唐紅彬

（黑龍冮省寧安市蘭崗鎮(zhèn)經(jīng)濟管理中心，黑龍冮寧安 157400）

淺談家庭農(nóng)場的發(fā)展

唐紅彬

（黑龍冮省寧安市蘭崗鎮(zhèn)經(jīng)濟管理中心，黑龍冮寧安 157400）

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營后，有的農(nóng)戶向集體承包較多土地，實行規(guī)模經(jīng)營，也被稱之為家庭農(nóng)場。2008年黨的十七屆三中全會報告第一次將家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體之一。隨后，2013年中央一號文件提出，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

1 對家庭農(nóng)場發(fā)展趨勢的認識

目前家庭農(nóng)場在很大程度上是從種養(yǎng)大戶進化而成的，其主要特征是：以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場的家庭成員是主要勞動力，土地集中是以土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)。隨著土地流轉(zhuǎn)增加，經(jīng)營規(guī)模的擴大，家庭農(nóng)場解決了單個農(nóng)民由于占地少，耕地碎片化不利機械操作等矛盾，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡提供了條件，有利于保證國家糧食生產(chǎn)安全和社會發(fā)展所需的各項農(nóng)產(chǎn)品供給。家庭農(nóng)場的發(fā)展，培養(yǎng)了新型職業(yè)農(nóng)民，克服了家庭承包經(jīng)營下“單干”的許多弊端，較好地回應了“誰來種地”等問題。同時，家庭農(nóng)場注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項要素，有助于實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夢。因此，家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的一條途徑，將成為我國一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

2 家庭農(nóng)場發(fā)展遇到的難題

雖然家庭農(nóng)場在克服小生產(chǎn)和大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通過程的組織化程度等方面發(fā)揮了積極作用，但由于我國農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)力水平還比較落后，土地等基本資源緊缺，家庭農(nóng)場目前還面臨一些發(fā)展難題。一是土地流轉(zhuǎn)難。農(nóng)民承包土地多年了，不愿意長期出租土地。從政策層面看，怎樣保證政策貫徹執(zhí)行不走樣，需要有一套制度。從農(nóng)民自身層面看，農(nóng)民對如何辦好家庭農(nóng)場缺乏經(jīng)驗。二是發(fā)展生產(chǎn)資金短缺融資難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境制約，效益低，無抵押資產(chǎn)，商業(yè)金融不敢向農(nóng)業(yè)投入，貸款規(guī)模很小，解決不了擴大規(guī)模經(jīng)營的根本問題，融資難成了家庭農(nóng)場發(fā)展的一大障礙。三是現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面科學知識不足，種田能手不具備新型職業(yè)農(nóng)民知識、管理能力，尤其是生產(chǎn)成本核算業(yè)務，有的還處于空白階段等。四是扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的服務平臺還不健全，沒有與其發(fā)展配套的服務體系等。

3 扶持家庭農(nóng)場的幾點建議

一是落實好中央有關“關于加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實行新增補貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策”的要求，財政部門應在農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和普及、農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設等方面加大投入力度，幫助家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社解決資金短缺等問題。建議各級政府將通過以獎代補、項目支持等方式予以支持、鼓勵和支持符合條件的示范性家庭農(nóng)場作為項目申報和實施主體參與農(nóng)林水等項目建設，對家庭農(nóng)場予以重點傾斜。發(fā)揮財政資金的導向作用。二是建立規(guī)范、完善的土地流轉(zhuǎn)機制，做好土地確權登記工作，規(guī)范農(nóng)民合法流轉(zhuǎn)，引導農(nóng)戶依法自愿、有償平穩(wěn)的向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)其承包地。通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程，保護流轉(zhuǎn)雙方的權益。確保農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中得到應得的收益，同時解決好轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民再就業(yè)問題，消除后顧之憂。三是財政部門應設立專項資金用于家庭農(nóng)場承辦人員科技知識、管理能力等方面培訓，盡快從種養(yǎng)大戶向真正意義上的家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型。四是農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村經(jīng)濟管理等部門，要發(fā)揮本部門職能和優(yōu)勢，聯(lián)合組建家庭農(nóng)場服務平臺，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為家庭農(nóng)場和廣大農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，充分利用各類培訓資源，加大對職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場主的培訓力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設健康有序發(fā)展。

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1003-1650(2017)04-0041-01