等信息600余條次，做到實(shí)時(shí)精準(zhǔn)誘導(dǎo)。研究改進(jìn)和提升電子警察的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能，重點(diǎn)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓斑馬線(xiàn)、阻塞路口和摩托車(chē)違法行為抓拍等功能進(jìn)行測(cè)試，加大震懾效應(yīng)。在去年建設(shè)23套違法停車(chē)高清抓拍系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，已在安莉芳路新建3套。此外，常州支隊(duì)與高德地圖簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)交通數(shù)據(jù)與服務(wù)對(duì)接，提升“大數(shù)據(jù)”條件下交通信息服務(wù)效能。

扁平化指揮。針對(duì)交警內(nèi)部機(jī)構(gòu)多、部門(mén)分工細(xì)、存在多頭指揮的實(shí)際，支隊(duì)在健全合作機(jī)制、創(chuàng)新合成手段、增強(qiáng)工作合力、壓縮指揮層級(jí)等方面下功夫。一方面，各部門(mén)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐合成研判考評(píng)中心，實(shí)體運(yùn)作，盯緊車(chē)、駕、路、秩序、事故、節(jié)假日、突發(fā)事件、重大活動(dòng)、雨霧冰雪惡劣天氣等要素，實(shí)施動(dòng)態(tài)量化分析，下發(fā)指令30條，推動(dòng)核心業(yè)務(wù)指標(biāo)保持全省第一方陣；另一方面，遇較大以上事故、重大突發(fā)警情和群體性事件，實(shí)戰(zhàn)部門(mén)和情報(bào)信息、指揮調(diào)度、輿情引導(dǎo)等崗位同步上案，實(shí)現(xiàn)情報(bào)、研判、指揮、行動(dòng)一體化。同時(shí)，支隊(duì)堅(jiān)持嚴(yán)管、治亂、疏導(dǎo)、巡防“四位一體”的網(wǎng)格化勤務(wù)管理，市區(qū)人均現(xiàn)場(chǎng)處罰數(shù)同比上升9.8%。高速公路大流量期間，協(xié)調(diào)“一路多方”和消防救援力量聯(lián)合布點(diǎn)，高速公路大隊(duì)之間實(shí)行循環(huán)接處警和補(bǔ)位接處警，實(shí)現(xiàn)事故快處快撤。高架道路與地面大隊(duì)建立上下聯(lián)動(dòng)、節(jié)配分流聯(lián)勤機(jī)制，與交廣90電臺(tái)實(shí)行實(shí)時(shí)路況微信播報(bào)，緩解高架道路擁堵。endprint

常態(tài)化治理。支隊(duì)在制定軌道交通2號(hào)線(xiàn)15個(gè)站點(diǎn)主體施工交通組織方案，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)地鐵施工、“三館一中心”工程、燃?xì)狻⒆詠?lái)水管道改造等施工交通組織的同時(shí)，按照“治安先治亂”的理念，固化社會(huì)面“三查”行動(dòng)和道路交通秩序綜合整治，重點(diǎn)加大對(duì)“五小車(chē)輛”、“啪啪車(chē)”、電動(dòng)自行車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛，以及機(jī)動(dòng)車(chē)違法停車(chē)、強(qiáng)行并道加塞等交通頑癥的查處力度，開(kāi)展全市集中整治統(tǒng)一行動(dòng)11次，區(qū)域性整治行動(dòng)近百次，查處各類(lèi)交通違法行為404.6萬(wàn)起，同比上升17.9%，其中酒后駕駛1783起。他們堅(jiān)持重點(diǎn)治亂常態(tài)化，加強(qiáng)“渣土車(chē)”源頭治理、聯(lián)合治理、長(zhǎng)效治理，建成“渣土車(chē)”通行線(xiàn)路管理平臺(tái)，嚴(yán)格辦理通行線(xiàn)路單2432張；會(huì)同城管部門(mén)籌備成立“渣土車(chē)”行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自治；實(shí)行市區(qū)交警中隊(duì)與城管中隊(duì)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)整治，現(xiàn)場(chǎng)查處“渣土車(chē)”違法行為6500余起。今年以來(lái)，涉及“渣土車(chē)”交通事故起數(shù)同比下降26.1%。

主動(dòng)融入現(xiàn)代防控體系

屯兵路面。按照巡防重組的部署要求，常州交警支隊(duì)先期在滬蓉高速青龍、常州、薛家等3個(gè)出入口定點(diǎn)屯兵，另外10個(gè)重點(diǎn)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)24小時(shí)不間斷巡邏管控，平時(shí)對(duì)可疑人員車(chē)輛進(jìn)行檢查盤(pán)查，遇重大突發(fā)、個(gè)人極端、涉暴涉恐案（事）件緊急設(shè)卡查緝堵控，加強(qiáng)交通、治安合成戰(zhàn)斗力。

信息反哺。支隊(duì)制定建設(shè)方案，搭建交管“大數(shù)據(jù)”分析平臺(tái)，規(guī)范交警部門(mén)信息采集，與反恐支隊(duì)對(duì)接，共享重點(diǎn)地區(qū)人員辦牌辦證信息，著手建立交管基礎(chǔ)工作服務(wù)反恐維穩(wěn)、偵查破案工作機(jī)制，通過(guò)信息反哺推動(dòng)交警貢獻(xiàn)率的提升。

應(yīng)急處突。支隊(duì)完善惡劣天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案，制定交通信號(hào)燈斷電應(yīng)急處置預(yù)案，著手草擬軌道交通施工群體性事件、突發(fā)重大施工災(zāi)害事故等應(yīng)急處置方案預(yù)案，適時(shí)組織開(kāi)展模擬預(yù)警預(yù)處和應(yīng)急拉練。開(kāi)展城區(qū)交警大隊(duì)機(jī)動(dòng)中隊(duì)調(diào)查摸底，研究打造應(yīng)急處突“尖刀”隊(duì)伍。

積極探索現(xiàn)代警方公共關(guān)系

突出公眾參與。常州交警支隊(duì)充分運(yùn)用“民力資本”，拍攝《文明交通志愿者工作規(guī)范》崗前教育視頻，培訓(xùn)和組織28家駕校11.1萬(wàn)名“準(zhǔn)駕駛?cè)恕保绞袇^(qū)136個(gè)重點(diǎn)路口崗點(diǎn)，體驗(yàn)交通管理，協(xié)助民警開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)，同時(shí)會(huì)同市文明辦利用網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)平臺(tái)，組織4300人次進(jìn)行文明宣傳勸導(dǎo)，路口“紅馬甲”志愿者成為一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。

堅(jiān)持多元共治。支隊(duì)全面深化警民“伙伴關(guān)系”，固化警媒、警企、警民等常態(tài)溝通機(jī)制，舉辦混凝土、電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體記者和網(wǎng)絡(luò)論壇意見(jiàn)領(lǐng)袖等懇談會(huì)14場(chǎng)。協(xié)調(diào)市見(jiàn)義勇為基金會(huì)，就設(shè)立交警分會(huì)初步達(dá)成一致意見(jiàn)，下一步將圍繞事故救援、金點(diǎn)子征集、重大案（事）件舉報(bào)等方面，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法和操作規(guī)范，發(fā)揮見(jiàn)義勇為先進(jìn)典型的示范激勵(lì)作用。

優(yōu)化交管服務(wù)。支隊(duì)推出機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌網(wǎng)上自選、交通違法網(wǎng)上罰繳和免檢機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志就近領(lǐng)取等3項(xiàng)服務(wù)群眾改革措施，累計(jì)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)2.9萬(wàn)余起。在武進(jìn)汽車(chē)城蘇諾汽車(chē)4S店增設(shè)帶牌銷(xiāo)售點(diǎn)，全市16家汽車(chē)帶牌銷(xiāo)售點(diǎn)累計(jì)辦理業(yè)務(wù)4.7萬(wàn)余起。他們協(xié)調(diào)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，研究保險(xiǎn)公司輪流進(jìn)駐市局110指揮中心、指導(dǎo)輕微事故當(dāng)事人拍照攝像取證、快速撤除事故現(xiàn)場(chǎng)等事宜，辦理公估業(yè)務(wù)11500余起，快賠輕微事故2000余起。

全力打造現(xiàn)代職業(yè)警隊(duì)

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。常州交警支隊(duì)圍繞隊(duì)伍建設(shè)精心規(guī)劃，起草了《關(guān)于引入“8S”管理法深入推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的實(shí)施方案》，根據(jù)支隊(duì)機(jī)關(guān)、大隊(duì)、中隊(duì)、崗?fù)さ葘?shí)際，健全內(nèi)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)；固化和拓展中隊(duì)“早點(diǎn)名、晚點(diǎn)評(píng)”制度，研究在勤務(wù)、事故、窗口等崗位建立“一日工作規(guī)范”，結(jié)合全市公安機(jī)關(guān)《能力提升三年訓(xùn)練規(guī)劃》，研究《全警實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)方案》，開(kāi)展微課程競(jìng)賽，常態(tài)化實(shí)施民警能力提升工程。

加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。今年以來(lái)，支隊(duì)選拔調(diào)整基層中隊(duì)股級(jí)干部79人，嘉獎(jiǎng)戰(zhàn)時(shí)先進(jìn)個(gè)人16名，通報(bào)表?yè)P(yáng)4個(gè)集體、107名民警，把表彰獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)手段用在平時(shí)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。撫恤因公犧牲民警家庭3個(gè)，救助慰問(wèn)困難民警200人次，依法打擊侵害民警執(zhí)法權(quán)益的犯罪嫌疑人6名。針對(duì)城區(qū)大隊(duì)營(yíng)房陳舊落后，城區(qū)中隊(duì)普遍沒(méi)有營(yíng)房，基層民警正常工作、學(xué)習(xí)、休息保障不到位，精氣神透支等實(shí)際，支隊(duì)主動(dòng)謀劃基層營(yíng)房建設(shè)，走進(jìn)天寧、鐘樓、新北區(qū)委區(qū)政府，積極爭(zhēng)取支持，取得突破。目前，2個(gè)大隊(duì)營(yíng)房開(kāi)工建設(shè)，4個(gè)大、中隊(duì)營(yíng)房年前入駐，3個(gè)中隊(duì)營(yíng)房年前交付。

嚴(yán)格隊(duì)伍管理。支隊(duì)始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，建立隊(duì)伍巡查工作機(jī)制，由支隊(duì)班子成員分別組成巡查工作組，對(duì)各自分管部門(mén)和聯(lián)系單位開(kāi)展常態(tài)化巡查，每季度向支隊(duì)黨委匯報(bào)一次，確保責(zé)任、權(quán)力、廉潔“三張清單”落實(shí)到位。今年以來(lái)，支隊(duì)下發(fā)督查情況通報(bào)27期，開(kāi)展廉政談話(huà)110人次，行政問(wèn)責(zé)6起，辭退警輔人員1人。同時(shí)，支隊(duì)主動(dòng)對(duì)接市公安局科技處，研究開(kāi)發(fā)自動(dòng)抓取比對(duì)程序，實(shí)時(shí)監(jiān)督辦案異常數(shù)據(jù)，制定《道路交通事故會(huì)商、審核和通案工作規(guī)范》，試行科目三電子路考，健全完善道路交通設(shè)施建設(shè)、維護(hù)制度，堵塞在執(zhí)法辦案、事故定責(zé)、駕培考試、設(shè)施建設(shè)等崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。支隊(duì)實(shí)施了全警能力提升三年訓(xùn)練規(guī)劃，聘任實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)教官47名，開(kāi)展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能“微課程”競(jìng)賽和事故處理、法制業(yè)務(wù)等輪訓(xùn)輪戰(zhàn)和練兵考核競(jìng)賽。今年以來(lái)，常州交警支隊(duì)涌現(xiàn)出市“先進(jìn)工作者”任傳棟、市“五一巾幗標(biāo)兵”王燕芬、“常州公安青春警星”謝鑫鑫、“常州好人”謝凱等一大批先進(jìn)典型。endprint