江寒秋

一個國家的經(jīng)濟(jì)文化中心，往往與國家機(jī)構(gòu)所在地有關(guān)，如漢代西安的繁榮，宋代東京的豪華，南宋杭州的耀眼，明代北京的崛起。同樣，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心城市，也與該地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)所在地有關(guān)。

從臨淄到青州再到濟(jì)青雙核，山東核心城市在千年歷史中不斷遷移，城市間的興衰交替，構(gòu)建了山東復(fù)雜的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

上古雙核：臨淄、曲阜

山東半島的政治經(jīng)濟(jì)文化中心最初是臨淄。禹定天下九州，山東區(qū)域?qū)偾嘀?，青州是山東半島的繁華之地。周王分封天下，姜子牙封齊國，齊國都城就在現(xiàn)在的濰坊昌樂與青州一帶，后來遷至臨淄。經(jīng)過管仲的改革與治理，齊國經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛，都城臨淄成為山東半島的政治文化中心，這是臨淄最為繁榮的時候。

田氏代齊之后，稷下學(xué)宮在臨淄創(chuàng)建，到齊宣王時，“自如鄒衍、淳于髡、田駢、接子、慎到，環(huán)淵之徒七十六人，皆賜列第為上大夫，不治而議論”。以致稷下先生多達(dá)千余人，而稷下學(xué)士有“數(shù)百千人”。由于稷下學(xué)宮集中了一大批知名學(xué)者，便出現(xiàn)了《黃帝四經(jīng)》《管子》等一大批著名黃老道家著作。

必須指出的是，在臨淄昌盛之前，若單論文化中心，魯國首都曲阜也是當(dāng)時的中國文化重鎮(zhèn)。魯國的受封之地，早在其建國之前便是我國文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，有“少昊之墟，商奄故地”的美稱，周朝的文化在周王室衰落后，一直由魯國來繼承。

臨淄與曲阜的存在，形成了山東最早的文化雙核體系，齊文化與魯文化的并存構(gòu)建了山東人的雙重文化面孔。

此后，秦滅六國統(tǒng)一天下，不再分疆裂土，實(shí)行郡縣兩級制，在山東地區(qū)出現(xiàn)了幾個同級的郡縣，臨淄為齊郡，濟(jì)南地區(qū)屬濟(jì)北郡，青州地區(qū)屬北海郡。此時，臨淄承接前齊國的盛況，依然為山東半島的經(jīng)濟(jì)中心。西漢建立后，沿襲秦代的郡縣制，兩級地方行政體制，變化不大。

至東漢，郡縣增多，為了更好地進(jìn)行管理，在郡一級政府上，增設(shè)刺史一級政府，負(fù)責(zé)地方的民政及軍事。山東地區(qū)的刺史稱為青州刺史，辦公地在青州，因?yàn)榕R淄繁華，后來遷到臨淄。此時的濟(jì)南郡，歸青史刺史轄治?，F(xiàn)在山東的大部分地區(qū)和江蘇北部地區(qū)，皆歸青州刺史管轄。刺史一級政府的設(shè)置，更加促進(jìn)了臨淄的繁華。

青州的崛起與衰落

西晉末年，經(jīng)過了永嘉之亂，統(tǒng)治者看到臨淄地處平曠，無險可守，就將刺史及郡縣三級政府一起東遷到了青州。從此，臨淄衰敗下去，新的政治經(jīng)濟(jì)中心在青州確立，青州成為山東半島上最重要的城市。

青州是山東半島的咽喉要道，正處東西中間位置，便于控制整個半島形勢，北對大海，有煮鹽航海之利，南依群山，有險可實(shí)，同時又能監(jiān)控沂蒙山系南的動靜。

至隋朝統(tǒng)一天下，重新進(jìn)行行政規(guī)劃，恢復(fù)到秦代的兩級行政，撤郡改為州，即州縣制，后來再增刺史，只是這時的刺史權(quán)力已小，只負(fù)責(zé)州郡的管理了。青州刺史同時管轄著現(xiàn)在的濰坊和淄博地區(qū)，仍不失為山東經(jīng)濟(jì)中心城市。

唐代，在州縣二級政府上，增設(shè)道一級政府，辦公地設(shè)在河南，相當(dāng)于管著河南與山東的大部分地區(qū)。而在青州，加設(shè)總管一級政府，主要負(fù)責(zé)軍事，不問民政，統(tǒng)管山東中東部的軍事。這樣，雖然一級政府未設(shè)在青州，但有總管次一級政府，仍使青州位居山東城市之冠。

宋代，在州縣的兩政級政府上，將道改為路，山東地區(qū)稱為京東路，負(fù)責(zé)山東的大部分地區(qū)，治所在青州，進(jìn)一步確立了青州的山東政治經(jīng)濟(jì)中心的位置。但后來，京東路又分出京東西路，東路管理中心在青州，西路設(shè)在兗州。

至元代，因?yàn)榻y(tǒng)治區(qū)域廣大，行政管理分四級體制，實(shí)行省路府縣四級統(tǒng)治，這是中國省份的由來。山東地區(qū)設(shè)山東行省，治所還是選在青州，后來撤去青州行省，增設(shè)總管府，在青州駐扎蒙古軍隊(duì)，現(xiàn)在的回族多是那個時期進(jìn)入青州的。

明朝建立后，沿用元朝的體制，山東地區(qū)仍為山東省，省府仍在青州。后來，朱元璋進(jìn)行體制改革，把各地的行省，改為承宣布政使，將辦公地從青州遷到濟(jì)南。從此青州結(jié)束了一千多年的政治文化中心，慢慢沉寂下去，而濟(jì)南作為新興城市，接過了政經(jīng)中心的大旗，獲得了充足的發(fā)展后勁，成為山東省的政治經(jīng)濟(jì)文化中心城市。

遷移的原因，主要是社會的發(fā)展所至。從宋代運(yùn)河南北貫通，南北經(jīng)濟(jì)交流獲得長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)日益繁榮，濟(jì)南是南北東西的交通要道，將行政機(jī)關(guān)設(shè)在此地更便于管理山東的事務(wù)。青州地偏東，西面是群山，不便于管理山東的西部北部地區(qū)。

歷經(jīng)明清兩個時代的發(fā)展，濟(jì)南開始崛起。

開埠重塑山東城市格局

值得一提的是，明清時期，濟(jì)南盡管是山東首府，但還有兩座城市因?yàn)楹舆\(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與濟(jì)南不相上下，那便是大運(yùn)河沿線城市——濟(jì)寧、臨清。

明嘉靖至清乾隆初，是臨清的全盛時期，漕運(yùn)大為興盛，商業(yè)空前繁榮，手工業(yè)迅速發(fā)展，商稅收入成倍增長。明萬歷時，主要鈔關(guān)有崇文門、河西務(wù)、臨清、九江、滸墅、揚(yáng)州、北新、淮安八處。臨清關(guān)歲征為8.32萬兩，居八大鈔關(guān)之首。

到清末，隨著帝國主義的入侵、大運(yùn)河的廢棄、新的交通方式以及商業(yè)體系的誕生，山東城市格局開始改變。煙臺、青島等相繼被迫開埠，1904年，濟(jì)南、周村、濰縣自行開埠。傳統(tǒng)的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市濟(jì)寧、臨清開始走向衰落。以城區(qū)人口數(shù)據(jù)排列，1906年，那時山東10萬人口以上城市，大體是四座：濟(jì)南25萬，濟(jì)寧15萬，濰縣12萬，坊子10萬。再往下是臨清約6萬，煙臺和青島大體是4-3萬左右。

1898年之后，青島港和膠濟(jì)鐵路修建，短短8年，青島港貿(mào)易額躍居北方港口首位，火車帶來的，不僅是外部世界的繁華，它還深刻改變了沿途的生態(tài)。在鐵路線上，現(xiàn)代中國與傳統(tǒng)中國的斗爭延續(xù)百年。

到1911年，民國初期，濟(jì)南人口是275300人，濟(jì)寧和濰縣、坊子估計(jì)仍保持在10多萬，臨清在5—6萬左右，煙臺人口是54500人，青島人口是54459人，周村是25000人。和清末的格局差不多。只是青島拉近了與煙臺的距離，并開始準(zhǔn)備超越。

1927年，青島人口是322148人，濟(jì)南人口是297308人。青島超過濟(jì)南成為山東最大城市。這時省內(nèi)其他城市大體情況是：濟(jì)寧、臨清在不斷衰落，煙臺、濰縣、坊子也在發(fā)展但比較緩慢。周村在二三十年代達(dá)到頂峰后，逐漸衰落。

此后的民國年間，山東規(guī)模最大的城市一直是青島，其次是濟(jì)南，其他城市漸漸和這兩座城市拉開了距離。在1943年時，濟(jì)南曾經(jīng)短暫超過青島重新成為山東最大城市，當(dāng)時濟(jì)南人口是607179人，青島人口是441473人。

從此以后，山東開始上演雙城記，這種情況一直延續(xù)到了今天。