李發(fā)武?オ?

摘要：建設(shè)高水平大學(xué)成為當(dāng)今高等教育發(fā)展的迫切需要，有效鞭策地方高校加快創(chuàng)新發(fā)展。地方高校首先應(yīng)該把握好有關(guān)發(fā)展導(dǎo)向，然后確定合適自身高水平建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，最后圍繞自身優(yōu)勢(shì)尋找突破策略，從而走上高水平發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：地方高校；高水平；目標(biāo)；突破

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確提出，到2020年，建成一批有特色、高水平、國(guó)際知名的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。因此，建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文化發(fā)展相匹配的高水平大學(xué)成為當(dāng)今我國(guó)高等教育發(fā)展的迫切需要。地方高校是指各省、自治區(qū)、直轄市直管，或者是省市共建、地級(jí)市主管，大多數(shù)靠地方財(cái)政供養(yǎng)，由地方行政部門(mén)劃撥經(jīng)費(fèi)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，著力為地方培養(yǎng)應(yīng)用人才的普通高校，它是我國(guó)高等教育體系的主體部分。地方高校自身發(fā)展條件和優(yōu)勢(shì)不言而喻明顯落后于“985工程”、“211工程”、省部共建高校。如何抓住高水平大學(xué)的發(fā)展導(dǎo)向，合理確定高水平的考量指標(biāo)，研制可行的突破策略，努力建設(shè)地方高水平大學(xué)，是地方高校當(dāng)前需迫切解決的重要課題。

一、把握建設(shè)地方高水平大學(xué)的關(guān)鍵性發(fā)展導(dǎo)向

1.目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向達(dá)到緊密相連

問(wèn)題是時(shí)時(shí)處處存在的客觀現(xiàn)象。人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程，就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)程中，不能忽視和回避問(wèn)題。目標(biāo)的確立不是憑空想象，必須以當(dāng)前的現(xiàn)狀和客觀的基礎(chǔ)為依據(jù)；目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不是不勞而獲，而是在解決有關(guān)問(wèn)題的前提下不斷前進(jìn)。地方高校堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相聯(lián)系，必須從問(wèn)題著眼、從優(yōu)勢(shì)著手，準(zhǔn)確定性當(dāng)前的發(fā)展水平，確定合適的發(fā)展目標(biāo)。就教學(xué)工作而言，是否通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求以求達(dá)到高水平的教學(xué)效果？因此，必須關(guān)注教師的學(xué)科知識(shí)和教學(xué)能力以及教學(xué)條件等方面問(wèn)題。目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向在高水平大學(xué)的建設(shè)中是不可分離的連接體。

2.價(jià)值導(dǎo)向與需求導(dǎo)向達(dá)到最佳吻合

一所大學(xué)之所以能長(zhǎng)期存在并得以發(fā)展，是因?yàn)樗写嬖诘膬r(jià)值；之所以受到高度重視并快速發(fā)展，是因?yàn)樗膬r(jià)值越來(lái)越重要。服務(wù)社會(huì)是新時(shí)期賦予高校的第四職能，也是高校存在的新價(jià)值，更是地方高校尋找新價(jià)值的突破點(diǎn)。地方高校承擔(dān)著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命，其發(fā)展定位只有適應(yīng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，以社會(huì)需求為導(dǎo)向[1]，才能更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。也就是要求地方高校以優(yōu)勢(shì)發(fā)展的價(jià)值取向與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求達(dá)到最佳結(jié)合。因此，地方高校更應(yīng)準(zhǔn)確判斷自身專業(yè)學(xué)科、人才智力等優(yōu)勢(shì)，深入挖掘與地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的潛力，切合地方對(duì)高校的需求做大做強(qiáng)，最大限度地彰顯自身價(jià)值。

3.特色導(dǎo)向與重點(diǎn)導(dǎo)向達(dá)到高度一致

不同國(guó)家、不同地區(qū)或不同高校的成功經(jīng)驗(yàn)證明，大學(xué)要有自己的特色，不同類型大學(xué)表現(xiàn)出不同的職能特色，不同地方的大學(xué)表現(xiàn)出不同地方的地域特色。英國(guó)和美國(guó)的高校普遍在大學(xué)治理和人才培養(yǎng)等方面有著自己鮮明的特色；北京大學(xué)和清華大學(xué)均有獨(dú)特的大學(xué)精神和卓越的人才培養(yǎng)模式。那么，地方高校的高水平建設(shè)如果不能面面俱到，就必須樹(shù)立特色導(dǎo)向與重點(diǎn)導(dǎo)向高度一致的意識(shí)，從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，重點(diǎn)做強(qiáng)特色領(lǐng)域，爭(zhēng)取特色項(xiàng)目重點(diǎn)投入，特色學(xué)科重點(diǎn)建設(shè)，特色團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)扶持，特色人才重點(diǎn)培養(yǎng)，力求某個(gè)領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)外具有影響力。

·教育管理·地方高水平大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)指向與突破思考

二、明確建設(shè)地方高水平大學(xué)的必要性目標(biāo)任務(wù)

1.高水平的管理服務(wù)促進(jìn)高速度的事業(yè)發(fā)展

高校的管理服務(wù)是高校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的前提條件，而先進(jìn)的管理理念、完善的管理機(jī)制和高水平的管理者是高水平的管理服務(wù)的基本要素。地方高校應(yīng)積極借助國(guó)家大力推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，科學(xué)制定大學(xué)章程，健全治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)術(shù)治理中的決策作用，積極發(fā)揮學(xué)校理事會(huì)的決策咨詢和教師代表大會(huì)的民主管理作用，強(qiáng)化各級(jí)管理干部的法治意識(shí)，徹底實(shí)行校務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)。在適當(dāng)?shù)臈l件下，考慮擴(kuò)大二級(jí)單位的辦學(xué)自主權(quán)，全方位、多角度地激活和匯聚廣大教師員工的積極性和創(chuàng)造性，使得全體教師員工生活有歸宿感、工作有責(zé)任感、學(xué)習(xí)有快樂(lè)感、創(chuàng)業(yè)有成就感，營(yíng)造溫馨和諧的氛圍，有效地促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的高速發(fā)展。

2.高水平的師資隊(duì)伍提升高質(zhì)量的教學(xué)效果

高校的核心任務(wù)是人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在于提升教師的課堂教學(xué)水平。顯然高水平的師資隊(duì)伍是建設(shè)一流大學(xué)的關(guān)鍵，不僅可以創(chuàng)造出高水平的學(xué)術(shù)成果，更能夠保證高質(zhì)量的教學(xué)效果。對(duì)于教學(xué)型的地方高校而言，更應(yīng)注重教師的教學(xué)水平、教學(xué)能力和教學(xué)效果。通過(guò)積極更新教學(xué)觀念、增大教學(xué)投入、加大教師引進(jìn)與培訓(xùn)力度、創(chuàng)新教學(xué)管理體制等途徑，打造起一支業(yè)務(wù)精湛、梯隊(duì)合理、活力充沛的高水平教師隊(duì)伍。在教學(xué)實(shí)施的過(guò)程中，堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為本，以教師發(fā)展為本，把教學(xué)工作切實(shí)擺在學(xué)校突出的中心位置，突出培養(yǎng)人才的創(chuàng)新和實(shí)踐能力的導(dǎo)向，通過(guò)專家評(píng)估、同行評(píng)價(jià)、學(xué)生反饋等多種方式，強(qiáng)化對(duì)教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、教學(xué)效果、教學(xué)投入、教學(xué)水平的定性和定量評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)教授、知名學(xué)者、引進(jìn)高層次人才上教學(xué)講臺(tái)的管理制約機(jī)制。[2]只有這樣，才能保證高水平的教師隊(duì)伍始終注重并長(zhǎng)期致力提升教學(xué)水平和教學(xué)效果。

3.高水平的社會(huì)服務(wù)贏得高評(píng)價(jià)的社會(huì)聲譽(yù)

有為才有位，有位更有為。地方高校身處地方，大部分又是省屬院校，必須思考如何以為謀位、以質(zhì)求譽(yù)。社會(huì)聲譽(yù)已日益成為判斷現(xiàn)代大學(xué)綜合辦學(xué)水平高低的重要尺度。[3]地方高校由于地處劣勢(shì)，贏得更高的社會(huì)聲譽(yù)對(duì)其而言尤為重要，有利于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升辦學(xué)地位。社會(huì)聲譽(yù)不光包括學(xué)術(shù)影響、社會(huì)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、新聞媒體的宣傳影響，還包括社會(huì)服務(wù)的力度和水平。在強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)成為高校職能后，社會(huì)服務(wù)成為地方高校彰顯優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)。地方高?？梢猿浞掷每蒲心芰?、學(xué)術(shù)氛圍、地理位置等優(yōu)勢(shì)，以協(xié)同創(chuàng)新為途徑，大力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐，在經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用。

4.高水平的育人環(huán)境培育高素質(zhì)的應(yīng)用人才

創(chuàng)造和諧的育人環(huán)境，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)。[4]育人環(huán)境既包括教學(xué)基本設(shè)施設(shè)備、教學(xué)管理制度、校園綠化美化等硬環(huán)境，也包括師生和諧互動(dòng)、第二課堂活動(dòng)和優(yōu)良的教風(fēng)學(xué)風(fēng)等軟環(huán)境。良好的育人環(huán)境將熏陶感染著學(xué)生，產(chǎn)生“無(wú)聲勝有聲”的育人效果。國(guó)家應(yīng)設(shè)評(píng)一些星級(jí)的文化校園，引導(dǎo)地方高校樹(shù)立“以景育人”的意識(shí)，重點(diǎn)創(chuàng)建優(yōu)雅的校園育人環(huán)境，為學(xué)生提供星級(jí)的文化享受。同時(shí)，地方高校應(yīng)該堅(jiān)持專業(yè)教育與通識(shí)教育并肩而行，既要用生動(dòng)活潑的第一課堂增長(zhǎng)學(xué)生知識(shí)，也要用豐富多彩的第二課堂浸潤(rùn)學(xué)生心靈，實(shí)現(xiàn)提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，大大提升學(xué)生人文素養(yǎng)，使學(xué)生在就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中有足夠的自信心和競(jìng)爭(zhēng)力，用學(xué)生的實(shí)力告訴社會(huì)，地方高校在人才培養(yǎng)方面達(dá)到高水平。

5.高水平的文化品味產(chǎn)生高強(qiáng)度的文化輻射

作為教育的最高層次系統(tǒng)，高校文化總是處于社會(huì)文化發(fā)展的前沿，為城市文化的進(jìn)步與發(fā)展增添新的內(nèi)容與成分。[5]一些遠(yuǎn)離中心城市的地方高校應(yīng)該是所在地的最高學(xué)府，象征著當(dāng)?shù)刈罡叩奈幕仞B(yǎng)和品味；一個(gè)城市的文化氛圍和文化水平也緊緊依賴著地方高校的影響和引領(lǐng)。因此，這些地方高校的文化品味對(duì)地方產(chǎn)生較大的文化引領(lǐng)和輻射作用，具體包括人才輻射、科研輻射、智力輻射、認(rèn)知輻射、思維輻射和思想輻射等。這些地方高校應(yīng)該抓住所在地極少數(shù)量甚至是獨(dú)一無(wú)二的高校文化優(yōu)勢(shì)大做文章，通過(guò)努力提升自身的文化層次和增強(qiáng)文化輻射，有效地帶動(dòng)地方文化的發(fā)展與升級(jí)，只要為地方的文化建設(shè)作出不可磨滅的功勞，同樣也可以展示自身存在的高價(jià)值。

三、思考建設(shè)地方高水平大學(xué)的可行性突破策略

1.從自身賴以生存和發(fā)展入手，搶占同級(jí)同類的制高點(diǎn)

地方高校自身存在的必要性和重要性，決定著能否高水平的基礎(chǔ)因素。地方高校應(yīng)該全盤(pán)權(quán)衡自身所在同類院校的位置，然后確定發(fā)展定位。例如地方師范院校，首先要看所在的省份師范院校的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有多少同類院校，他們的發(fā)展定位是什么；再看全省對(duì)師范大學(xué)生的需求量有多大，有哪些仍然需要大量教師的荒地，要不要、能不能守住自留地；最后再確定自身是以師范教育為主，還是走向綜合性？這樣，就能為自己的發(fā)展找到更廣闊的空間。江蘇師范大學(xué)與南京師范大學(xué)就是典型的例子，江蘇師范大學(xué)的前身徐州師范學(xué)院，是一所地方性的師范院校，它能準(zhǔn)確判斷自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，抓住南京師范大學(xué)向綜合性大學(xué)邁進(jìn)的時(shí)機(jī)，毫不猶豫地承擔(dān)起江蘇省師范教育的重任，搶占了江蘇省教師人才培養(yǎng)的高地。

2.從自身欲以創(chuàng)新和領(lǐng)先入手，搶先優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的可造點(diǎn)

地方高校的高水平建設(shè)應(yīng)首先重點(diǎn)追求某個(gè)領(lǐng)域達(dá)到高水平。一直以來(lái)，不少地方高校提出位居前列、先進(jìn)行列甚至是區(qū)域一流等發(fā)展目標(biāo)，目標(biāo)遠(yuǎn)大，但缺乏針對(duì)性、地方性和特色性，由于力量分散最終還是無(wú)能為力。往往越是追求面面俱到越是顧此失彼，畢竟地方高校綜合性的發(fā)展?jié)摿突A(chǔ)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及那些重點(diǎn)高校。所以，只有努力挖掘自身的優(yōu)勢(shì)和可以創(chuàng)造的特色尋求突破，才能爭(zhēng)取到在某個(gè)領(lǐng)域搶先發(fā)展的機(jī)會(huì)。譬如，社會(huì)服務(wù)是展示地方高校高水平的標(biāo)志之一，地方高校如果在師資隊(duì)伍、科研成果等方面不能與重點(diǎn)高校相比，那么，就應(yīng)該緊緊抓住地方高校占有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目不放松。陜西省的安康學(xué)院前身是師范院校，該校樹(shù)立了學(xué)科特色決定辦學(xué)特色的理念，與企業(yè)開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)，與當(dāng)?shù)胤e極開(kāi)展陜南方言、民歌、漢調(diào)二黃等非物質(zhì)文化研究，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展作出了極大的貢獻(xiàn)，搶顯了社會(huì)服務(wù)的可亮點(diǎn)，打響了自己的辦學(xué)品牌。

當(dāng)前，國(guó)家又推出了高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略，廣東還推出高?！皠?chuàng)新強(qiáng)校”工程、省市共建等舉措，不少地方高校借助這股東風(fēng)，爭(zhēng)先恐后地在學(xué)科建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)明顯的領(lǐng)域做強(qiáng)做優(yōu)，全力以赴爭(zhēng)取在某個(gè)領(lǐng)域位居前列。

3.從自身得以認(rèn)可和稱贊入手，搶奪人才培養(yǎng)的增分點(diǎn)

培養(yǎng)一流的應(yīng)用人才也可以打響地方高校高水平的招牌，因?yàn)楦咝．厴I(yè)生的社會(huì)認(rèn)可度是評(píng)定高校辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)的一個(gè)重要指標(biāo)。所謂一方水土養(yǎng)一方人，地方高校作為培養(yǎng)人才的高地，只要通過(guò)狠抓教學(xué)改革、創(chuàng)新教學(xué)方法、打造高水平的教師隊(duì)伍、改善辦學(xué)條件、優(yōu)化校園環(huán)境，就可以成為土壤肥沃的育人基地，培養(yǎng)出出類拔萃的高水平、高素質(zhì)的畢業(yè)生，讓他們成為社會(huì)的精英，成為同行業(yè)的佼佼者。遠(yuǎn)在大陸最南端的嶺南師范學(xué)院曾經(jīng)一度被公認(rèn)為全省師范院校的老二，這離不開(kāi)該校畢業(yè)生在社會(huì)的知名度和影響力。畢業(yè)生曾被各界媒體稱贊為“粵西過(guò)江龍”，他們受社會(huì)的青睞度讓當(dāng)?shù)仄渌咝．厴I(yè)生望塵莫及，為學(xué)校增分添彩。因此，學(xué)校的教學(xué)水平因高素質(zhì)的人才層出不窮而名聲顯赫。

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（責(zé)任編輯鐘嘉儀）