■ 李雪平

加強“十三五”期間農(nóng)村交管工作的思考

■ 李雪平

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年、全面深化改革的攻堅之年。面對基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，機動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量、道路和交通流量持續(xù)增長，道路交通在保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面的作用越來越明顯。與此同時，公安交通管理部門保安全、保暢通、防事故的任務(wù)依然艱巨繁重，公安交通管理工作將面臨更加嚴峻挑戰(zhàn)。筆者現(xiàn)緊密結(jié)合江西省興國縣實際情況（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)村交通運輸亂象頻出、交通參與者安全意識淡薄、農(nóng)村交通缺乏監(jiān)管），就如何做好“十三五”時期公安交通管理工作提出幾點看法：

加強隊伍的教育培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法水平

牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦”的觀念，不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識、群眾意識和法治意識，為新階段的公安交通管理工作和隊伍建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)，并要深化交通民警崗位教育培訓(xùn)體系改革，培養(yǎng)民警具有良好的政治、道德品質(zhì)，掌握道路交通管理法律法規(guī)和綜合執(zhí)法技能，提高民警的綜合素質(zhì)。同時，加大依法治警的力度，以警務(wù)公開為重點，堅持依法行政，嚴格執(zhí)行交通違法“罰繳分離”和收支兩條線，建立健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機制，定期組織執(zhí)法檢查，認真開展執(zhí)法考評，拓展和規(guī)范警務(wù)公開活動，要認真抓好交通事故公開處理制度、聽證制度、執(zhí)法告知制度和警務(wù)規(guī)范制度的落實。此外，要加大明查暗訪、現(xiàn)場督查及信訪工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題，強化民警的服務(wù)意識，建立和拓展新型的警務(wù)公共關(guān)系，樹立交通民警良好形象。

建立政府主導(dǎo)管理機制，形成良好工作局面

要充分發(fā)揮基層黨委政府對轄區(qū)交通安全管理工作的主導(dǎo)作用，只有爭取到了基層黨委政府的重視和支持，把交通管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的議事日程，建立嚴格的督導(dǎo)考核機制，才能全方位地調(diào)動基層的社會力量來參與交通安全管理工作，才能彌補交警部門在警力、財力、物力上的短板。如農(nóng)村交警中隊在今后工作中不能只靠交警單兵作戰(zhàn)，而是要爭取當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑l(fā)動村居委員會等基層組織的積極性，鼓勵群眾參與到交通實踐中來，自我管理、自我約束；又如社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等交通管理工作，也要順勢而為，在當(dāng)?shù)攸h委政府重視的前提下，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓嫒耸俊⑸鐣驹刚邊⑴c到交通管理工作中來，形成全社會共同參與道路交通管理工作的局面。

強化道路交通事故預(yù)防，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境

一是積極推進預(yù)防道路交通事故新機制的建立。二是充分發(fā)揮公安交警部門的職能作用，主動當(dāng)好政府的參謀助手，積極推進交通安全綜合治理。對轄區(qū)道路交通安全狀況進行全面、深入的調(diào)研，科學(xué)分析道路交通事故的特點、規(guī)律，研究制訂預(yù)防交通事故措施并狠抓落實的同時，要充分依靠政府，凝聚和動員各方面的力量，對交通安全隱患進行全面深入的整治。三是要切實整合現(xiàn)有警力資源，最大限度地把警力、物力投放路面，投放人多車多的國省干道等重點區(qū)域，切實提高路面見警率和上路民警的管事率，依法嚴查嚴處各種危及交通安全的違規(guī)違法，突出警示震懾作用，維護正常的行車秩序和道路交通安全環(huán)境。四是大力推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)。即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立“道路交通安全管理站”，站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任，配備2至5名“交通安全員”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門在職人員兼任；行政村組建“農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站”，負責(zé)人由村干部兼任，聘用2至3名“交通安全協(xié)管員”。目前，興國已經(jīng)在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了交管站，292個行政村建立了勸導(dǎo)站。這樣既可彌補公安交警部門警力不足，管理不到位，農(nóng)村駕駛?cè)嗣摴?、漏管的問題，又能起到預(yù)防農(nóng)村道路交通事故的最佳效果。

加大科技投入，積極應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”新要求

一要加大資金投入，在國省干道、城區(qū)重點街路，完善一批電子警察、測速裝備、交通安全監(jiān)控系統(tǒng)、警示提示宣傳系統(tǒng)等科技強警工程，提高交通管理工作科技含量。二要加大對邊遠農(nóng)村地區(qū)道路基礎(chǔ)防護設(shè)施和科技預(yù)防交通事故方面的投入，使邊遠地區(qū)交通科技管理工作與城區(qū)交管科技化、常態(tài)化協(xié)調(diào)發(fā)展。三要與時俱進，充分適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)社會”形勢下的交管服務(wù)新需求，強化隊伍兩個素質(zhì)建設(shè)，特別是一線窗口民警的相關(guān)業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)。四要加大與互聯(lián)網(wǎng)、移動通信服務(wù)商家的合作力度，做足大交管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，應(yīng)用和服務(wù)于實戰(zhàn)要求。五要建立專業(yè)的建設(shè)、運作機構(gòu)，構(gòu)建多位一體的“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”新的運作模式，加強宣傳思想發(fā)動，真正讓廣大交通參與者享受“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”模式下的優(yōu)質(zhì)、便捷和高效。

創(chuàng)新宣傳方式手段，營造良好輿論氛圍

積極建立完善縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、單位、學(xué)校探索建立專兼職交通安全宣傳員制度，在行政村、學(xué)校、企業(yè)和公共場所增設(shè)宣傳櫥窗或板報，在重點集鎮(zhèn)和學(xué)校設(shè)立宣傳教育活動室，還可以借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所的宣傳教育平臺，適時將典型事故案例、交通事故處理方式等通過廣播、橫幅、刷宣傳標(biāo)語以及板報的方式進行宣傳教育，擴展交通安全宣傳陣地。

要利用傳統(tǒng)媒體和新媒體互補優(yōu)勢,增加媒體隨警作戰(zhàn)、現(xiàn)場直播、深度報道的頻次，定期曝光嚴重交通違法行為和交通事故典型案例,聘請有影響力的社會人士擔(dān)任文明交通形象大使，調(diào)動社會力量參與交通安全宣傳，擴大宣傳的影響力。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是積極籌措資金，加大投入，加強農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施建設(shè)。在交通規(guī)劃、道路設(shè)計、建設(shè)和改造上充分考慮農(nóng)村交通運輸?shù)膶嶋H需求，逐步提高道路建設(shè)等級標(biāo)準，并按照技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范要求，加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量與安全管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)水平。

二是建立健全農(nóng)村道路安全隱患動態(tài)排查機制，公安、交通運輸部門進一步加強協(xié)調(diào)，定期對農(nóng)村道路事故多發(fā)路段進行排查整改，逐步在農(nóng)村道路急彎、高路基、沿河路段設(shè)置安全防護設(shè)施和警示標(biāo)志，加快農(nóng)村公路橋梁改造建設(shè)步伐，逐步消滅寬路窄橋、橋梁核載不達標(biāo)的現(xiàn)象。

三是加強農(nóng)村道路的整改養(yǎng)護，建立健全市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路管養(yǎng)機構(gòu)，形成以縣為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任，把農(nóng)村公路管理好、養(yǎng)護好，實現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。