毛光烈

《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的頒布實施，全面啟動了“信息化引領轉型、創(chuàng)新驅動升級”的發(fā)展進程，催生信息化發(fā)展新的著力點與新空間。

《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的頒布實施，建立在“我們正處于信息革命”新論斷之上的一系列部署的作出，是影響全國甚至全球的大事件，必將使全國乃至全球的信息化發(fā)展軌跡與整個發(fā)展格局發(fā)生重大變化。因此，要與時俱進地把握信息化發(fā)展的著力點。同時，結合對2016年第三次世界互聯網大會有關信息的解讀，筆者認為信息化發(fā)展將有五大新的著力點與新空間。

信息化發(fā)展五大新的著力點與新空間

第一，從重點聚焦消費互聯網轉向重點聚焦產業(yè)互聯網。前幾年，大家也提到產業(yè)互聯網，但那時產業(yè)互聯網發(fā)展并不快；筆者認為目前與今后才是發(fā)展產業(yè)互聯網的最好時機。

第二，從信息化供給側企業(yè)為主導的模式轉向供需企業(yè)雙方合作為主導的模式，從而形成企業(yè)供需互動合作的新模式。

第三，從聚焦城市轉向聚焦城鄉(xiāng)一體化協調發(fā)展。這是建設新型智慧城市的要求。信息化企業(yè)僅僅聚焦在城市市區(qū)，可擴展的原有市場有限了；信息化的農村需求迅速擴大，城鄉(xiāng)一體化的信息化需求可能會快速擴張。

第四，從聚焦零散的客戶轉向聚焦個體與群體客戶并重的民生服務。我們經常說信息化要注意個性化，但是沒有想到信息化還要注意群體化，公共服務就是面向群體的服務，信息化的公共服務將大有發(fā)展空間。

第五，從只聚焦技術轉向聚焦技術創(chuàng)新與改革創(chuàng)新。

從重點聚焦消費互聯網轉向重點聚焦產業(yè)互聯網

前兩年，“互聯網+”的競爭主要集中在“互聯網+消費”的競爭上，即消費互聯網上，浙江最“熱鬧”的要數阿里巴巴；下一輪則將主要集中在“互聯網+產業(yè)”與“互聯網+實體經濟”上，即聚焦在“產業(yè)互聯網”與“實體經濟互聯網”之上。中央經濟工作會議強調要重點振興實體經濟，這是個重點方向。

消費互聯網以個體消費者為客戶對象，產業(yè)互聯網則以企業(yè)為客戶對象。實體經濟互聯網以農業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)為主要客戶對象，智能種植、智能養(yǎng)殖、智能制造將成為熱點與主攻方向。

在第三次世界互聯網大會上，專家以及互聯網企業(yè)大佬都認為，信息化的著力點將轉向產業(yè)與實體經濟互聯網。例如，鄔賀銓院士認為數字經濟的主體就是數字化的工業(yè)經濟與數字化的農業(yè)經濟。他認為，從這個意義上講，數字經濟就是數字化的實體經濟。因此，數字經濟的主力是企業(yè)。馬云認為未來屬于互聯網用得好的企業(yè)、地區(qū)與國家。從互聯網用得好的個人，轉向用得好的企業(yè)與地區(qū)。這其實就是說，產業(yè)互聯網將決定未來。李彥宏也提出移動（消費）互聯網時代已經結束了的觀點。他指出，在消費互聯網領域已經沒有機會再出現“獨角獸”的企業(yè)了。他是在提醒大家，要在注重發(fā)展產業(yè)互聯網以及實體經濟互聯網上多下功夫。

此外，從第三屆互聯網大會透露的信息中，我們還可以看出產業(yè)互聯網就是云計算、大數據、物聯網技術三者結合，它們將成為信息化向各個行業(yè)滲透的重要切入點，云計算、大數據、物聯網等產業(yè)規(guī)模將高速擴張。預計至2020年全球的云計算市場規(guī)模年復合增長率將達20%，即從2015年的0.14萬億美元將增長到2020年的1.03萬億美元。

從信息化供給側企業(yè)為主導模式轉向供需企業(yè)雙方合作為主導的模式

在這個情況下，我們要重視什么呢？筆者認為是要重視企業(yè)信息化應用。前一輪信息化的弄潮兒主要是互聯網技術人士和企業(yè)，信息化市場基本是以信息化供給方與個體消費方主導的，傳統企業(yè)類的客戶方介入得不深。下一輪的信息化發(fā)展則將是由信息化的企業(yè)供求雙方深度互動、共創(chuàng)共享為特征，以信息化企業(yè)供給方與信息化企業(yè)客戶方的合作創(chuàng)新為前提。因為，信息化與實體產業(yè)是完全一體化融合的，“淺度”甚至“深度”的融合已經不能適應了。

例如，工業(yè)制造的數字化是工業(yè)制造工藝或配方的數字化，是制造過程各環(huán)節(jié)進度協同的數字化，是制造產品全生命周期的數字化。在具體到產品的智能制造過程中，其數據與工藝、數據與配方、數據與生產進度協同的內容、數字與產品全生命周期的管理業(yè)務是一個不可分割的整體，數字化不是抽象的，而是有具體內涵的。在這一階段，互聯網企業(yè)是不可能單獨提供每家客戶企業(yè)的“數字與工藝、數字與配方、數字與生產進度協同的內容、數字與產品全生命周期管理業(yè)務等為一個整體”的數字化服務的。

這樣，信息化的應用市場將越來越多地被互聯網企業(yè)與互聯網客戶企業(yè)合作型的“二重奏”創(chuàng)新所占領，互聯網企業(yè)的“獨角戲”表演將逐步退出市場。這種合作模式是技術供給與行業(yè)經驗的融合，會較以往更多地分化出產業(yè)鏈生態(tài)體系構筑的主導者。

在這個階段，容易出現的問題是信息化供給方企業(yè)有意或無意侵犯客戶方企業(yè)的技術與商業(yè)秘密。破解之法是把保障客戶方企業(yè)技術與商業(yè)秘密的義務與責任寫入雙方合作的合同，并認真加以落實，執(zhí)法與司法機關要更加重視依法加強對企業(yè)技術與商業(yè)秘密的保護工作。

從聚焦城市轉向聚焦城鄉(xiāng)一體化協調發(fā)展

在互聯網越來越普及的環(huán)境下，傳統的城市與城鎮(zhèn)時空距離將會被改變，原有的發(fā)展方式與模式將被顛覆。以前的城市規(guī)劃是將城區(qū)和農村分開的，目前代之而起的則是“新型智慧城市”的發(fā)展模式。新型智慧城市，是統籌協調城鄉(xiāng)與區(qū)域協調發(fā)展的新模式，是使信息化從主要為城市服務轉向為城鄉(xiāng)及區(qū)域整體的發(fā)展服務的模式，這種模式開拓了信息化城鄉(xiāng)一體化應用市場的低成本、高效率、高效益的發(fā)展空間。

在這一階段，第一，城鄉(xiāng)同等水平的信息基礎設施的發(fā)展將成為主攻方向。信息技術基礎設施如果不加快發(fā)展，無處不在的惠民服務就會缺乏應有的發(fā)展條件。過去，人們總說“若要富先修路”，修的是公路、鐵路；而現在首先要修的是“信息高速寬帶公路”。第二，城鄉(xiāng)基礎設施的信息化改造與建設也將成為主攻方向。比如供氣、供水、供電、污水處理等系統都是成體系的。對已經建成的供氣等基礎設施，需要進行信息化改造；擬新建的供排水等基礎設施，則需要采用有別于過去的、信息化的方式去新建。所以，既有信息化對原有系統的改造任務，又有信息化對新基礎設施的新型建設任務。第三，城鄉(xiāng)一體化的信息惠民服務將成為新的發(fā)展空間。第四，美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境的信息化治理工程與信息化的系統監(jiān)管具有廣泛的需求。

從聚焦零散的客戶轉向聚焦個體與群體客戶并重的民生服務

信息化消費將從只注重個性化消費，向注重個性化與群體性民生消費并重轉變。城鄉(xiāng)居民的健康消費以及解決“讀好書難”、“看好醫(yī)生難”、“出行暢通難”、“呼吸新鮮空氣、喝干凈水、吃放心食品藥品難”等需求，將推動信息化群體型、公共服務型的民生消費的發(fā)展。

在這一階段，智慧安居、智慧城管、MOOCs教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、鄉(xiāng)村網約車、農副產品食品藥品的全生命周期的監(jiān)管網絡，將大有作為。

從只聚焦技術轉向聚焦技術創(chuàng)新與改革創(chuàng)新

信息化既要注重技術創(chuàng)新，又要注重體制創(chuàng)新，進入了雙重創(chuàng)新驅動發(fā)展的階段。信息化的體制創(chuàng)新，就是信息化改革。

信息化改革到底要解決什么問題呢？筆者認為這是在全面深化改革中新提出的一個很基礎的、也是很重要的改革任務。因此，信息化改革將逐步與市場化改革一樣被重視起來，因為沒有信息化的改革，就沒有信息化的廣泛應用。例如現在存在的數據流通難、數據交換難、數據交易難、數據權益保障難等問題的解決，主要是在于破除體制障礙。我國還缺乏支撐數據交換的基礎制度、數據流通管理的基本制度，缺乏侵犯數據權益的可追溯制度。沒有基礎與基本的制度保障，數據的權益保護與數據交換、數據流通等都將無從談起。因此，以打破信息孤島、保障數據合法權益為基礎的數據交換、交易、利用制度創(chuàng)新與法律創(chuàng)制，以及以網絡空間命運共同體為目標的治理體系與治理體制創(chuàng)建的信息化改革必將風靡全國、風靡全世界。

在這一階段，因為信息化改革，會給信息化發(fā)展帶來新的增長點與增長空間。第一，大數據、網絡監(jiān)管的立法將加快，將推動執(zhí)法能力培訓市場迅速擴張。第二，大數據流動、交換、交易與數據權益保護的現代監(jiān)管體系與制度將進一步加快構建，將推動大數據監(jiān)管產業(yè)加快發(fā)展。第三，網絡命運共同體現代治理體系的建設加快推進，將推動保障網絡關鍵基礎設施安全與數據內容安全的網絡安全產業(yè)的發(fā)展。第四，人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的研發(fā)與應用開發(fā)的提速（2015年中國ICT領域專利申請占全部專利的62.5%），將極大地促進新產品、新服務、新商業(yè)模式、新監(jiān)管方式的創(chuàng)新，將推動新經濟及新業(yè)態(tài)的加快發(fā)展。第五，網絡空間命運共同體將進一步形成共識。共同的命運將驅動同心協力的治理規(guī)則的形成與實施，網絡共建、共治、共享的潮流將進一步匯聚，網絡空間命運共同體治理的智庫等服務業(yè)亦將隨之提速發(fā)展。