栗碩

2月23日，日本自民黨安全保障調(diào)查會成立了“彈道導(dǎo)彈防御討論小組”，并于當(dāng)日召開首次會議，旨在討論自衛(wèi)隊的裝備等問題。該小組組長為前防衛(wèi)相小野寺五典，成員主要包括自民黨安全保障調(diào)查會會長今津?qū)?、前防衛(wèi)相中谷元等自民黨內(nèi)“國防族”議員。執(zhí)政黨的“族議員”在日本政策決定過程中的作用不可小視，各族議員往往在政治利益等因素的驅(qū)動下，就某一領(lǐng)域的問題形成統(tǒng)一意見，并將之上升為執(zhí)政黨的方針，而后再促使政府部門出臺相應(yīng)政策。

小野寺五典在會議上稱，將就當(dāng)前日本導(dǎo)彈防御體制是否充分、裝備與機制是否存在問題等進(jìn)行討論。據(jù)悉，此次會議主要圍繞“日本是否部署‘薩德系統(tǒng)或引進(jìn)陸基‘宙斯盾系統(tǒng)與可探察導(dǎo)彈發(fā)射的預(yù)警衛(wèi)星”等進(jìn)行了初期探討。在當(dāng)前東北亞地區(qū)安全形勢已因韓國打算部署“薩德”系統(tǒng)而緊張的背景下，日本執(zhí)政黨此時探討是否部署“薩德”系統(tǒng)更加劇了該地區(qū)的動蕩與不安。

為部署“薩德”進(jìn)行輿論造勢

在此之前，日本決策層內(nèi)部便已出現(xiàn)了希望引進(jìn)“薩德”系統(tǒng)的聲音。如2015年11月，時任防衛(wèi)相中谷元曾在記者會上指出“引進(jìn)‘薩德系統(tǒng)及陸基‘宙斯盾系統(tǒng)等新設(shè)備，將是強化應(yīng)對朝鮮核與導(dǎo)彈威脅的具體舉措”。2016年10月，自民黨的國防部會與安全保障調(diào)查會聯(lián)合聽取了防衛(wèi)省關(guān)于日本導(dǎo)彈防御體系現(xiàn)狀的說明。2017年1月13日，日本防衛(wèi)相稻田朋美訪問美國關(guān)島，對部署在安德森空軍基地的“薩德”系統(tǒng)進(jìn)行了視察。隨后，稻田在記者會上強調(diào)“朝鮮核與導(dǎo)彈的威脅已經(jīng)進(jìn)入了新的階段，日本應(yīng)該考慮如何才能更好地保護自己”。伴隨著朝鮮不斷開展核試驗與導(dǎo)彈試射，日本協(xié)同美國、韓國一道將之視為地區(qū)安全的重大“威脅”，并以此為借口聯(lián)合強化了導(dǎo)彈防御作戰(zhàn)能力。日本結(jié)合其謀求“軍事正?；钡膽?zhàn)略意圖，大肆宣揚朝鮮核與導(dǎo)彈“威脅”，為其考慮部署“薩德”系統(tǒng)進(jìn)行輿論造勢。

而參與此次“彈道導(dǎo)彈防御討論小組”會議的“國防族”議員鑒于其之前的任職經(jīng)歷以及與軍工企業(yè)等利益團體的密切關(guān)系，定然會支持“日本加大對導(dǎo)彈防御體系改革的經(jīng)費投入以及從美國引進(jìn)相關(guān)裝備的規(guī)?！?，而其中作為備選項的“薩德”系統(tǒng)便存在著被選中的可能。據(jù)媒體報道，該小組將于3月底之前出示具體的討論結(jié)果。

與此同時，日本自民黨國防部會與安全保障調(diào)查會于2017年2月3日再次舉行了聯(lián)合會議，開啟了關(guān)于提前修改《防衛(wèi)計劃大綱》的研究。據(jù)分析，面對美國總統(tǒng)特朗普的上臺，安倍政府將結(jié)合其新安保法的具體實施來進(jìn)一步深化日美間的軍事合作，其中包括“擴大購買美國生產(chǎn)的防衛(wèi)裝備”等新舉措。該會議將結(jié)合“彈道導(dǎo)彈防御討論小組”的意見，于6月底前匯總新“大綱”及下一期“中期防衛(wèi)力量整備計劃”的內(nèi)容，并隨后將之提升至政府層面展開討論。面對“薩德”數(shù)千億日元的高額引進(jìn)費用，自民黨多次開展討論無非是為部署該系統(tǒng)進(jìn)行輿論造勢，并企圖通過宣揚朝鮮核與導(dǎo)彈“威脅”及所謂“中國軍事威脅”，來騙取日本國民的支持與理解。

企圖靠部署“薩德”實現(xiàn)“一石三鳥”

從日本一系列的舉措可以看出，其決策層對引進(jìn)“薩德”系統(tǒng)表現(xiàn)出了強烈的意愿，這主要是出于以下戰(zhàn)略意圖。

第一，企圖壯大自身的反導(dǎo)作戰(zhàn)力量。目前，在日本的導(dǎo)彈防御體系中，遠(yuǎn)程防御主要由海上自衛(wèi)隊宙斯盾驅(qū)逐艦中的“標(biāo)準(zhǔn)-3”（SM-3）系統(tǒng)在大氣層外進(jìn)行中段攔截；近程防御主要由航空自衛(wèi)隊地空導(dǎo)彈部隊中的“愛國者-3”（PAC-3）系統(tǒng)在大氣層內(nèi)進(jìn)行末段攔截。而所謂的“薩德”系統(tǒng)，則是一種攔截段位介于SM-3與PAC-3之間、既能在大氣層內(nèi)也能在大氣層外進(jìn)行導(dǎo)彈攔截的陸基末段高空遠(yuǎn)程防御系統(tǒng)，并且其配備雷達(dá)的探測距離最遠(yuǎn)可達(dá)2000公里。日本若部署“薩德”，該系統(tǒng)將能夠與SM-3及PAC-3形成聯(lián)合攔截防御網(wǎng)，從而將日本當(dāng)前的兩段攔截防御體系升級為三段攔截；同時日本也可進(jìn)一步融合到美國在亞太地區(qū)主導(dǎo)建立的導(dǎo)彈防御網(wǎng)絡(luò)中，情報偵察能力也將獲得提高。

第二，企圖深化與美國的同盟關(guān)系。2月10日，日本首相安倍晉三與美國新任總統(tǒng)特朗普在華盛頓舉行了首次首腦會談，雙方在聯(lián)合聲明中表示“要進(jìn)一步深化日美同盟”。在此之前，特朗普曾聲稱要讓日韓等國承擔(dān)更多的美國駐軍經(jīng)費，并點名批評日本的汽車貿(mào)易及匯率問題。因此，為了拉攏特朗普政府，安倍在訪美前便表示“未來十年將對美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資約1500億美元，并在美創(chuàng)造70萬個就業(yè)崗位”。而從會談結(jié)果來看，安倍似乎達(dá)到了以經(jīng)濟實惠換取安全承諾的目的，聯(lián)合聲明中指出“美國致力于使用包括常規(guī)武器與核武器在內(nèi)的全部軍事實力保衛(wèi)日本，這一承諾不可動搖”。2月15日，安倍在參議院答辯中表示“購買美國生產(chǎn)的先進(jìn)軍事裝備，不僅對日本國防建設(shè)必不可缺，也將對美國的經(jīng)濟發(fā)展及社會就業(yè)做出貢獻(xiàn)”?？梢?，安倍政府正考慮通過購買包括“薩德”系統(tǒng)在內(nèi)的美國軍事裝備來實現(xiàn)其對特朗普政府做出的經(jīng)濟許諾。

第三，企圖強化對中國的戰(zhàn)略壓制。近年來，日本政府已明確將中國視為“威脅”，并在《防衛(wèi)白皮書》《外交藍(lán)皮書》等諸多官方文件中透露出企圖遏制中國的戰(zhàn)略思想。2月14日，安倍在眾議院預(yù)算委員會會議上指出，“在與特朗普舉行首腦會談時曾提及如何應(yīng)對中國，并向其表示這是本世紀(jì)最大的課題”；同時聲稱“去年11月在紐約會見特朗普時，也為說明中國問題花費了很長時間”。可見，日本如若部署“薩德”，將會成為其戰(zhàn)略壓制中國的一項具體措施。眾所周知，中國堅決反對韓國政府以朝鮮核與導(dǎo)彈問題為借口部署“薩德”的行動；而日本若步韓國后塵引進(jìn)“薩德”，將會對中國的周邊安全環(huán)境造成更大的損害。

日本若部署“薩德”將帶來惡劣影響

當(dāng)前，日本自民黨正就是否引進(jìn)“薩德”進(jìn)行激烈的討論，并將于3月底前出示相關(guān)結(jié)果。不可否認(rèn)的是，日本如若部署“薩德”，將帶來以下惡劣的影響。

第一，將加劇日本國內(nèi)的右傾思潮。安倍自2012年底第二次上臺以來，逐步引導(dǎo)著日本朝“軍事正?；钡姆较虬l(fā)展。2015年9月通過的新安保法更是違背了日本憲法所確立的和平主義理念，多方面不同程度地放寬了憲法對“武力行使”的限制。在安倍內(nèi)閣多年的煽動下，日本政治右傾化日益嚴(yán)重。2016年11月，日本內(nèi)閣會議決定賦予赴南蘇丹參加聯(lián)合國維和行動的自衛(wèi)隊“馳援護衛(wèi)”的新任務(wù)；同年12月，日美兩國政府敲定了日本自衛(wèi)隊在平時保護美國艦艇等的“武器等防護”運用指針；2017年2月，自衛(wèi)隊首次在海外實施“日僑救援”任務(wù)演練。在此背景下，日本若部署“薩德”系統(tǒng)，將進(jìn)一步助推其朝著“軍事大國”的方向發(fā)展，并加劇國內(nèi)的右傾思潮。

第二，將阻礙朝鮮核與導(dǎo)彈問題的解決。從以往經(jīng)驗來看，韓國打算部署“薩德”的決定不但沒有發(fā)揮遏制朝鮮的效果，反而更加激化了朝鮮的行為。2月12日，朝鮮向日本海方向發(fā)射了一枚新型彈道導(dǎo)彈“北極星—2”。據(jù)有關(guān)消息稱，該導(dǎo)彈的最大特點是采用了固體燃料助推器，機動性與隱蔽性有所提升；其射程可超過2000公里，能夠完全覆蓋日本全境，朝鮮距離開發(fā)出可到達(dá)美國本土的洲際彈道導(dǎo)彈又近了一步?？梢韵胍?，日本若部署“薩德”，只會為朝鮮核與導(dǎo)彈問題的解決增添難度。

第三，將惡化亞太地區(qū)的安全形勢。日本若部署“薩德”系統(tǒng)，將進(jìn)一步充實美國在亞太地區(qū)主導(dǎo)編織的導(dǎo)彈防御體系網(wǎng)絡(luò)，從而嚴(yán)重?fù)p害中俄等域內(nèi)其他國家的安全利益，惡化該地區(qū)緊張的安全形勢。鑒于日本曾經(jīng)為禍四鄰的侵略歷史及其當(dāng)前并不徹底的反省態(tài)度，亞太地區(qū)各國有必要對其討論是否部署“薩德”的相關(guān)進(jìn)展保持密切的關(guān)注。

（作者為解放軍外國語學(xué)院講師）