許偉

摘 要：在農村不斷改革發(fā)展的過程中，農村土地承包經營權工作是一個重點內容，本文對農村土地經營權的確權、登記等工作進行分析和探討，旨在提高農村土地的使用效率，確保農民的權益。

關鍵詞：農經權；農村經濟工作；策略

引言

農經權管理是促進農村全面發(fā)展的一個重要基礎和前提，隨著農業(yè)發(fā)展逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代化，農村的土地發(fā)揮的作用越來越重要，農村土地經營權管理受到的重視程度越來越高。農經權管理是當前農村發(fā)展過程中的一個重要內容，是盤活農村土地資源的重要途徑，而且也能對農民的基本權益進行保護。在農經權的管理過程中，還存在很多的問題，比如農村的農經權管理方式比較粗放，管理的責任體制不夠明確等，這些都會導致農經權管理工作效率不高，導致土地資源出現(xiàn)浪費。對此，必須要加強對農村地區(qū)的農經權管理方式的創(chuàng)新，要對管理體制進行創(chuàng)新，對管理責任進行落實，從而使得農村土地經營權的確權工作能夠有效完成。

一、農經權工作內容

在農村經濟快速發(fā)展的過程中，農村土地發(fā)揮的作用越來越明顯，農村土地承包經營過程中，必須要對土地的經營權進行確認，這是確保土地承包者的基本權益的一個有效途徑，在農經權過程中，主要是對土地進行確認、登記、發(fā)證，可以解決土地承包過程中的地塊面積測量不準、四至不清、空間位置不明確、登記制度不健全等問題，由于山區(qū)的土地一般比較分散，相對于平原地區(qū)而言，農村土地經營權確認工作的難度較大，在確權登記的過程中，必須要做好規(guī)范化管理，對于農經權工作的各個環(huán)節(jié)都要加強控制，確保萬無一失，減少土地所有者與承包者之間的矛盾，使得土地所有者以及承包者的權益都能得到有效地保護，促進農村土地經營水平的提升，進而提高土地使用效率。

二、當前農村農經權管理存在的問題

（一）農村農經權管理理念比較落后

在農村的發(fā)展過程中，由于很多農戶以及當?shù)氐霓r業(yè)部門對農業(yè)發(fā)展趨勢的認識不夠到位，沒有對土地資源的優(yōu)勢進行利用。加上傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展理念比較陳舊，因此使得很多農村土地資源被浪費、閑置。在農經權工作中，應該要改變傳統(tǒng)的思想觀念，要及時將土地流傳承包出來，盤活農村大量的土地資源。

（二）流程不夠規(guī)范

在農經權工作中，應該要對工作流程進行規(guī)范，使得每一個環(huán)節(jié)都能得到有效地控制，但是在具體的工作過程中，很多山區(qū)的農經權流程不夠規(guī)范，因此導致土地的確權登記、測量等出現(xiàn)不準確的現(xiàn)象，對土地的所有者和承包者都有影響。

（三）農經權管理人員的綜合能力水平較低

在當前的農經權工作過程中，涉及的部門較多，各個部門的工作人員的綜合能力水平高低不一，當前很多部門沒有建立一支高素質的管理隊伍，因此使得各種土地資源的經營權的確認和管理過程中的問題較多，導致土地糾紛較多。

三、山區(qū)農經權工作策略

（一）加強對農經權管理工作的重視

加強農村農經權管理的重視以及管理模式的創(chuàng)新，是在新的時代背景下對農村經濟發(fā)展提出的一個全新的要求。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中，必須要重視各種資源的優(yōu)勢和可能產生的效益，要加強對農村農經權工作的重視程度，農經權管理工作涉及的部門較多，在農經權管理過程中，應該要加強對各個部門之間的協(xié)作，農業(yè)部門在其中起到主導地位，農業(yè)部門應該要加強對農經權工作的安排和部署，同時要結合其他部門，及時完成農經權工作的各項任務。在農業(yè)部門內部應該要營造一種規(guī)范的、科學的管理氛圍，要將山區(qū)的農經權工作納入到農村經濟發(fā)展管理過程中。

（二）對農經權流程進行規(guī)范

在農經權工作中必須要對農經權流程進行規(guī)范和確定，按照相應的標準進行工作，從而提高農經權工作效率。第一，要不斷對土地的權屬關系進行調查。比如對土地的名稱、面積、界限、用途等，都應該要進行明確地調查，得到清晰的結果，為產權界定提供相應的依據。第二，要制作地塊分布圖與信息公示表，對土地的權屬關系進行調查之后，應該要制作地塊分布圖，并且要將一些土地信息顯示出來，便于土地承包者對所承包土地的相關信息進行了解。第三，要進行審核。對于公布出來的地塊分布圖和調查信息，應該要接受相關部門的審核，而且在這一個環(huán)節(jié)中也要對承包者的相關信息進行公布，比如承包方的代表姓名、承包地塊的編碼、合同面積等，以便對其進行監(jiān)督。第四，頒發(fā)證書。確權登記過程中的證書頒發(fā)，是對土地權屬關系進行確定的一個重要過程，要確定被承包土地的最終權屬關系，對承包者的相關權益進行保護。

（三）組建一支高素質的管理隊伍

農經權管理人員的專業(yè)水平直接影響到農經權管理的管理效果，其職業(yè)道德影響到農經權管理的規(guī)范性。在農經權工作中，應該要組建一支高素質的管理隊伍，要在部門內部形成一種自覺地約束力，使得管理人員能夠具有責任感，對農經權工作中的任何一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理，確保土地測量無誤，確保權益分配的均等性。另外，在管理過程中，為了提高管理水平，還應該要加強信息化技術的應用，使得農經權管理可以逐漸實現(xiàn)信息化。比如對各種農經權任務進行網絡安排，并且要及時將完成情況反饋給上級部門，通過信息通信技術，提高各個部門之間溝通和交流的效率，促進農經權工作順利、及時地推進。

結語

農村農經權管理是農村經濟社會發(fā)展的重要基礎，是對農村的土地資源進行充分利用的有效途徑。當前農經權管理還有一些問題，對此要積極加強對農經權管理過程中的理念和方法的創(chuàng)新，對農經權過程進行監(jiān)督管理，從而使得農經權工作更加規(guī)范化。

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