為保障智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)效，各國(guó)不同程度地導(dǎo)入了“考核評(píng)價(jià)”體系，而我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)價(jià)實(shí)踐上，也將做出重要貢獻(xiàn)。

2016年底可謂智慧城市建設(shè)的春華秋實(shí)之時(shí)，我國(guó)發(fā)布了《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦和國(guó)家標(biāo)管委組織開展全國(guó)范圍的新型智慧城市評(píng)價(jià)工作，浙江省啟動(dòng)20個(gè)智慧城市示范試點(diǎn)項(xiàng)目（評(píng)估）驗(yàn)收工作，寧波市喜獲中歐綠色智慧城市年度卓越獎(jiǎng)。

環(huán)視國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)的評(píng)價(jià)工作，我們得以觀察其“產(chǎn)出”：ICF通過全球智慧城市的評(píng)選與頒獎(jiǎng)，從1999年以來發(fā)掘出了數(shù)以百計(jì)的標(biāo)桿智慧城市；維也納理工等對(duì)歐洲智慧城市的“學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)”，產(chǎn)生了智慧城市的“六維度模型”及其評(píng)價(jià)模式；中歐綠色智慧城市共建合作項(xiàng)目，在國(guó)際最佳實(shí)踐的交匯中，形成了具有共性的智慧城市評(píng)估框架與成熟度模型；國(guó)際各類標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)對(duì)智慧城市評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)、指導(dǎo)全球智慧城市的建設(shè)；浙江省對(duì)20個(gè)智慧城市示范試點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收，也將是我國(guó)省級(jí)有規(guī)模的智慧城市考核評(píng)價(jià)實(shí)踐，可期積極成果和推廣效果；國(guó)家發(fā)改委等三部委剛剛部署的新型智慧城市評(píng)價(jià)工作，更是一次政策指導(dǎo)下，全國(guó)性規(guī)模的智慧城市考核評(píng)價(jià)實(shí)踐，對(duì)智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法，將積累大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

為保障智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)效，各國(guó)不同程度地導(dǎo)入了“考核評(píng)價(jià)”體系，或謀劃于頂層規(guī)劃、或針對(duì)智慧建設(shè)“結(jié)果”、或針對(duì)智慧“運(yùn)營(yíng)”效果，或動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)，即在智慧建設(shè)的“過程”中設(shè)置考核指標(biāo)乃至商業(yè)模式的“關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）”。其中，智慧城市論壇（ICF）自1999年就開始從世界各國(guó)評(píng)選年度優(yōu)秀智慧城市。2007年維也納理工大學(xué)等機(jī)構(gòu)開展對(duì)70個(gè)歐洲中等城市智慧建設(shè)的評(píng)價(jià)排名，誕生了頗具影響力的智慧城市評(píng)價(jià)“六維度”模型。英國(guó)政府在2013年將智慧城市建設(shè)作為強(qiáng)國(guó)之策，制訂評(píng)估準(zhǔn)則，從各國(guó)智慧城市建設(shè)中選擇巴塞羅那、新加坡等6個(gè)城市作為示范，并力圖突出優(yōu)勢(shì)，在智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制訂和建設(shè)模式方面，力爭(zhēng)獲取全球相關(guān)市場(chǎng)10%的份額。

國(guó)際智慧城市理事會(huì)（SCC）于2013年發(fā)布了《智慧城市成熟度指南》，提出了智慧城市建設(shè)的8項(xiàng)“責(zé)任”領(lǐng)域，構(gòu)建了城市用以評(píng)測(cè)其智慧建設(shè)進(jìn)展的模型與指標(biāo)，指導(dǎo)智慧城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)評(píng)估，并提供智慧發(fā)展的路線圖。2013年歐盟委員會(huì)通信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和技術(shù)總司與我國(guó)合作，共同開啟“中歐綠色智慧城市”建設(shè)項(xiàng)目，參照IEEE的智慧城市框架報(bào)告、維也納理工的六維度模型、ICF的智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)等，集其大成、設(shè)計(jì)了智慧城市項(xiàng)目的共性“評(píng)估框架”，并設(shè)置了“智慧城市成熟度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”，構(gòu)成了比較完整的智慧城市評(píng)價(jià)模式。

2015國(guó)際數(shù)據(jù)集團(tuán)（IDC）公布年度“中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市項(xiàng)目”獲獎(jiǎng)城市名單，采用由IDC智慧城市部門的資深分析師進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)，輔以公眾網(wǎng)絡(luò)投票加權(quán)的方法，評(píng)價(jià)指標(biāo)由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，10個(gè)二級(jí)和30個(gè)細(xì)分指標(biāo)構(gòu)成，評(píng)出20個(gè)城市，認(rèn)為中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市的共同點(diǎn)包括重視頂層設(shè)計(jì)、注重新技術(shù)應(yīng)用、以民生為導(dǎo)向、深耕細(xì)作若干個(gè)特色領(lǐng)域，打造特色鮮明的智慧城市，為亞太智慧城市建設(shè)提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

與此同時(shí)，各國(guó)各地區(qū)的諸多城市，例如我國(guó)的寧波市和杭州市，連續(xù)幾年每年考核評(píng)價(jià)各相關(guān)智慧項(xiàng)目，也在各自的智慧城市建設(shè)中創(chuàng)新探索，形成了一些頗具個(gè)性特色的智慧城市建設(shè)和考核評(píng)價(jià)模式。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的參與。國(guó)際電氣與電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等機(jī)構(gòu)紛紛介入智慧城市建設(shè)的整合性框架、標(biāo)準(zhǔn)制訂與考核評(píng)估工作，頗有建樹。2014年ISO發(fā)布了第一個(gè)城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系-城市服務(wù)與生活質(zhì)量指標(biāo)（ISO 37120）》，事實(shí)上是一個(gè)可持續(xù)城市的評(píng)價(jià)體系，從17個(gè)主題來指導(dǎo)和評(píng)價(jià)城市發(fā)展； 2016年10月ISO TC268又提出在ISO 37120城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，延伸“智慧城市”的評(píng)價(jià)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。ISO相關(guān)工作組也展開了研究城市基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)。除ISO外、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）的智慧城市系統(tǒng)評(píng)估組IEC Syc、ISO/IEC JTC1WG11（由ISO和IEC聯(lián)合成立）、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)BSI、國(guó)際電信論壇（TMF）都分別啟動(dòng)了智慧城市以及城市可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)模型。

在國(guó)內(nèi)外研究合作的基礎(chǔ)上，我國(guó)住建部（指標(biāo)體系）、工信部（評(píng)估體系）、工程院及同濟(jì)大學(xué)國(guó)際合作項(xiàng)目都開發(fā)了智慧城市指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，咨詢機(jī)構(gòu)（如國(guó)脈公司）也開展了智慧城市年度評(píng)價(jià)工作。一些城市也獨(dú)立制訂了相關(guān)內(nèi)容，如浦東智慧城市（量化）指標(biāo)體系和臺(tái)灣省一些城市智慧城市建設(shè)中的“動(dòng)態(tài)考核效益指標(biāo)”的做法。值得指出的是，在幾乎所有前述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的“智慧城市標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系”中，中國(guó)專家都已成為重要的參與方乃至主導(dǎo)力量，可以期待，我國(guó)智慧城市評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)制訂和評(píng)價(jià)實(shí)踐，也將在“智慧城市”的關(guān)鍵技術(shù)和主要領(lǐng)域方面，為國(guó)際規(guī)則制訂做出重要貢獻(xiàn)。

（該欄目系列文章作者系浙江省杭電智慧城市研究中心副主任、浙江省經(jīng)信智慧城市規(guī)劃研究院首席科學(xué)家）