杜振武

（陜西省澄城縣農業(yè)經營管理指導站，陜西澄城 715200）

村級財務管理分析框架的構建及完善措施探討

杜振武

（陜西省澄城縣農業(yè)經營管理指導站，陜西澄城 715200）

我國經濟正穩(wěn)健快速的發(fā)展中，國家越來越重視社會主義新農村的建設，農村的建設和發(fā)展已經越來越完善，但在這之中，村級的財務管理問題變得較為突出，正急需解決。本文通過對我縣的村級財務管理狀況的分析，來對村級財務管理提出具體的建議。

新農村建設 村級財務管理 完善措施

自黨的十八大以來，我國對構建社會主義新農村的方針十分重視，政府惠農政策力度加大，為達成新農村建設的總目標，政府必須加大對農村的財政投資力度，只有政府加大財政投資力度，新農村建設的長遠目標才能更好更完善的進行下去。但政府加大財政支持力度的同時，也要重視對農村的相關財政管理，以防出現(xiàn)村級的財政在管理方面的問題。本文根據我縣農村的財政管理現(xiàn)狀對村級財務管理進行分析。

1 我縣村級財務管理管理狀況分析

近年來，我縣在財務管理方面的改革進行了積極的探索，取得了十分顯著的效果。在村級財務管理上，我縣制定了一些列的財務管理制度，并對村級會計辦公人員的工作行為做出了規(guī)范，在財務管理紀律方面，嚴格村級財務管理紀律，強化村級干部和財務主管人員的服務意識，村干部也努力在各方面強化村系統(tǒng)內部的財務管理水平，并鼓勵村民參對村中的財務收支情況向村民進行公開，鼓勵村民積極參與到村級財務的監(jiān)督中來，更好的做到公開公正廉潔。

我縣在進行村級財務管理時主要實行了以下兩點，第一就是強化村級財務制度的管理，建立健全了財務管理的規(guī)章制度，做到在進行村級財務管理時有理可說、有章可循和有法可依，從而極大的提高了村級財務管理的效率。第二，就是要對財務管理進行進一步的強化，進而提高村級財務的整體核算，要做到這一點就要求村級干部和財務管理者有較強的自控能力，嚴格遵守財務管理幾率。

所以，從整體上看，我縣在村級財務管理水平上有了十分明顯的提升，村級干部和財務管理人員在財務管理方面嚴格遵守財務紀律，職業(yè)素養(yǎng)和人文素質較高。在村民方面，村民的普遍參與意識和維權意識較高，能夠對村級財務進行積極的監(jiān)督，這也是我縣村級財務管理制度有效開展的一個重要因素。

2 我國村級財務的管理范圍及管理制度

根據上文中我縣村級財務管理狀況來進行分析，能夠進一步得出我國村級財務管理的普遍現(xiàn)狀。

我國的農村在財務上實行的集體資金制度，所謂的集體資金就是指農村集體經濟組織將原有的各種貨幣性的收入轉換成現(xiàn)金或是有價證券等。除了農村集體資金制度外，農村在財務管理方面還實行其他的制度，如農村集體資產制度和農村集體經濟組織所有制。

在財務管理方面，農村實行四種財務管理制度：第一，實行貨幣管理制度。農村在執(zhí)行現(xiàn)今管理制度時，會嚴格遵循庫存現(xiàn)金限額制度，對村庫存的現(xiàn)金會有一定額度的限制，超出額度范圍的，必須將超出的部分存入銀行。對村內部使用現(xiàn)金的情況，嚴格實行現(xiàn)金內部控制制度，對財務進行嚴格的把控，嚴禁公私不分的情況出現(xiàn)；第二，對農村資產資源的管理，形成資源管理平臺，建立資源檔案管理中心，對資產資源的使用要嚴格按照相關文件去具體執(zhí)行；第三，建立農村財務審批制度，明確所有的具體審批步驟，哪一環(huán)節(jié)出錯哪一環(huán)節(jié)負責；第四，對村級財政財務的管理情況實行進行民主決策和財務公開制度，讓全村的百姓參與和積極監(jiān)督。

3 我國村級財務管理制度存在的問題

我國村級財務管理制度即使如上文所說，有相對完善的管理體系，但在真正管理的時候仍然出現(xiàn)了許多不可避免的問題，政府必須及時進行解決。

3.1 村級財務信息披露機制不完善，村民主體體位受到威脅

在村級財務信息管理中，財務信息主要是由村委會或是村級領導提供，所以對于村財務部門的會計來說掌握財務信息更加有利，而對普遍的村民來說就很難看到這種財務信息，村委會很多時候會考慮到自身的利益而選擇不對財務信息進行公開，或者是偶爾進行公開，有很多時候即使進行公開也可能在公告中摻雜一些虛假信息，一遍蒙混過關。對于這種情況我國并不是沒有重視過，只是并沒有制定處較為明確的處罰措施，所以很難從源頭上真正的進行解決。

3.2 村干部缺乏對村級財務管理的積極性

村干部在財務管理上經常會體現(xiàn)處十分消極的一面。一方面，村級財務的管理很在很大程度上涉及到村干部的自身利益，在較大的利益驅動下，村干部很有可能放棄自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，選擇取得自身的經濟利益；另一方面，村干部的工資被算在國家的財政預算之中，但不同等地區(qū)的村莊經濟發(fā)展水平不同，所以村干部的工資幅度就會不同這會讓一部分的村干部產生不平衡的心理，工作時便會消極怠工，可能會對財務管理的精力投入過少，以至于出現(xiàn)許多本不該有的問題。

4 完善村級財務管理水平的措施

村級財務管理水平要提升，就要實行以下措施：

4.1 注重村級財務管理的基礎

根據國家惠農政策的出臺，我國的農村基礎建設越來越好，經濟發(fā)展的越來越快速，但村干部卻在建設新農村時，忽視了基礎財政的管理，導致在管理中出現(xiàn)了一些列的問題，所以，在財務管理方面，村級干部必須重視起來。財務管理中，對財務管理的人起到了主導的作用，所以村干部必須加強對人的管理，制定相關的財務管理制度，對進行財務管理的人實行嚴格的監(jiān)督，并建立村級財務公開制度，讓村民全部參與進來，對財務管理進行監(jiān)督，鼓勵發(fā)現(xiàn)問題及時舉報，適當的制定獎懲制度，讓村民有更高的參與積極性。

4.2 完善村級財務信息披露制度

財務公開制度能更好的為村民服務，讓所有的財務信息行走在陽光下，能夠讓公民更好的了解和監(jiān)督。村干部在進行財務信息披露時，必須做到財務信息的完整化和全面化，更要保證財務的真實性，不能進行信息虛報或假報。在財務信息披露前，村干部可以建立一個村財務管理檢查小組，選出一部分村民組成檢查巡視小組，對村級財務管理情況進行定期或是不定期的檢查。

總結

綜上，對我國村級財務的管理制度，我國的村級干部必須嚴格重視起來，村級財務管理已經出現(xiàn)了許多問題，村干部只有全面加大管理力度，確保村級財務部門的財政公開透明，堅持實行財務信息披露制度，讓民眾積極的參與進來，加強公民的監(jiān)督力度，才能更好的建設新農村，促進農村更好的發(fā)展和完善。

[1]郭春林．村級財務管理分析框架的構建及完善措施探討[J]．經濟問題，2015（8）：112-116．

[2]邵國慶．新形勢下完善村級財務管理措施探討[J]．專題綜述 ，2016（1）：295-296．

[3]賈鵬偉．強化農村財務管理的措施探討[J]．經貿實踐，2015（14）．

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