毛光烈

《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的頒布實(shí)施，全面啟動(dòng)了“信息化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)”的發(fā)展進(jìn)程，催生信息化發(fā)展新的著力點(diǎn)與新空間。

《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的頒布實(shí)施，建立在“我們正處于信息革命”新論斷之上的一系列部署的作出，是影響全國(guó)甚至全球的大事件，必將使全國(guó)乃至全球的信息化發(fā)展軌跡與整個(gè)發(fā)展格局發(fā)生重大變化。因此，要與時(shí)俱進(jìn)地把握信息化發(fā)展的著力點(diǎn)。同時(shí)，結(jié)合對(duì)2016年第三次世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)有關(guān)信息的解讀，筆者認(rèn)為信息化發(fā)展將有五大新的著力點(diǎn)與新空間。

信息化發(fā)展五大新的著力點(diǎn)與新空間

第一，從重點(diǎn)聚焦消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。前幾年，大家也提到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，但那時(shí)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展并不快；筆者認(rèn)為目前與今后才是發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的最好時(shí)機(jī)。

第二，從信息化供給側(cè)企業(yè)為主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)向供需企業(yè)雙方合作為主導(dǎo)的模式，從而形成企業(yè)供需互動(dòng)合作的新模式。

第三，從聚焦城市轉(zhuǎn)向聚焦城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。這是建設(shè)新型智慧城市的要求。信息化企業(yè)僅僅聚焦在城市市區(qū)，可擴(kuò)展的原有市場(chǎng)有限了；信息化的農(nóng)村需求迅速擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化的信息化需求可能會(huì)快速擴(kuò)張。

第四，從聚焦零散的客戶轉(zhuǎn)向聚焦個(gè)體與群體客戶并重的民生服務(wù)。我們經(jīng)常說(shuō)信息化要注意個(gè)性化，但是沒(méi)有想到信息化還要注意群體化，公共服務(wù)就是面向群體的服務(wù)，信息化的公共服務(wù)將大有發(fā)展空間。

第五，從只聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)向聚焦技術(shù)創(chuàng)新與改革創(chuàng)新。

從重點(diǎn)聚焦消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

前兩年，“互聯(lián)網(wǎng)+”的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”的競(jìng)爭(zhēng)上，即消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)上，浙江最“熱鬧”的要數(shù)阿里巴巴；下一輪則將主要集中在“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”與“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”上，即聚焦在“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”與“實(shí)體經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)”之上。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是個(gè)重點(diǎn)方向。

消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)以個(gè)體消費(fèi)者為客戶對(duì)象，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則以企業(yè)為客戶對(duì)象。實(shí)體經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)以農(nóng)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)為主要客戶對(duì)象，智能種植、智能養(yǎng)殖、智能制造將成為熱點(diǎn)與主攻方向。

在第三次世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，專(zhuān)家以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大佬都認(rèn)為，信息化的著力點(diǎn)將轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)。例如，鄔賀銓院士認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主體就是數(shù)字化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為，從這個(gè)意義上講，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是數(shù)字化的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主力是企業(yè)。馬云認(rèn)為未來(lái)屬于互聯(lián)網(wǎng)用得好的企業(yè)、地區(qū)與國(guó)家。從互聯(lián)網(wǎng)用得好的個(gè)人，轉(zhuǎn)向用得好的企業(yè)與地區(qū)。這其實(shí)就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將決定未來(lái)。李彥宏也提出移動(dòng)（消費(fèi)）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了的觀點(diǎn)。他指出，在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已經(jīng)沒(méi)有機(jī)會(huì)再出現(xiàn)“獨(dú)角獸”的企業(yè)了。他是在提醒大家，要在注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)上多下功夫。

此外，從第三屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)透露的信息中，我們還可以看出產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)三者結(jié)合，它們將成為信息化向各個(gè)行業(yè)滲透的重要切入點(diǎn)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模將高速擴(kuò)張。預(yù)計(jì)至2020年全球的云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)20%，即從2015年的0.14萬(wàn)億美元將增長(zhǎng)到2020年的1.03萬(wàn)億美元。

從信息化供給側(cè)企業(yè)為主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)向供需企業(yè)雙方合作為主導(dǎo)的模式

在這個(gè)情況下，我們要重視什么呢？筆者認(rèn)為是要重視企業(yè)信息化應(yīng)用。前一輪信息化的弄潮兒主要是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人士和企業(yè)，信息化市場(chǎng)基本是以信息化供給方與個(gè)體消費(fèi)方主導(dǎo)的，傳統(tǒng)企業(yè)類(lèi)的客戶方介入得不深。下一輪的信息化發(fā)展則將是由信息化的企業(yè)供求雙方深度互動(dòng)、共創(chuàng)共享為特征，以信息化企業(yè)供給方與信息化企業(yè)客戶方的合作創(chuàng)新為前提。因?yàn)?，信息化與實(shí)體產(chǎn)業(yè)是完全一體化融合的，“淺度”甚至“深度”的融合已經(jīng)不能適應(yīng)了。

例如，工業(yè)制造的數(shù)字化是工業(yè)制造工藝或配方的數(shù)字化，是制造過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)度協(xié)同的數(shù)字化，是制造產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化。在具體到產(chǎn)品的智能制造過(guò)程中，其數(shù)據(jù)與工藝、數(shù)據(jù)與配方、數(shù)據(jù)與生產(chǎn)進(jìn)度協(xié)同的內(nèi)容、數(shù)字與產(chǎn)品全生命周期的管理業(yè)務(wù)是一個(gè)不可分割的整體，數(shù)字化不是抽象的，而是有具體內(nèi)涵的。在這一階段，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是不可能單獨(dú)提供每家客戶企業(yè)的“數(shù)字與工藝、數(shù)字與配方、數(shù)字與生產(chǎn)進(jìn)度協(xié)同的內(nèi)容、數(shù)字與產(chǎn)品全生命周期管理業(yè)務(wù)等為一個(gè)整體”的數(shù)字化服務(wù)的。

這樣，信息化的應(yīng)用市場(chǎng)將越來(lái)越多地被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)客戶企業(yè)合作型的“二重奏”創(chuàng)新所占領(lǐng)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“獨(dú)角戲”表演將逐步退出市場(chǎng)。這種合作模式是技術(shù)供給與行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的融合，會(huì)較以往更多地分化出產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系構(gòu)筑的主導(dǎo)者。

在這個(gè)階段，容易出現(xiàn)的問(wèn)題是信息化供給方企業(yè)有意或無(wú)意侵犯客戶方企業(yè)的技術(shù)與商業(yè)秘密。破解之法是把保障客戶方企業(yè)技術(shù)與商業(yè)秘密的義務(wù)與責(zé)任寫(xiě)入雙方合作的合同，并認(rèn)真加以落實(shí)，執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)要更加重視依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)與商業(yè)秘密的保護(hù)工作。

從聚焦城市轉(zhuǎn)向聚焦城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

在互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越普及的環(huán)境下，傳統(tǒng)的城市與城鎮(zhèn)時(shí)空距離將會(huì)被改變，原有的發(fā)展方式與模式將被顛覆。以前的城市規(guī)劃是將城區(qū)和農(nóng)村分開(kāi)的，目前代之而起的則是“新型智慧城市”的發(fā)展模式。新型智慧城市，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，是使信息化從主要為城市服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)槌青l(xiāng)及區(qū)域整體的發(fā)展服務(wù)的模式，這種模式開(kāi)拓了信息化城鄉(xiāng)一體化應(yīng)用市場(chǎng)的低成本、高效率、高效益的發(fā)展空間。

在這一階段，第一，城鄉(xiāng)同等水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展將成為主攻方向。信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施如果不加快發(fā)展，無(wú)處不在的惠民服務(wù)就會(huì)缺乏應(yīng)有的發(fā)展條件。過(guò)去，人們總說(shuō)“若要富先修路”，修的是公路、鐵路；而現(xiàn)在首先要修的是“信息高速寬帶公路”。第二，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化改造與建設(shè)也將成為主攻方向。比如供氣、供水、供電、污水處理等系統(tǒng)都是成體系的。對(duì)已經(jīng)建成的供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，需要進(jìn)行信息化改造；擬新建的供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，則需要采用有別于過(guò)去的、信息化的方式去新建。所以，既有信息化對(duì)原有系統(tǒng)的改造任務(wù)，又有信息化對(duì)新基礎(chǔ)設(shè)施的新型建設(shè)任務(wù)。第三，城鄉(xiāng)一體化的信息惠民服務(wù)將成為新的發(fā)展空間。第四，美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境的信息化治理工程與信息化的系統(tǒng)監(jiān)管具有廣泛的需求。

從聚焦零散的客戶轉(zhuǎn)向聚焦個(gè)體與群體客戶并重的民生服務(wù)

信息化消費(fèi)將從只注重個(gè)性化消費(fèi)，向注重個(gè)性化與群體性民生消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)居民的健康消費(fèi)以及解決“讀好書(shū)難”、“看好醫(yī)生難”、“出行暢通難”、“呼吸新鮮空氣、喝干凈水、吃放心食品藥品難”等需求，將推動(dòng)信息化群體型、公共服務(wù)型的民生消費(fèi)的發(fā)展。

在這一階段，智慧安居、智慧城管、MOOCs教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、鄉(xiāng)村網(wǎng)約車(chē)、農(nóng)副產(chǎn)品食品藥品的全生命周期的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將大有作為。

從只聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)向聚焦技術(shù)創(chuàng)新與改革創(chuàng)新

信息化既要注重技術(shù)創(chuàng)新，又要注重體制創(chuàng)新，進(jìn)入了雙重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的階段。信息化的體制創(chuàng)新，就是信息化改革。

信息化改革到底要解決什么問(wèn)題呢？筆者認(rèn)為這是在全面深化改革中新提出的一個(gè)很基礎(chǔ)的、也是很重要的改革任務(wù)。因此，信息化改革將逐步與市場(chǎng)化改革一樣被重視起來(lái)，因?yàn)闆](méi)有信息化的改革，就沒(méi)有信息化的廣泛應(yīng)用。例如現(xiàn)在存在的數(shù)據(jù)流通難、數(shù)據(jù)交換難、數(shù)據(jù)交易難、數(shù)據(jù)權(quán)益保障難等問(wèn)題的解決，主要是在于破除體制障礙。我國(guó)還缺乏支撐數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)流通管理的基本制度，缺乏侵犯數(shù)據(jù)權(quán)益的可追溯制度。沒(méi)有基礎(chǔ)與基本的制度保障，數(shù)據(jù)的權(quán)益保護(hù)與數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流通等都將無(wú)從談起。因此，以打破信息孤島、保障數(shù)據(jù)合法權(quán)益為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)交換、交易、利用制度創(chuàng)新與法律創(chuàng)制，以及以網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為目標(biāo)的治理體系與治理體制創(chuàng)建的信息化改革必將風(fēng)靡全國(guó)、風(fēng)靡全世界。

在這一階段，因?yàn)樾畔⒒母?，?huì)給信息化發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)與增長(zhǎng)空間。第一，大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的立法將加快，將推動(dòng)執(zhí)法能力培訓(xùn)市場(chǎng)迅速擴(kuò)張。第二，大數(shù)據(jù)流動(dòng)、交換、交易與數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)代監(jiān)管體系與制度將進(jìn)一步加快構(gòu)建，將推動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。第三，網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體現(xiàn)代治理體系的建設(shè)加快推進(jìn)，將推動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全與數(shù)據(jù)內(nèi)容安全的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用開(kāi)發(fā)的提速（2015年中國(guó)ICT領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)占全部專(zhuān)利的62.5%），將極大地促進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新商業(yè)模式、新監(jiān)管方式的創(chuàng)新，將推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)及新業(yè)態(tài)的加快發(fā)展。第五，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體將進(jìn)一步形成共識(shí)。共同的命運(yùn)將驅(qū)動(dòng)同心協(xié)力的治理規(guī)則的形成與實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)共建、共治、共享的潮流將進(jìn)一步匯聚，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體治理的智庫(kù)等服務(wù)業(yè)亦將隨之提速發(fā)展。