夏琰++趙敏

摘要：基于供給側(cè)改革背景，從生產(chǎn)要素視角出發(fā)，分析了中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，由此提出了當(dāng)前中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的改革路徑。結(jié)果表明，勞動(dòng)力、資本以及技術(shù)要素制約了中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主體的發(fā)展。由此提出了構(gòu)建人才支撐體系、金融支撐體系以及創(chuàng)新支撐體系，通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立多層次資本市場，提高風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，完善針對(duì)中小企業(yè)的綜合金融服務(wù)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推廣產(chǎn)學(xué)研合作等措施，促進(jìn)中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；生物醫(yī)藥；勞動(dòng)力；資本；技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F323.3；F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）21-5686-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.21.062

Research on the Development Paths of Biomedical Industry under the Background of Supply-side Reform in China

XIA Yan，ZHAO Min

（Business School， Hohai University， Nanjing 211100，China）

Abstract： Under the background of supply-side reform， and from perspective of productive factors， the problems in bio-pharmaceutical industrial development were analyzed， and thus the ways to reform bio-pharmaceutical industry in current China were proposed. The results showed that， the labor force， capital and technology were the key factors limiing the development of bio-pharmaceutical industrial main body. Accordingly， a system based on talent support， capital support and innovation support was proposed， through which well-trained human resources and multi-layer capital market system could be achieved， and thus risk investment support and economic service for minor enterprises could also be reinforced. Finally， measures including encouraging original innovation， enhancing protection on intellectual property and constructing cooperation of industry， education and research were proposed to promote the reform and development of the bio-pharmaceutical industry in China.

Key words：the supply-side reform；bio-medicine；labor force； capital；technical innovation習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議中首次提出“供給側(cè)改革”；李克強(qiáng)總理在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議上再次提出從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向高端。由此可見，供給側(cè)改革成為“十三五”期間中國經(jīng)濟(jì)管理的政策著力點(diǎn)。

供給側(cè)改革的當(dāng)下任務(wù)集中在處置“僵尸企業(yè)”，治理過剩產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能的淘汰機(jī)制，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高層次的增長階段[1]。生物醫(yī)藥企業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國家大力推動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。2016年3月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文指出，要發(fā)揮市場作用，推進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)新藥創(chuàng)制，就需要通過調(diào)整生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以期到2020年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)年均增速高于10%。由此，中國醫(yī)藥企業(yè)的供給側(cè)改革拉開序幕。

1 中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，在科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了重大突破。依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2015年醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為25 537.1億元，同比增加9.1%。“十二五”期間，生物醫(yī)藥總產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)的比重在不斷增加，增長速度達(dá)到年均20%以上，成為發(fā)展最快的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。由此可見，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為人民的生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。目前，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面的特點(diǎn)。

1.1 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多元化

目前中國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成以生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)為核心，以原料藥、化學(xué)制劑和中成藥等生物制造業(yè)為主導(dǎo)，以衛(wèi)生材料以及醫(yī)藥用品等制造業(yè)為輔助的多元化發(fā)展格局。此外，由于生活水平的提高，人們的醫(yī)療保健意識(shí)提高，健康產(chǎn)品的市場受到越來越多的關(guān)注。大健康產(chǎn)業(yè)擁有著巨大的增長潛力，國內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)相繼投資于保健品行業(yè)，推動(dòng)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多元化的道路。

1.2 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化趨勢(shì)增強(qiáng)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群可以通過對(duì)人力、資金和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源的高效整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的合作創(chuàng)新，從而促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展[2]。中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的聚集離不開政府的大力支持，政府通過制定《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》等政策，促使生物醫(yī)藥企業(yè)逐步形成了以生物醫(yī)藥企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。例如天津國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、泰州中國醫(yī)藥城、中關(guān)村生命科學(xué)園等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

1.3 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)越

中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)環(huán)境包括了政策環(huán)境和市場環(huán)境。從政策環(huán)境來看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)系著國計(jì)民生，是政府高度重視的領(lǐng)域。政府先后出臺(tái)了《醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)政策》、《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策體現(xiàn)了國家對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注與重視。2015年，在國務(wù)院發(fā)布的《中國制造2025》中首次將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提升到支柱性產(chǎn)業(yè)的高度。此外，隨著人口老齡化的趨勢(shì)加重以及人們健康意識(shí)的提高，市場對(duì)生物醫(yī)藥的需求也不斷增加，這為生物醫(yī)藥企業(yè)加快發(fā)展提拱了良好環(huán)境。

2 中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的問題

供給側(cè)改革是指從生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手，提高要素的生產(chǎn)效率。通過對(duì)自然資源、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素進(jìn)行重新調(diào)整與優(yōu)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期潛在發(fā)展[3]。從供給側(cè)三大要素著手，結(jié)合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提出了中國產(chǎn)業(yè)目前存在的問題。

2.1 勞動(dòng)力要素供給

勞動(dòng)力是生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。過去，由于中國的老齡人口比例相對(duì)較低，適齡勞動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤^高，在這個(gè)階段，勞動(dòng)力人口豐富，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，這就導(dǎo)致“人口紅利”現(xiàn)象的產(chǎn)生。但現(xiàn)在由于人口老齡化和計(jì)劃生育政策等因素導(dǎo)致的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象加劇，而對(duì)生物醫(yī)藥人才的需求卻在不斷增加，勞動(dòng)力成本也隨之上升，導(dǎo)致國內(nèi)所擁有的“第一人口紅利”漸漸減弱[4]。此外，中國的人才結(jié)構(gòu)比例失衡。雖然醫(yī)藥企業(yè)擁有較多的具有專業(yè)背景的高學(xué)歷人才，但醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)需要的能夠掌握多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和高科學(xué)技術(shù)的高級(jí)復(fù)合型人才少，且既具有醫(yī)藥生物專業(yè)背景又具有管理知識(shí)背景的專業(yè)化高級(jí)管理人才匱乏。因此，培育能夠適應(yīng)生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的人才已成為迫切需要解決的問題。

2.2 資本要素供給

2.2.1 生物醫(yī)藥企業(yè)資本投資不足 統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，生物醫(yī)藥企業(yè)的新藥研發(fā)一般需要耗費(fèi)巨額資本，研發(fā)時(shí)間長達(dá)10年之久。西方發(fā)達(dá)國家的生物醫(yī)藥投入遠(yuǎn)高于國內(nèi)生物醫(yī)藥行業(yè)，西方發(fā)達(dá)國家耗資約需5億-10億美元，約占全部銷售額的15%-25%，而中國平均投入僅5 000萬元人民幣左右，僅占銷售額的1%左右，主要因?yàn)橹袊镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)中大規(guī)模企業(yè)少，小規(guī)模企業(yè)多而散的特點(diǎn)使得生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長期面臨融資壓力，導(dǎo)致投資不足，阻礙醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 生物醫(yī)藥中小企業(yè)融資難 目前，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資金來源包括政府劃撥資金、自主籌資、銀行貸款以及風(fēng)險(xiǎn)投資等幾種方式，但主要以資助籌資和政府劃撥為主。

由于國內(nèi)資本市場發(fā)展不完善，國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中大型醫(yī)藥企業(yè)少，中小企業(yè)多而散且投入高、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)使得中國生物醫(yī)藥企業(yè)很難從資本市場中獲得融資。從銀行貸款機(jī)構(gòu)來看，銀行與生物醫(yī)藥企業(yè)間存在著信息不對(duì)稱、專業(yè)評(píng)估難、企業(yè)產(chǎn)品未來收益預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)大等問題，導(dǎo)致銀行更愿意投資傳統(tǒng)企業(yè)。而風(fēng)險(xiǎn)投資占比少，主要因?yàn)樯镝t(yī)藥企業(yè)資金投入需求大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長，而風(fēng)險(xiǎn)投資者希望實(shí)現(xiàn)資金的快速回籠。此外，大多數(shù)生物醫(yī)藥企業(yè)都是在進(jìn)行藥物仿制研究，而風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)希望獲得原創(chuàng)性的研究。醫(yī)藥企業(yè)的現(xiàn)狀無法滿足風(fēng)險(xiǎn)投資的需求，導(dǎo)致風(fēng)投資金短缺。

2.3 技術(shù)創(chuàng)新要素供給

2.3.1 基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新水平低 中國生物醫(yī)藥企業(yè)小而分散的特點(diǎn)以及新藥研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)使得中小生物醫(yī)藥企業(yè)無法進(jìn)行完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品原始創(chuàng)新和開發(fā)，大部分企業(yè)專注于仿制藥的創(chuàng)新研發(fā)，走模仿創(chuàng)新之路，這使得中國生物醫(yī)藥與國際生物醫(yī)藥的差距越來越大，因?yàn)樵紕?chuàng)新才是生物醫(yī)藥企業(yè)的核心競爭力。

2.3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不強(qiáng)，阻礙創(chuàng)新 美國的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼斯菲爾德，經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究發(fā)現(xiàn)：如果沒有專利保護(hù)，60%的藥品發(fā)明難以問世，65%不會(huì)被利用；38%的化學(xué)發(fā)明難以問世，30%不會(huì)被利用[5]。專利技術(shù)是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，必然會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)加大，創(chuàng)新受到抑制。目前，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠，大量專利技術(shù)外泄，國內(nèi)對(duì)于課題研究所得到的成果，沒有申請(qǐng)專利的強(qiáng)烈意識(shí)導(dǎo)致被國外競爭對(duì)手搶占先機(jī)。國內(nèi)研究人員也沒有高度的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，科研院所的研究成果轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品的效率低，生物醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新受到影響，導(dǎo)致中國具有全球影響力的品牌藥物也非常少。

2.3.3 產(chǎn)學(xué)研各自獨(dú)立，創(chuàng)新產(chǎn)出低 目前中國的社會(huì)研發(fā)資源分散，產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)各自為政，三者之間沒有能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。目前國內(nèi)的生物醫(yī)藥企業(yè)主要靠自己的科研人員進(jìn)行獨(dú)立研發(fā)，但由于生物技術(shù)發(fā)展速度加快以及藥物創(chuàng)新的難度增加，很少有生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)能夠獲得成功?？蒲性核m然擁有較高的研發(fā)水平，但研發(fā)產(chǎn)品不符合市場的需求。此外，由于新藥的生產(chǎn)需要申請(qǐng)相應(yīng)的批準(zhǔn)文號(hào)，而只有藥品生產(chǎn)單位才具有申請(qǐng)藥品批準(zhǔn)文號(hào)的資格，科研院所無法與生產(chǎn)單位對(duì)接合作，又無力自建生產(chǎn)線，導(dǎo)致研發(fā)成果很難轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。因此，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)之間的有效合作，是中國生物醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題。

3 中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

目前生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展速度放緩，轉(zhuǎn)型升級(jí)是其新一輪的增長突破口，依據(jù)上述對(duì)目前生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展存在問題的分析，圍繞供給側(cè)三要素提出了建立相應(yīng)的支撐體系，通過供給端要素的創(chuàng)新發(fā)展，以促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展。如圖1所示。

3.1 建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的人才支撐體系

既然勞動(dòng)力人口的減少導(dǎo)致人口紅利降低，可以以提高勞動(dòng)力的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素生產(chǎn)率的新增長，加大生物醫(yī)藥企業(yè)的人才培養(yǎng)力度。人才是生物醫(yī)藥企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障，從國內(nèi)教育和國外引進(jìn)兩方面入手，培養(yǎng)順應(yīng)生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的高級(jí)復(fù)合型人才，從而提高企業(yè)的管理效率，激活組織內(nèi)部活力，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

目前國內(nèi)教育重視知識(shí)、理論基礎(chǔ)教育，輕視實(shí)踐、技術(shù)技能教育，導(dǎo)致技術(shù)技能教育方面普遍存在師資弱、硬件軟件差等諸多問題，因此高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化課程設(shè)置，創(chuàng)新具有特色的人才培養(yǎng)模式，以期獲得能夠把握未來生物技術(shù)發(fā)展方向，掌握科技前沿技術(shù)的高層次人才[6]。企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開展多種形式的培訓(xùn)課程，推進(jìn)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，積極與高校合作培養(yǎng)人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在國外人才引進(jìn)方面，積極采取激勵(lì)措施引導(dǎo)和吸引海外留學(xué)生和科學(xué)家回國發(fā)展，并創(chuàng)造良好的環(huán)境留住人才，從而獲得高技術(shù)人才使用權(quán)。通過建設(shè)生物醫(yī)藥人才隊(duì)伍支撐體系，推動(dòng)中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的金融支撐體系

3.2.1 發(fā)展多層次資本市場 目前，中國雖然參照了美國的多層次資本市場發(fā)展模式，建立了包括滬深市場（主板市場）、深證中小板、創(chuàng)業(yè)板市場、中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓市場以及區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，形成了中國多層次市場體系。但是其在發(fā)展實(shí)質(zhì)上與美國相差甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)在的二板市場、新三板、四板市場受政府干預(yù)多，企業(yè)的上市要求高，核準(zhǔn)周期長，中小高技術(shù)企業(yè)難以實(shí)股權(quán)融資。需要建立真正的二板市場、新三板市場，推進(jìn)注冊(cè)制度的改革，發(fā)展面向中小高技術(shù)企業(yè)的多層次資本市場體系，建立企業(yè)綜合金融服務(wù)合作機(jī)制[7]，提升服務(wù)能力，從而拓寬中小高科技企業(yè)的融資渠道。

3.2.2 提高風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持 風(fēng)險(xiǎn)投資具有追求高風(fēng)險(xiǎn)高收益的特點(diǎn)。在國外，風(fēng)險(xiǎn)投資在生物醫(yī)藥企業(yè)成長的初期發(fā)揮著巨大作用，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依靠風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。目前中國的風(fēng)險(xiǎn)投資還處于初始發(fā)展階段，體制還尚未健全，因此完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制需要依靠政府的大力扶持。政府通過制定各種法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資者加大對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)的資金支持力度。其次，需要建立有效的風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，投資者通過風(fēng)險(xiǎn)投資所獲得的超額利潤需要通過有效的退出機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)。目前，中國創(chuàng)業(yè)板、新三板市場為風(fēng)險(xiǎn)投資提供了退出途徑，包括并購重組、上市等手段，但由于資本市場發(fā)展不成熟，還存在著一定的阻礙。因此，要想真正幫助中小生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融資發(fā)展，需要完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道。最后，要拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資的來源，吸引民間空閑資金加入風(fēng)險(xiǎn)投資基金，使資本要素達(dá)到高效的使用水平。

3.2.3 健全中小生物醫(yī)藥企業(yè)綜合金融服務(wù)體系 目前，中小生物醫(yī)藥企業(yè)是中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主體，其發(fā)展亟需外部資金支持。但由于信息不對(duì)稱，中小高技術(shù)企業(yè)的融資普遍存在專業(yè)評(píng)估難、誠信評(píng)估低、風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱等問題。所以，中小生物醫(yī)藥企業(yè)面向銀行信貸的融資較為困難。對(duì)此，建議借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立企業(yè)誠信信息庫，成立多種信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系；加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，促進(jìn)其市場化運(yùn)作；成立信用擔(dān)?；?。由此，促進(jìn)控制與防范融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，降低融資交易成本，建立長期穩(wěn)定的資金來源。政府需要制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行制定適合生物醫(yī)藥企業(yè)的信貸制度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極探索中小生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展模式，支持中小生物醫(yī)藥企業(yè)的對(duì)外融資。

3.3 建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支撐體系

3.3.1 加大研發(fā)投入，注重原始創(chuàng)新 技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。因此，生物醫(yī)藥企業(yè)需要加大研發(fā)投入，增加研發(fā)投入占銷售的比重，這就要求醫(yī)藥企業(yè)擁有雄厚的資金，因?yàn)閱慰科髽I(yè)的自有投資，技術(shù)創(chuàng)新的步伐并不能達(dá)到理想的速度。政府必須加大對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)的資金支持，推行高效的創(chuàng)新政策，保障企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。此外，政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有利于中國生物醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，制定能夠積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行新藥研制的鼓勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從仿制藥走向創(chuàng)新藥。

3.3.2 建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新離不開對(duì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。胡凱等[8]采用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)法和門檻回歸方法實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠顯著促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。因此，需要通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的活力。政府要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，完善立法工作，利用法律制度保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于惡意竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為給予吊銷營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證的嚴(yán)厲懲罰。另外，需要完善專利制度，加快專利審批速度，從而保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)需要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升到企業(yè)的戰(zhàn)略層面，加大宣傳力度，促進(jìn)科研人員以及公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。建立多部門聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，有效保護(hù)生物醫(yī)藥企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

3.3.3 推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，提高創(chuàng)新產(chǎn)出效率 中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)型創(chuàng)新模式。促進(jìn)企業(yè)、高校及研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、信息共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)[9]。通過與依托大學(xué)、科研院所在人才培養(yǎng)和科技成果研發(fā)等方面密切合作，可以避免低水平重復(fù)研究，提高研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新。此外，還要做好協(xié)同創(chuàng)新的保障機(jī)制，建立各主體之間的信任機(jī)制、利益機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共贏[10]。

4 小結(jié)

目前，中國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪的改革轉(zhuǎn)型之中。供給側(cè)改革為中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了新思路。雖然中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在過去的10年里實(shí)現(xiàn)了高速增長，但目前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的增長速度明顯放緩；雖然中國在2013年成為世界第二醫(yī)藥大國，但也沒有改變其大而不強(qiáng)的問題。因此，生物醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住供給側(cè)改革的機(jī)遇，促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。本研究提出了從生產(chǎn)端改革，供給側(cè)要素方面著手，提高要素的生產(chǎn)效率，需要建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的人才支撐體系，建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的金融支撐體系，建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支撐體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

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