寧黎黎

【摘要】2016年，我國相繼出臺了一系列與廣電行業(yè)，尤其是與廣播發(fā)展密切相關(guān)的法規(guī)、政策。本文從媒體融合、廣告發(fā)布、節(jié)目管理、網(wǎng)絡安全四個方面出發(fā)，分析總結(jié)了系列法律、法規(guī)、政策的出臺背景、規(guī)范目標及其發(fā)揮的作用。

【關(guān)鍵詞】媒體融合 廣告行為 節(jié)目管理 創(chuàng)新 網(wǎng)絡安全

【中圖分類號】G221 【文獻標識碼】A

2016年，傳媒業(yè)發(fā)生了許多超出我們想象的事件，也出現(xiàn)了很多亟待解決的問題：多家報紙、雜志陸續(xù)宣布休刊、停刊；廣電媒體的融合之路走向縱深，在經(jīng)歷了初期的華麗轉(zhuǎn)身之后，面臨著體制機制、盈利模式、人才培養(yǎng)等方面的問題；新媒體在迅猛發(fā)展的同時也存在著服務無序、監(jiān)管不力等問題……面對這些情況，國家陸續(xù)推出了一系列法律、法規(guī)和政策，確立相關(guān)行業(yè)的規(guī)范標準，制定了促進相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的舉措。本文著重盤點了那些與廣電行業(yè)，尤其是與廣播發(fā)展密切相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和舉措，以供廣播同人參考。

一、總局出臺媒體融合指導意見，明確融合目標及任務

自2014年8月中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》以來，我國廣電媒體紛紛加大投入力度，融合取得了很大進展。但是，很多融合仍處于廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)簡單相“加”的階段，沒有實現(xiàn)深度融合的目標。為此，國家新聞出版廣電總局于7月18日發(fā)布了《關(guān)于進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確了媒體融合的總體目標和重點任務。

媒體融合的總體目標是：廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展力爭兩年內(nèi)在局部區(qū)域取得突破性進展，形成幾種基本模式。在“十三五”后期，融合發(fā)展取得全局性進展，建成多個形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，打造出數(shù)家擁有較強實力的新型媒體集團，基本形成布局合理、競爭有序、特色鮮明、形態(tài)多樣并具有可持續(xù)發(fā)展能力的中國廣播電視媒體融合新格局。媒體融合發(fā)展的重點任務是：“一個融合發(fā)展理念”，即樹立深度融合發(fā)展理念；“八個融合型體系建設(shè)”，即加快融合型節(jié)目、制播、傳播、服務、技術(shù)、經(jīng)營體系和運行機制、人才隊伍建設(shè)。

廣電媒體與新興媒體的融合發(fā)展是大勢所趨，是傳統(tǒng)廣電抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的必由之路。尤其是在傳統(tǒng)媒體出現(xiàn)瓶頸的關(guān)鍵階段，融合發(fā)展對于促進廣電媒體轉(zhuǎn)型升級，提升廣電媒體在傳統(tǒng)領(lǐng)域以及互聯(lián)網(wǎng)新興領(lǐng)域的傳播力、影響力、公信力和輿論引導能力，具有重要的指導作用。

二、系列“廣告新規(guī)”出臺，嚴格規(guī)范媒體廣告發(fā)布行為

（一）史上最嚴互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法實施

2016年7月4日，國家工商行政管理總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），于9月1日起施行?！稌盒修k法》的出臺恰逢新修訂的《廣告法》實施一周年，是對新《廣告法》的必要補充和細化。

盡管新《廣告法》新增了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定，將互聯(lián)網(wǎng)廣告活動納入到《廣告法》的約束范疇中，并針對廣告擾民、彈出廣告、利用互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布違法廣告等行為做出了禁止性規(guī)定，進一步強化了廣電媒體對廣告的監(jiān)管力度，但是，由于互聯(lián)網(wǎng)廣告復雜多樣，《廣告法》的規(guī)定，缺少具體的實施細則，不能解決所有的問題，所以，需要出臺一個專門針對互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定?；诖?，《暫行辦法》應運而生，對互聯(lián)網(wǎng)廣告的內(nèi)涵、性質(zhì)、主體、行為、法律責任等作了較為全面的規(guī)定。

《暫行辦法》的要點在于：第一，明確了付費搜索廣告的定性。在2016年的“魏則西”事件后，“付費搜索”的定性問題引起了受眾的廣泛關(guān)注。但是，無論是國家網(wǎng)信辦聯(lián)合調(diào)查組還是《搜索規(guī)定》都沒有對此作出明確界定。調(diào)查組將付費搜索的法律性質(zhì)界定為“商業(yè)推廣服務”，而《搜索規(guī)定》從網(wǎng)信辦管轄的互聯(lián)網(wǎng)信息服務的邏輯出發(fā)，把互聯(lián)網(wǎng)搜索信息服務視為信息服務的一種。《暫行辦法》則明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告包括“推銷商品或者服務的付費搜索廣告”，并在第七條第二款要求“付費搜索廣告應當與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分”。第二，要求彈窗廣告能夠一鍵關(guān)閉。《暫行辦法》第八條第一款規(guī)定，“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。”“不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容?！钡谌瑥娀藦V告主的第一責任?！稌盒修k法》第十條第一款規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性負責”。第十條第四款規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)廣告主委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告、修改廣告內(nèi)容時，應當以書面形式或者其他可以被確認的方式通知為其提供服務的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者”，這一規(guī)定有效解決了互聯(lián)網(wǎng)廣告中“跳轉(zhuǎn)鏈接”的審核責任問題。

《暫行辦法》從互聯(lián)網(wǎng)廣告的實際出發(fā)，落實了新《廣告法》的各項規(guī)定，其不僅是對我國互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)發(fā)展的積極回應，還是促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和保護消費者權(quán)益途徑。短期看來，這些規(guī)定也許會給互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)帶來不適，但長期而言，新規(guī)定在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告方面的正面影響將逐漸凸顯，一定能夠為媒體發(fā)展、廣告經(jīng)營和受眾生活帶來積極的變化。

（二）加強醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出的管理

醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告一度成為很多廣電節(jié)目創(chuàng)收的重要來源，但是，由于節(jié)目市場的不規(guī)范，很多節(jié)目存在非法向受眾推銷藥品或傳播虛假廣告的行為。為了加強對此類問題的監(jiān)管，2016年8月26日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布了《關(guān)于進一步加強醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出管理的通知》（以下簡稱為《通知》）。

首先，《通知》嚴格規(guī)定了醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目的制作主體只能是電臺和電視臺，社會公司不能制作醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目，且要求醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目必須實行備案管理。其次，《通知》對參加節(jié)目的嘉賓和節(jié)目主持人的資質(zhì)提出了明確的要求。再次，《通知》規(guī)定了節(jié)目播出過程中的禁止性行為，比如：嚴禁發(fā)布醫(yī)療廣告、嚴禁推銷商品和服務、嚴禁為相關(guān)企業(yè)做宣傳或提示聯(lián)系信息等。此外，《通知》還對醫(yī)藥廣告的播出時長和方式做出了嚴格限制。

《通知》的發(fā)布應時應景，對于規(guī)范媒體行為、整頓廣告市場具有重要意義。

（三）廣告發(fā)布登記管理新規(guī)替舊法

2016年11月1日，國家工商行政管理總局發(fā)布了第89號令，公布了《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》，于2016年12月1日起施行。同時，2004年11月30日由國家工商行政管理總局公布的《廣告經(jīng)營許可證管理辦法》廢止。

這一新規(guī)中與廣電媒體密切相關(guān)的內(nèi)容主要包含以下幾方面：第一，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務的，應當向所在地縣級以上地方工商行政管理部門申請辦理廣告發(fā)布登記。第二，辦理廣告發(fā)布登記，應當具備下列條件：1.具有法人資格；不具有法人資格的報刊出版單位，由其具有法人資格的主辦單位申請辦理廣告發(fā)布登記；2.設(shè)有專門從事廣告業(yè)務的機構(gòu)；3.配有廣告從業(yè)人員和熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審查人員；4.具有與廣告發(fā)布相適應的場所、設(shè)備。第三，廣告發(fā)布單位應當使用自有的廣播頻率、電視頻道、報紙、期刊發(fā)布廣告。第四，廣告發(fā)布登記有效期屆滿需要延續(xù)的，廣告發(fā)布單位應當于有效期屆滿30日前向工商行政管理部門提出延續(xù)申請。第五，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位必須依法辦理廣告發(fā)布登記，廣告發(fā)布登記事項發(fā)生變化的要及時辦理變更登記，否則要被處罰。

三、嚴抓節(jié)目管理，鼓勵原創(chuàng)創(chuàng)新

（一）在把好節(jié)目內(nèi)容關(guān)的基礎(chǔ)上推動創(chuàng)新工作

2016年6月，國家新聞出版廣電總局發(fā)布了《關(guān)于大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》，自6月起實施。此通知又被稱為“原創(chuàng)令”，標志著廣電總局將大力扶持原創(chuàng)節(jié)目模式，叫?！疤靸r”引進版權(quán)的行為。在政策上鼓勵原創(chuàng)的同時，廣電總局應當在實操層面中分清真?zhèn)?，防止國?nèi)市場成為抄襲、山寨的泛濫之地。

“原創(chuàng)令”主要從四個方面明確了廣電節(jié)目創(chuàng)新管理的重點：1.要求圍繞“中華文化基因、中國特色、中國風格、中國氣派”等主題，全力推進廣播電視節(jié)目的自主創(chuàng)新工作。2.支持鼓勵自主原創(chuàng)節(jié)目。要求增強知識產(chǎn)權(quán)意識，不斷研發(fā)和生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)節(jié)目，把節(jié)目原創(chuàng)作為自主創(chuàng)新工作的核心。3.做好引進境外版權(quán)模式節(jié)目的備案工作。4.把“920”時段作為推動自主創(chuàng)新的重要基地。

將綜藝節(jié)目作為規(guī)范重點，表明了廣電總局對于目前綜藝節(jié)目缺乏原創(chuàng)性這一問題的重視。鼓勵廣播電視自主研發(fā)原創(chuàng)節(jié)目，限制境外節(jié)目的引進，能夠促使國內(nèi)電臺和電視臺提升原創(chuàng)意識及對原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)的重視，加大對原創(chuàng)內(nèi)容的投入。當然，一批優(yōu)秀原創(chuàng)綜藝節(jié)目的涌現(xiàn)也證明了國內(nèi)的內(nèi)容創(chuàng)造還有很大的開發(fā)前景。

（二）虛假新聞仍是治理重點

真實是新聞的生命，是媒體公信力的基礎(chǔ)，也是新聞工作的基本準則。近些年來，隨著網(wǎng)絡媒體的快速發(fā)展，虛假新聞、不實報道屢見不鮮，一定程度上擾亂了新聞秩序，降低了媒體公信力。為了從源頭上防止新聞造假，早在2011年，新聞出版總署就制定了《關(guān)于嚴防虛假新聞報道的若干規(guī)定》，對新聞從業(yè)人員的基本職業(yè)規(guī)范、新聞單位的管理要求、如何防范虛假新聞的產(chǎn)生及應承擔的責任等各方面做出了明確的規(guī)定。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，虛假新聞的種類更加多樣、形式更加隱蔽、傳播速度更快、影響范圍更大，因此，帶來的相關(guān)危害也就更加嚴重。為此，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2016年7月3日出臺了《關(guān)于進一步加強管理制止虛假新聞的通知》，可謂是《關(guān)于嚴防虛假新聞報道的若干規(guī)定》的加強版。

《關(guān)于進一步加強管理制止虛假新聞的通知》由國家網(wǎng)信辦負責制定，其主要目的是為了進一步打擊和防范網(wǎng)絡虛假新聞，針對網(wǎng)絡媒體落實主體責任。比如：該《通知》要求各網(wǎng)絡新聞發(fā)布平臺，包括網(wǎng)站、微博、微信等，必須建立規(guī)范的稿件發(fā)布流程，明確各流程的基本職責，同時還要求各大平臺必須有健全的監(jiān)督機制以保障各流程正確有序地運行；各網(wǎng)絡平臺不得道聽途說隨意編造新聞，也不得在基本事實上添油加醋，歪曲事實真相；必須標注新聞事實的來源，不得虛假標注；網(wǎng)絡平臺還必須將堅持正確的輿論導向放在首位，不能為了搶“首發(fā)”就忽視事實真相，尤其是通過自媒體平臺發(fā)布的、未經(jīng)核實的消息，不能直接發(fā)布，必須按照發(fā)稿程序經(jīng)過審查核實后才能報道。

（三）嚴控和引導社會類、娛樂類新聞節(jié)目

社會類、娛樂類節(jié)目因具備貼近生活、生動有趣等特性，受到受眾的廣泛關(guān)注和喜愛，但是，其中有些節(jié)目存在傳播不良風氣、誤導受眾等現(xiàn)象。為了加強對社會類、娛樂類新聞節(jié)目的規(guī)范和管理，國家新聞出版廣電總局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強社會類、娛樂類新聞節(jié)目管理的通知》，于2016年8月4日起實施。

該《通知》主要從三個方面對兩類節(jié)目進行了規(guī)范管理：1.網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一標準。不僅傳統(tǒng)廣播電視播放的節(jié)目需要遵守《通知》的要求，網(wǎng)絡媒體制作播出的節(jié)目也必須遵守，二者實行統(tǒng)一的標準。2.實行嚴格的準入管理制度。只有取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》，且許可項目中含有相關(guān)資質(zhì)的網(wǎng)站，才能首發(fā)或轉(zhuǎn)載社會類、娛樂類新聞節(jié)目。3.嚴格限定了兩類節(jié)目的制作主體。比如：社會類新聞只能由廣播電視來制作，社會制作機構(gòu)沒有制作社會類新聞的資格；娛樂類新聞可以實行制播分離，由社會機構(gòu)制作，但是廣播電視必須對節(jié)目內(nèi)容進行嚴格把關(guān)。

四、“新法”“新規(guī)”聯(lián)合出擊，保障網(wǎng)絡安全，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務

（一）法律層面保護國家及個人信息安全

2016年11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，于2017年6月1日起施行。

《網(wǎng)絡安全法》從總則、網(wǎng)絡安全支持與促進、網(wǎng)絡運行安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全、網(wǎng)絡信息安全、監(jiān)測預警與應急處置、法律責任七個方面明確了當前我國網(wǎng)絡安全方面存在的問題及應對措施。

我們幾乎每個人都有過個人信息遭泄露的經(jīng)歷，比如通過房產(chǎn)中介看過房子的可能會接到房屋信息方面的電話；剛生過寶寶的會接到月嫂中心、嬰幼兒產(chǎn)品推銷方面的電話；家有適齡兒童的會接到各種藝術(shù)培訓的電話……對方不僅知道你的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址，甚至還了解你的家庭成員情況，這一現(xiàn)狀著實令人堪憂。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告》，從2015年下半年到2016年上半年的一年間，我國網(wǎng)民因詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經(jīng)濟損失高達915億元，人均133元。網(wǎng)絡詐騙的發(fā)生，一般會經(jīng)歷個人信息被收集、遭泄露、被買賣、最后被不法分子實施詐騙等環(huán)節(jié)。針對這種網(wǎng)絡詐騙多發(fā)的態(tài)勢，《網(wǎng)絡安全法》第四十條規(guī)定，網(wǎng)絡運營者應當對其收集的用戶信息嚴格保密，建立健全的用戶信息保護制度。第四十一條規(guī)定，網(wǎng)絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。第四十六條規(guī)定：“任何個人和組織不得設(shè)立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡發(fā)布與實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動有關(guān)的信息?！?/p>

除了以上具體的規(guī)定，《網(wǎng)絡安全法》還制定了嚴格的處罰措施，對網(wǎng)絡詐騙溯源追責。相信通過《網(wǎng)絡安全法》的實施和保障，像“徐玉玉”這樣的案件和慘劇會越來越少，個人信息安全和國家的網(wǎng)絡安全將會提升至一個嶄新的階段。

（二）規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務

日常生活和工作中遇到不確定或者不清楚的問題，人們經(jīng)常會說“問度娘”（百度搜索），由此可見，人們對搜索引擎十分依賴。盡管搜索引擎為受眾整合和查閱信息提供了便利，但問題也同樣存在。比如：部分搜索結(jié)果存在誤導受眾的情況，標題與實際內(nèi)容嚴重不符，受眾點擊鏈接搜索到的不是自己需要的信息；還有的搜索結(jié)果含有色情、暴力等違法信息。這些問題不僅給受眾帶來了負面影響，更擾亂了整個互聯(lián)網(wǎng)健康有序的發(fā)展。為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2016年6月25日發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務管理規(guī)定》，于2016年8月1日起實施。

《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務管理規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務的概念，即運用計算機技術(shù)從互聯(lián)網(wǎng)上搜集、處理各類信息供用戶檢索的服務。該《規(guī)定》還要求互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務提供者應當取得相關(guān)資質(zhì)，不得以任何形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容；打擊非法網(wǎng)絡公關(guān)行為，禁止相關(guān)從業(yè)人員牟取不正當利益；要求互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務提供者提供客觀、公正、權(quán)威的搜索結(jié)果，不得損害他人或組織的合法權(quán)益；如果互聯(lián)網(wǎng)搜索服務提供者提供付費搜索信息服務，“應當依法查驗客戶有關(guān)資質(zhì)，明確付費搜索信息頁面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費搜索信息，對付費搜索信息逐條加注顯著標識?！?/p>

《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務管理規(guī)定》對于搜索引擎服務，尤其是付費搜索信息服務作了明確的規(guī)定，對長期存在的搜索引擎亂象會起到一定的約束作用。

（三）移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序服務市場步入法制軌道

當下，大多數(shù)人的手機里都存有幾個常用的移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（App）。一方面，這些應用程序給民眾生活帶來了便利，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。但另一方面，一些應用程序也成為不法分子實施違法犯罪行為的平臺，比如通過應用程序傳播違法違規(guī)信息，竊取公民個人隱私或者實施詐騙行為等。為了加強對移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務的規(guī)范管理，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2016年6月28日發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》。

《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》要求各應用程序提供者應當嚴格落實信息安全管理責任，對注冊用戶進行真實身份信息認證；通過機制的建立健全來保障用戶信息安全；要對網(wǎng)絡發(fā)布的信息內(nèi)容進行審核，嚴禁出現(xiàn)違法違規(guī)的內(nèi)容，一旦出現(xiàn)要對發(fā)布主體采取相對應的處置措施；制作和發(fā)布的內(nèi)容不得侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)等。同時，要求應用程序商店履行管理責任，主要是對應用程序提供者進行監(jiān)督，比如：對應用程序提供者的身份進行審核，保證其真實性、安全性和合法性，要求其保護用戶信息，要發(fā)布合法信息內(nèi)容及合法應用程序等等。

（四）規(guī)范網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務

目前，互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展，廣泛應用于娛樂互動、新聞報道等領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，在國內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務的企業(yè)超過300家，且數(shù)量還在增長。但是，由于監(jiān)管上存在漏洞，直播平臺違法傳播內(nèi)容、違規(guī)開展新聞信息直播，以及主播在直播過程中做出出格行為的現(xiàn)象屢有發(fā)生。為了加強互聯(lián)網(wǎng)直播規(guī)范管理，促進行業(yè)健康有序地發(fā)展，2016年我國出臺和發(fā)布了一系列加強網(wǎng)絡直播監(jiān)管的規(guī)定。比如：2016年9月9日國家新聞出版廣電總局發(fā)布的《關(guān)于加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務管理有關(guān)問題的通知》，以及11月4日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》。

《關(guān)于加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務管理有關(guān)問題的通知》著重對網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務的資質(zhì)作了嚴格的限制，規(guī)定只有符合條件的機構(gòu)和個人才能通過互聯(lián)網(wǎng)對重大政治、軍事、經(jīng)濟、社會、文化、體育等活動、事件以及一般社會團體文化活動、體育賽事等組織活動的實況進行視音頻直播。

《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》除了提出“資質(zhì)”上的要求，主要對直播內(nèi)容進行了嚴格的限制。首先，只有具有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者和發(fā)布者才有資格在許可范圍內(nèi)開展服務。其次，在內(nèi)容方面，要求互聯(lián)網(wǎng)直播服務的提供者應當遵守法律法規(guī)，堅持正確導向，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化；不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務從事法律法規(guī)禁止的活動等。第三，落實了互聯(lián)網(wǎng)直播服務提供者的主體責任。要求其配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，具備與其服務相適應的技術(shù)條件，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應急處置、技術(shù)保障等制度等等。

這些規(guī)定將進一步凈化網(wǎng)絡直播市場，規(guī)范網(wǎng)絡直播行為，改變直播平臺惡意競爭的亂象，使網(wǎng)絡直播更專業(yè)、更規(guī)范。

注釋

①《2016年廣電總局頒布了哪些政策新規(guī)最全盤點》，百度貼吧，http：//tieba.baidu.com/p/4790608605. 訪問日期：2017年1月4日。

②2016年4月12日，西安電子科技大學21歲學生魏則西因滑膜肉瘤病逝。他去世前在知乎網(wǎng)站撰寫治療經(jīng)過時稱，在百度上搜索出武警某醫(yī)院的生物免疫療法，隨后在該醫(yī)院治療后致病情耽誤。此后了解到，該技術(shù)在美國已被淘汰。

③“920”時段一般是指各衛(wèi)視晚上九點二十的節(jié)目時段。

④《一年間網(wǎng)民因網(wǎng)絡安全損失915億元 超半數(shù)網(wǎng)民稱個人信息泄露嚴重》，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/yuqing/2016-06/25/c_129088920.htm. 訪問日期：2017年1月9日。

⑤《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務管理規(guī)定》第十一條，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/legal/2016-06-25/c_129089056.htm.

⑥《國家網(wǎng)信辦全文發(fā)布<互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定>》，法治中國，http：//www.china.com.cn/legal/2016-11-04/content_39632951.htm.訪問日期：2017年1月9日。