盛新宇

（遼寧大學(xué)，遼寧沈陽110036）

一、引 言

2008年金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大沖擊，8年后的今天，世界經(jīng)濟(jì)又走到一個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口，上一輪科技進(jìn)步帶來的增長動能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢頭，①20國集團(tuán)（G20）②成員國針對世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，紛紛掀起了制造業(yè)重塑與升級的熱潮。美國先后制定了“重振美國制造業(yè)框架”、“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”和“先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃”，德國提出“工業(yè)4.0”新概念，歐盟國家“再制造化”目標(biāo)，發(fā)達(dá)成員國紛紛搶占高端制造業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè)國際市場，希望重新找回經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之錨。與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體成員國在借助傳統(tǒng)比較優(yōu)勢爭奪低端制造業(yè)國際市場的同時(shí)，也在不斷加大對高端裝備制造業(yè)的投入，俄羅斯借助航空和衛(wèi)星制造業(yè)的深厚積淀快速發(fā)展飛機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)，中國制定了高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃及“中國制造2025規(guī)劃”等，新興經(jīng)濟(jì)體成為高端裝備制造業(yè)國際市場競爭中不可忽視的力量。世界制造業(yè)重塑背景下，各國新一輪產(chǎn)業(yè)競爭浪潮將在高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域快速展開。

出口技術(shù)含量能夠有效地測度各國高端裝備制造業(yè)國際競爭情況，Hausmann，Hwang和Rodrik（2007）等最早提出以出口復(fù)雜度來衡量一國出口產(chǎn)業(yè)的出口技術(shù)含量，繼而衡量一國出口部門的生產(chǎn)率。［1］Srholec（2007）則測度了發(fā)展中國家出口技術(shù)含量，指出其出口技術(shù)含量并沒有與貿(mào)易規(guī)模及份額同步上升。［2］國內(nèi)借助出口技術(shù)含量指標(biāo)對我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)的出口部門生產(chǎn)率水平進(jìn)行了測度，如對制成品與服務(wù)貿(mào)易出口技術(shù)含量的測算及比較（戴翔，2012；張雨，2012；戴翔，2016）［3-5］，中間產(chǎn)品進(jìn)口與出口技術(shù)含量關(guān)系探究（肖浩等，2015）［6］，出口技術(shù)含量的直接比較（孟猛，2012；熊俊、于津平，2012）［7-8］，價(jià)值鏈地位（余姍、樊秀峰，2016；董桂才，2016）［9-10］等，為產(chǎn)業(yè)出口部門生產(chǎn)率的衡量提供了良好的借鑒。

而在高端制造業(yè)的研究中，還缺乏必要的國際競爭經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。最為普遍的研究著重于高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（Lee，Shim，1995；Elena，2016）［11-12］，認(rèn)為組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或者設(shè)計(jì)高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈?zhǔn)前l(fā)展高端裝備制造業(yè)的有效途徑。企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展模式、人力資本的投入同樣也是研究關(guān)注的重點(diǎn)（王越等，2011；馬法堯等，2016）［13-14］，認(rèn)為現(xiàn)階段物質(zhì)設(shè)備資本對高端裝備企業(yè)貢獻(xiàn)率最大，人力資本對企業(yè)貢獻(xiàn)率次之，技術(shù)資本的收益貢獻(xiàn)率最低。其他如高端裝備制造業(yè)市場績效、產(chǎn)業(yè)政策的作用、FDI的影響等也成為高端裝備制造業(yè)研究的重要領(lǐng)域（羅福凱等，2013；胡耀輝，2013；劉微微、孫茹，2014）［15-17］。而對于高端裝備制造業(yè)國際市場的比較以及國際競爭力的研究卻相對缺乏，絕大多數(shù)的研究側(cè)重于政策建議的探討，指出加強(qiáng)對裝備制造業(yè)升級的引導(dǎo)，以自主研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，促進(jìn)不同制造企業(yè)協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，解決裝備制造業(yè)融資難等問題是提升高端裝備制造業(yè)國際競爭力的有效途徑（Gaulier，2007；李晶、井崇任，2013；彭中文，2015）［18-20］。 但對高端裝備制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)探究，國際市場競爭情況的探討，各國高端裝備制造業(yè)的國際競爭力尤其是出口技術(shù)含量的比較等研究仍然非常缺乏，高端裝備制造業(yè)國際市場競爭缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（向一波、鄭春芳，2013）［21］。

綜上，在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、各國產(chǎn)業(yè)競爭加劇、世界制造業(yè)重塑背景下，從對外貿(mào)易與國際競爭視角來探究主要活躍經(jīng)濟(jì)體高端裝備制造業(yè)國際競爭情況，對于了解現(xiàn)階段高端產(chǎn)業(yè)國際競爭格局有著顯著的借鑒意義，對于測度制造業(yè)重塑政策的執(zhí)行效果、了解世界產(chǎn)業(yè)競爭新格局、明確未來高端裝備制造業(yè)的發(fā)展方向都有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。因此，綜合現(xiàn)階段世界制造業(yè)重塑浪潮以及現(xiàn)有研究成果，本文嘗試以出口技術(shù)含量為測評指標(biāo)，從對外貿(mào)易與國際競爭視角來探究高端裝備制造業(yè)國際競爭情況。

二、20國集團(tuán)高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量比較

在世界制造業(yè)重塑背景下，本文借助出口技術(shù)含量指標(biāo)來探究20國集團(tuán)高端裝備制造業(yè)出口部門的生產(chǎn)率水平，繼而總結(jié)現(xiàn)階段高端裝備制造業(yè)國際競爭的實(shí)際情況。

（一）指標(biāo)構(gòu)造

Hausmann，Hwang和Rodrik（2007）在研究中提出了以出口復(fù)雜度測算的方法來對某一國家的出口的技術(shù)含量進(jìn)行計(jì)算［1］，并被國內(nèi)學(xué)者大量引用至制成品、服務(wù)貿(mào)易出口的評價(jià)中，研究成果得到廣泛的認(rèn)可。本文借鑒這一方法，結(jié)合國內(nèi)學(xué)者在此基礎(chǔ)上做出的改進(jìn)，構(gòu)造出口技術(shù)含量測評指標(biāo)。

出口技術(shù)含量指標(biāo)的測算可分成兩個(gè)階段，首先計(jì)算高端裝備制造業(yè)中某一行業(yè)制成品的出口技術(shù)含量，以Xj表示一國高端裝備制造業(yè)的出口總額，xjk表示高端裝備制造業(yè)中某一特定產(chǎn)業(yè)制成品的出口額，xjk/Xj=k表示各個(gè)制成品出口額的占比或者權(quán)重。

樣本國內(nèi)高端裝備制造業(yè)內(nèi)某一特定產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量指數(shù)表示為：

指標(biāo)測算公式中Yj表示某一個(gè)國家的人均GDP，通過產(chǎn)業(yè)占比權(quán)重與產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量指數(shù)的綜合測算，某一國家高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量可以被有效的測度，測算方法為：

（二）樣本與數(shù)據(jù)來源

本文結(jié)合《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012）》（試行）對高端裝備制造業(yè)的分類并對照國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（SITC Rev.3），選取第7類產(chǎn)品中的14項(xiàng)產(chǎn)品作為目標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類別③，全部數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。人均GDP則按照世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫所公布的數(shù)據(jù)來進(jìn)行匯總測算④。

（三）20國集團(tuán)高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量比較

結(jié)合出口技術(shù)含量指標(biāo)測算的具體路徑，本文選取20國集團(tuán)成員國2009-2015年高端裝備制造業(yè)出口數(shù)據(jù)與人均GDP來對其出口技術(shù)含量進(jìn)行測算⑤，結(jié)果匯總至表1。

表1 20國集團(tuán)高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量

1.發(fā)達(dá)成員國制造業(yè)優(yōu)勢依舊

2008年金融危機(jī)以來，不少學(xué)者在研究中指出發(fā)達(dá)國家尤其是歐美國家“產(chǎn)業(yè)空心化”問題十分嚴(yán)重，而事實(shí)卻并非如此，歐美國家在完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革的同時(shí)，積極發(fā)展高端制造業(yè)，借助已有優(yōu)勢搶先進(jìn)行制造業(yè)升級與重塑，向世界新一輪產(chǎn)業(yè)競爭快速推進(jìn)。上述測算結(jié)果證實(shí)了這樣一個(gè)事實(shí)，即歐美發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢依舊，世界產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位仍未根本動搖。

與傳統(tǒng)的世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局相似，在20國集團(tuán)內(nèi)，歐美發(fā)達(dá)國家占據(jù)了高端裝備制造業(yè)高出口技術(shù)含量國的主要席位。結(jié)合表1測算結(jié)果繪制圖1，結(jié)果顯示，法國、加拿大、德國、美國、英國等歐美發(fā)達(dá)國家高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量都持續(xù)高于其他成員國，而阿根廷、澳大利亞等非歐美國家雖然在發(fā)展早期呈現(xiàn)高出口技術(shù)含量的狀態(tài)，但后期下降嚴(yán)重，到2015年，基本已不在高出口技術(shù)含量國家之列。亞洲國家日本、拉美洲國家巴西在高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量也呈現(xiàn)一定的領(lǐng)先地位，尤其是近幾年，其與歐美發(fā)達(dá)國家的差距越來越小。

而新興市場國家如中國、墨西哥等高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量并沒有如其出口絕對數(shù)量一樣占據(jù)領(lǐng)先地位⑥。圖1統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，其出口技術(shù)含量折線圖長期位于其他國家下方，說明金融危機(jī)以來，雖然在國家政策的支持下，各國高端裝備制造業(yè)都得到了一定程度的發(fā)展，但較發(fā)達(dá)國家已有優(yōu)勢而言，新興國家高端裝備制造業(yè)出口部門的生產(chǎn)率較仍然比較低。

圖1 20國集團(tuán)高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量

圖2 高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量箱線圖

2.新興市場成員國強(qiáng)勢追擊

根據(jù)表1統(tǒng)計(jì)結(jié)果制作箱線圖，如圖2，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未出現(xiàn)異常值，新興市場成員國高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量雖然落后于發(fā)達(dá)成員國，但是各國的差距并不十分明顯；而同時(shí)，矩形盒高度逐漸縮短，表明出口技術(shù)含量差距及離散程度逐步縮小。從圖2來看，2009年，各國高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量上四分位數(shù)和下四分位數(shù)的差額（矩形盒高度）僅為3367個(gè)單位，出口技術(shù)含量主要集中在20000-24000個(gè)單位，而到2015年，矩形盒高度縮減為2043個(gè)單位，出口技術(shù)含量在24000-26225個(gè)單位的國家占據(jù)大部分比重，集中程度越來越高，表明新興市場國家強(qiáng)勢追擊，競爭態(tài)勢愈發(fā)激烈。從極差情況來看，2009年，高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量最高的阿根廷（25567.925單位）與最低的韓國（18576.029單位）差距接近7000個(gè)單位，而到2015年，占據(jù)領(lǐng)先地位的法國與相較落后的沙特阿拉伯高端裝備制造業(yè)出口競爭力的差距已經(jīng)縮小到4500個(gè)單位，同樣也反映了20國集團(tuán)高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展并且競爭日趨激烈的事實(shí)。

3.產(chǎn)業(yè)出口技術(shù)含量呈現(xiàn)線橋狀波動

圖1顯示，2009-2011年，20國集團(tuán)成員國高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展，出口技術(shù)含量呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢，這與科技發(fā)展、金融危機(jī)應(yīng)對措施的采用，以及制造業(yè)的重新發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)。而在2011-2014年間，各國高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。但在2014-2015年期間，各國競爭的激烈趨勢愈發(fā)明顯，尤其是新興市場國家，其出口技術(shù)含量統(tǒng)計(jì)折線交織繁密。2015年，在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整的背景下，各國高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量紛紛下降，但下降的趨勢呈現(xiàn)差異化，新興市場國家下降份額相對較小，這使得各國出口技術(shù)含量的差異不斷縮小，有望實(shí)現(xiàn)突破，在高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域逐步追擊甚至趕超發(fā)達(dá)成員國。

值得注意的是，中國是2015年唯一一個(gè)出口技術(shù)含量沒有下降的國家，雖然其高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量僅僅提升了約33個(gè)單位，但在其他成員國整體下降的背景下，中國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得以體現(xiàn)。

三、高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量差異化的解釋及影響因素分析

金融危機(jī)以后，世界各國掀起了制造業(yè)重塑的熱潮，高端裝備制造業(yè)在國家政策以及各種要素優(yōu)勢的支持下得到了快速發(fā)展。那么，世界各國在高端裝備制造業(yè)中的競爭態(tài)勢如何呢？

出口技術(shù)含量反映了一國某產(chǎn)業(yè)出口部門的生產(chǎn)率，而國家競爭優(yōu)勢理論也同樣指出，一國企業(yè)、行業(yè)競爭優(yōu)勢的獲得有賴于生產(chǎn)率的提高，生產(chǎn)率又植根于一國和地區(qū)的競爭環(huán)境。因此要找尋一個(gè)國家在某種產(chǎn)業(yè)上的國際競爭優(yōu)勢就必須從國家的四項(xiàng)環(huán)境入手，即生產(chǎn)要素、需求因素、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競爭，并充分考慮機(jī)遇和政府的影響。［22］針對高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量的分析，同樣應(yīng)當(dāng)從這些角度，尋找與之相關(guān)的高級要素，來解釋各國出口技術(shù)含量差異化現(xiàn)象以及變動趨勢。

（一）發(fā)達(dá)國家借助高級生產(chǎn)要素優(yōu)勢，快速提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率

生產(chǎn)要素是一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件，根據(jù)花費(fèi)的代價(jià)，生產(chǎn)要素可以劃分為基本要素以及高級生產(chǎn)要素，而對于形成國家優(yōu)勢而言，尤其是在高端制造業(yè)領(lǐng)域，高級要素的優(yōu)勢顯得尤為重要。高級生產(chǎn)要素一般分為資本資源和知識資源，從20國集團(tuán)成員國實(shí)際情況來看，發(fā)達(dá)國家通過傳統(tǒng)工業(yè)的積累以及科技研發(fā)的投入，大幅提升了勞動生產(chǎn)率，企業(yè)剩余價(jià)值率不斷提升［23］，繼而較早地形成了高級生產(chǎn)要素優(yōu)勢。美國、德國、英國、法國、加拿大等成員國以及亞洲的日本等是世界公認(rèn)的資本充裕國家，而新興市場國家，如中國、印度、南非等國，其對基本要素如自然資源、廉價(jià)人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施等依賴性仍然非常的強(qiáng)，高級生產(chǎn)要素優(yōu)勢仍然未形成。

而從知識資源的形成來看，西方發(fā)達(dá)國家對于科技研發(fā)的投入比例具備明顯的優(yōu)勢，美國、德國、法國等研發(fā)支出占GDP的比重長期高于2.0個(gè)百分比，尤其是美、德兩國，其比重已經(jīng)超過2.5個(gè)百分比，其他發(fā)達(dá)國家如英國、澳大利亞等也超過1.5個(gè)百分比。日本在基本要素上具有先天劣勢，但這一劣勢反而成為其開發(fā)高級要素的動力，其研發(fā)投入比重遠(yuǎn)超西方發(fā)達(dá)國家，在3.3個(gè)百分比左右。相較而言，20國集團(tuán)內(nèi)其他成員國在高級生產(chǎn)要素開發(fā)上明顯滯后，大多數(shù)國家的研發(fā)投入比重低于1.0個(gè)百分比。中國作為唯一一個(gè)較為領(lǐng)先的新興市場國家，其研發(fā)投入在2013開始超過2.0個(gè)百分比，繼而在一定程度上為高端裝備制造業(yè)出口部門生產(chǎn)率的提升提供動力⑦。

（二）市場需求的不同為各國高端裝備制造業(yè)營造了差異化的環(huán)境

高端裝備制造業(yè)不同于傳統(tǒng)的消費(fèi)品制造業(yè)，其國內(nèi)需求狀況受到國內(nèi)工業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢的約束，因此20國集團(tuán)成員國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展水平與層次對于高端裝備制造業(yè)部門獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升生產(chǎn)率，提高出口技術(shù)含量有著顯著的影響。

在2008年金融危機(jī)以及制造業(yè)重塑浪潮之前，發(fā)達(dá)國家占據(jù)了傳統(tǒng)工業(yè)的領(lǐng)先地位，根據(jù)國家制造業(yè)競爭力指數(shù)的測算，排名前20的國家中，發(fā)達(dá)國家占據(jù)了絕大多數(shù)席位，美國、日本、德國以及法國等國有著很高的勞動生產(chǎn)率，在世界制造業(yè)增加值總額中占有相當(dāng)高的份額，而其他國家，如中國、俄羅斯、印度、印度尼西亞、南非甚至包括韓國等在早期排名中都在20名之外，直到2002年起，中國、俄羅斯等新興市場國家制造業(yè)競爭力才逐步提升，進(jìn)入世界制造業(yè)前列。［24］而在高端裝備制造業(yè)發(fā)展階段，發(fā)達(dá)國家同樣保持著產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的地位，2010-2014年，世界前10的制造業(yè)國家中，美國、德國、日本、英國等國家仍然占據(jù)著領(lǐng)先的地位，但新興市場國家也在快速崛起。2013年和2014年世界制造業(yè)排名，中國占據(jù)世界第一的位置，而韓國、俄羅斯、巴西、印度、墨西哥等國家也在迅速崛起，搶占世界制造業(yè)領(lǐng)先地位。⑧直到2015年，科技進(jìn)步、人口增長、經(jīng)濟(jì)全球化等世界經(jīng)濟(jì)引擎又再次進(jìn)入換擋期，高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量線橋形發(fā)展態(tài)勢逐步出現(xiàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加劇各國高端裝備制造業(yè)競爭

企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競爭以及相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)兩個(gè)要素構(gòu)成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的提升產(chǎn)生間接的影響。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論和偏好相似理論都指出，由于要素、偏好、國家經(jīng)濟(jì)水平的相似性，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相互貿(mào)易更容易在發(fā)達(dá)國家間產(chǎn)生，而初級產(chǎn)品、低端制造業(yè)內(nèi)的貿(mào)易更容易在發(fā)展中國家間產(chǎn)生。在這種環(huán)境下，發(fā)達(dá)國家高端裝備制造企業(yè)更容易獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，繼而推動企業(yè)的快速擴(kuò)張以及生產(chǎn)效率的提升。

而從相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)來看，美國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家在2008年金融危機(jī)之后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口比重雖然有所下降，但仍然保持世界領(lǐng)先地位，一直在15%之上。其他發(fā)達(dá)國家，如日本、韓國、加拿大、德國等同樣也保持著15%的比重，雖然韓國、日本的高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量未達(dá)到高水平的狀態(tài)，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為其出口技術(shù)含量的提升繼而參與世界競爭提供了良好的支持。相較而言，印度、印度尼西亞、巴西、南非、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口比重則較低，長期在10%以下，其他發(fā)展中成員國的比重則更低。中國作為最大的發(fā)展中國家，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直保持良好的態(tài)勢，出口占比在20%以上，⑨但從全球價(jià)值鏈分工地位來看，我國只有更高程度地發(fā)展本國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)揮高端制造業(yè)的輻射影響作用。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，以美國為首的發(fā)達(dá)成員國基本實(shí)現(xiàn)了千萬單位貨柜的吞吐量，為高端裝備制造業(yè)的出口提供了有力的支持。而發(fā)展中國家在近年來也在不斷地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國碼頭貨柜吞吐量基本超過千萬單位貨柜，而俄羅斯等其他新興市場成員國碼頭貨柜吞吐量也達(dá)到近500萬單位貨柜的吞吐量。⑩基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為各國高端裝備制造業(yè)出口提供了有利的支持，也使得各國高端裝備制造業(yè)出口競爭日趨激烈。在2015年全球經(jīng)濟(jì)疲軟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整以及裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量差異不斷縮小的背景下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為這些國家抓住新的發(fā)展機(jī)遇提供了基本保障。

（四）政府政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇提供了前提保障

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，各國政府的政策支持以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成對于抓住世界經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇的影響愈發(fā)明顯。20國集團(tuán)中，西方發(fā)達(dá)國家首先展開了制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃，美國先后制定了《美國制造業(yè)振興框架報(bào)告》、《美國創(chuàng)新方案》等戰(zhàn)略政策；英國結(jié)合自身國情，提出《向增長前進(jìn)》戰(zhàn)略，并在《制造業(yè)：新挑戰(zhàn)，新機(jī)遇》中增加政府科研支持經(jīng)費(fèi)，對高端制造業(yè)研究投入巨資，同時(shí)發(fā)布《英國高端工程行業(yè)國際營銷戰(zhàn)略》，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。以德國、法國等國家為主要成員的歐盟成員國，提出了《歐盟2020戰(zhàn)略》、《歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃》、《2020高科技戰(zhàn)略》以及《歐洲復(fù)興計(jì)劃》，力求提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長比重，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的升級重塑。［25］西方發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略政策為高端裝備制造業(yè)出口部門生產(chǎn)效率的提升提供了強(qiáng)有力的政策支持。其他發(fā)達(dá)國家如日本制定了《日本制造業(yè)競爭策略》專題報(bào)告等。

新興市場成員國在制造業(yè)重塑浪潮中同樣也制定了明確的產(chǎn)業(yè)政策，中國制定了《高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《中國制造2025規(guī)劃》等，巴西政府制定了《工業(yè)強(qiáng)國計(jì)劃》，韓國、俄羅斯借助原有工業(yè)體系，著力構(gòu)筑新的高端制造業(yè)體系。新興市場國家產(chǎn)業(yè)升級政策的制定與實(shí)施，使得高端裝備制造業(yè)國際市場愈發(fā)的激烈，高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)產(chǎn)量差距不斷縮小。新興市場成員國如果能借助國家政策優(yōu)勢以及國家之間的合作，抓住發(fā)展新機(jī)遇，高端裝備制造業(yè)世界競爭格局又將會形成新的局面。

四、結(jié)論與政策建議

世界制造業(yè)重塑背景下，各國新一輪制造業(yè)競爭浪潮將在高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域掀起，20國集團(tuán)作為世界經(jīng)濟(jì)主要活躍國，其高端裝備制造業(yè)的競爭格局將對世界高端裝備制造業(yè)乃至于新一輪制造業(yè)競爭產(chǎn)生重要影響。

（一）研究結(jié)論

本文以世界制造業(yè)重塑為背景，以出口技術(shù)含量來測度高端裝備制造業(yè)出口部門生產(chǎn)效率，對20國集團(tuán)高端裝備制造業(yè)國際競爭情況進(jìn)行測評。從測算結(jié)果來看，所謂發(fā)達(dá)國家“產(chǎn)業(yè)空心化”并不十分明顯，發(fā)達(dá)國家尤其是西方發(fā)達(dá)成員國家憑借高級要素優(yōu)勢首先占領(lǐng)了高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量的領(lǐng)先地位，發(fā)達(dá)國家世界產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位仍未根本動搖；新興市場成員國家為了尋求經(jīng)濟(jì)增長的新突破，在傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上強(qiáng)勢追擊，同樣積極推動高端裝備制造業(yè)的快速發(fā)展；伴隨著科技發(fā)展，金融危機(jī)應(yīng)對措施的采用以及制造業(yè)的重新發(fā)展，高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量逐漸呈現(xiàn)線橋狀發(fā)展趨勢，20國集團(tuán)裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量差距日趨減小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新機(jī)遇。各國在這一背景下，紛紛出臺高端裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，新一輪產(chǎn)業(yè)升級將會成為世界產(chǎn)業(yè)格局重塑的重要拐點(diǎn)。

（二）政策建議

20國集團(tuán)高端裝備制造業(yè)國際競爭態(tài)勢不僅會影響集團(tuán)內(nèi)成員國制造業(yè)的升級重塑，更會對世界經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生顯著的影響。作為發(fā)展中大國以及新興市場國家的主要代表，中國積極參與高端裝備制造業(yè)國際競爭，出口部門生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升，出口技術(shù)含量不斷增長。但現(xiàn)階段，中國高端裝備制造業(yè)的出口技術(shù)含量仍然與世界主要發(fā)達(dá)國家存在較大差距。結(jié)合高端裝備制造業(yè)出口技術(shù)含量差異化的原因與主要影響因素，在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的背景下，發(fā)展高端裝備制造業(yè)，中國應(yīng)當(dāng)積極做好以下四點(diǎn)。

1.堅(jiān)持高級生產(chǎn)要素的開發(fā)，為高端裝備制造業(yè)發(fā)展搶占要素優(yōu)勢

中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，長期居于全球價(jià)值鏈分工的底端，產(chǎn)品國際市場競爭力不強(qiáng)。在全球競爭日趨激烈、世界制造業(yè)升級重塑的背景下，中國應(yīng)當(dāng)積極推動高級生產(chǎn)要素的開發(fā)，避免陷入“比較優(yōu)勢陷阱”。一方面，積極完善資本市場，推動金融市場的進(jìn)一步完善，為高端裝備制造業(yè)的快速發(fā)展積累資本要素。另一方面，加大科研、教育投入，推動科技研發(fā)以及高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，為高端裝備制造業(yè)的快速發(fā)展提供知識資源。最終借助高級生產(chǎn)要素，推動高端裝備制造業(yè)出口部門生產(chǎn)率的提升。

2.堅(jiān)持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

高端裝備制造業(yè)的發(fā)展不僅需要高級生產(chǎn)要素的支持，更需要國內(nèi)國際市場以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同推動。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整。因此在推動高端裝備制造業(yè)發(fā)展的過程中，我國要積極結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，規(guī)范供給側(cè)改革，堅(jiān)持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善高端基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，為高端裝備制造業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3.制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，抓住產(chǎn)業(yè)升級新機(jī)遇

世界制造業(yè)重塑背景下，主要發(fā)達(dá)成員國家首先提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略布局，為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策支持。中國結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，明確高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及制造業(yè)升級戰(zhàn)略，為我國高端裝備制造業(yè)出口部門生產(chǎn)效率的提升提供了充足的動力。世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級面臨新機(jī)遇，中國仍將需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)，結(jié)合十三五規(guī)劃以及國際形勢，有重點(diǎn)地為高端裝備制造業(yè)提供政策上的支持。

4.細(xì)化與20國集團(tuán)成員國的合作交流，積極參與發(fā)達(dá)成員國間的產(chǎn)業(yè)合作

在現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)背景下，中國不僅需要團(tuán)結(jié)20國集團(tuán)成員國為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定戰(zhàn)略方針，更應(yīng)該就具體的產(chǎn)業(yè)合作與20國集團(tuán)成員國開展深入交流。發(fā)達(dá)國家之間由于偏好以及要素優(yōu)勢的相似性，其高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易與合作比較緊密，容易獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)并快速發(fā)展。中國在發(fā)展高端裝備制造業(yè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極參與發(fā)達(dá)成員國間的產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢互補(bǔ)以及差異化產(chǎn)品的分工協(xié)作，繼而為國內(nèi)高端裝備制造業(yè)的發(fā)展提供更好的發(fā)展空間以及更高層次的產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境。

注釋：

① 習(xí)近平：《構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)》，20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上的開幕辭，2016年9月4日。

② 20國集團(tuán)包括：中國、韓國、日本、印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、土耳其、俄羅斯、英國、法國、德國、意大利、歐盟、南非、澳大利亞、美國、加拿大、墨西哥、巴西、阿根廷。在計(jì)算過程中，由于20國集團(tuán)包含了歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的成員國，因此歐盟不作單獨(dú)計(jì)算，只測算19個(gè)成員國的情況。

③ 14 項(xiàng)產(chǎn)品代碼為 713、723、731、733、735、737、744、746、752、772、778、791、792、793。

④ 阿根廷2015年人均GDP數(shù)據(jù)缺失，借助IMF2015年世界人均GDP排名展望數(shù)據(jù)進(jìn)行替代測算。

⑤ 印度尼西亞2015年出口數(shù)據(jù)缺失，因此實(shí)際出口技術(shù)含量結(jié)果可能略高于測算結(jié)果，但并不影響本文的分析結(jié)果。

⑥ 2009-2015年，中國高端裝備制造業(yè)出口總額在20國集團(tuán)內(nèi)一直居于第一，墨西哥則一直在第七左右。

⑦ 數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。

⑧ 聯(lián)合國數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)排名。

⑨ 數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。

⑩ 數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。

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