舒煒

有一個(gè)縣，前年?duì)幦〉搅耸∩洗_定的小型農(nóng)田水利試點(diǎn)縣，試點(diǎn)縣就會(huì)有一些利好政策。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，一些小型工程的固定價(jià)比選，放權(quán)給村委會(huì)來定，村里要按照程序組織招投標(biāo)。但慢慢的，“借資質(zhì)”成了當(dāng)?shù)匾环N亂象。

村里一些人看到工程的技術(shù)含量低，便想承攬工程，但自己又不具備相關(guān)資質(zhì)，就出錢去“買”。多則一萬，少則幾千，即便加上幾百元的參加招投標(biāo)費(fèi)用，與這個(gè)十多萬的工程款項(xiàng)比，也是個(gè)小數(shù)?！敖琛钡迷绲哪遣糠秩藪炅艘恍╁X，于是大家都去“借資質(zhì)”，讓村委會(huì)也沒轍。上級(jí)出了個(gè)主意，采取一事一議，由村民代表投票。

有個(gè)村的后生，某次投標(biāo)就借了5家企業(yè)資質(zhì)，但還是沒中，只得了一票。恰好他幺爸是村民代表，他下來就問：“你怎么沒投我的票呢？”

“張三給了代表每人100元，當(dāng)然投他了?！辩郯执鸬酶纱?。這后生轉(zhuǎn)身就向上舉報(bào)，最后，上面查出招投標(biāo)不規(guī)范，宣布作廢，并沒收所有投標(biāo)企業(yè)的保證金。這下又引發(fā)了更多企業(yè)紛紛上訪。

去年換屆，鎮(zhèn)上新來的紀(jì)委書記想了個(gè)法子，他向鎮(zhèn)黨委書記建議，每次把幾十個(gè)村民代表隨機(jī)分為兩撥，一半是投票者，一半為監(jiān)票者。

他說，理論上講，想去“買票”的投標(biāo)者不可能賄賂每個(gè)人，如果只選關(guān)系好的，很有可能只買到監(jiān)票的代表。而那些沒有得到好處的監(jiān)票員則會(huì)最大可能地對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)督。這就從制度設(shè)計(jì)上，降低了買通村民代表來中標(biāo)的幾率。

果然，此法實(shí)行后，關(guān)于此類招投標(biāo)的信訪舉報(bào)下降了。不過，又有村干部想出了新“點(diǎn)子”。如某人雇了20多臺(tái)各種機(jī)械，專門轉(zhuǎn)包別人承攬下的工程，偷工減料，從中營利。

鎮(zhèn)上只得重新規(guī)定，村干部不得雇傭他人操作器具參加工程建設(shè)。但又引起了新的“民意”：“我們又不是公務(wù)員，國家哪條法律不許我們辦企業(yè)、雇傭工人了？看看，人家沿海那么多村支書、村主任都是企業(yè)家?！?/p>

這些意見傳到上面去后，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新規(guī)定過于簡(jiǎn)單提出了批評(píng)。這名年輕的鎮(zhèn)紀(jì)委書記只得慨嘆，基層工作真不好做，這才體會(huì)了什么叫上有政策，下有對(duì)策，可該怎么辦呢？