政策資源國(guó)土

部長(zhǎng)們這樣解讀《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》

《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》日前印發(fā)。2月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明、副部長(zhǎng)趙龍對(duì)《綱要》進(jìn)行解讀，并回答記者提問(wèn)。

關(guān)于《綱要》出臺(tái)的背景和編制過(guò)程

國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體和空間規(guī)劃的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用取得了舉世矚目的成就，以相對(duì)緊缺的資源賦存支撐了長(zhǎng)達(dá)30多年的高速增長(zhǎng)。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在加快推進(jìn)，國(guó)土開(kāi)發(fā)和保護(hù)面臨著許多新情況、新矛盾和新挑戰(zhàn)，比如一些地方出現(xiàn)了國(guó)土空間開(kāi)發(fā)失衡、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，要求牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)，構(gòu)建科學(xué)的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，形成合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進(jìn)人與自然和諧共生。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)的決策部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)土資源部和發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同28個(gè)部委，按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，開(kāi)展《綱要》編制工作。編制過(guò)程中，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組織30余家研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了48項(xiàng)重大專題研究，并廣泛聽(tīng)取、充分吸納了各省（區(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，以及專家學(xué)者的意見(jiàn)。經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，今年1月3日國(guó)務(wù)院印發(fā)《綱要》。

關(guān)于《綱要》的作用和意義

《綱要》是我國(guó)首個(gè)全國(guó)性國(guó)土開(kāi)發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，規(guī)劃范圍涵蓋我國(guó)全部陸域和海域國(guó)土（本次規(guī)劃暫未含港澳臺(tái)地區(qū)），對(duì)涉及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)、整治的各類活動(dòng)具有指導(dǎo)和管控作用，對(duì)相關(guān)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃具有引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。

《綱要》貫徹落實(shí)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源環(huán)境保護(hù)、國(guó)土綜合整治和保障體系建設(shè)等作出總體部署和統(tǒng)籌安排?！毒V要》的編制實(shí)施，有利于優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，提高綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國(guó)土開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)性；有利于提高能源資源保障能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)土生態(tài)安全；有利于加快形成合理的空間規(guī)劃體系，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，為建設(shè)美麗中國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供重要支撐和基礎(chǔ)保障。

關(guān)于《綱要》的主要內(nèi)容

《綱要》共有10章。主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：

第一，明確了國(guó)土開(kāi)發(fā)、保護(hù)、整治的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。突出強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變國(guó)土開(kāi)發(fā)利用方式，全面提高國(guó)土開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效率，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制和建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，提出要遵循6項(xiàng)基本原則，把握6個(gè)方面的主要目標(biāo)，加快構(gòu)建安全、和諧、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國(guó)土。

第二，確立了國(guó)土集聚開(kāi)發(fā)、分類保護(hù)與綜合整治“三位一體”總體格局。一是以“四大板塊”為基礎(chǔ)，即東部率先、中部崛起、西部開(kāi)發(fā)、東北振興。還有“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略。以國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造若干國(guó)土開(kāi)發(fā)重要軸帶和重點(diǎn)集聚區(qū)，構(gòu)建“多中心網(wǎng)絡(luò)型”的集聚開(kāi)發(fā)格局。二是基于資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)5大類資源環(huán)境保護(hù)主題，區(qū)分3個(gè)不同保護(hù)級(jí)別，形成覆蓋全域“五類三級(jí)”的國(guó)土保護(hù)格局。三是以主要城市化地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中區(qū)，及海岸帶和海島地區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)土綜合整治，形成“四區(qū)一帶”的國(guó)土綜合整治格局。

第三，完善了以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。設(shè)置了“生存線”、“生態(tài)線”、“保障線”和耕地保有量、用水總量、國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例等11個(gè)約束性或預(yù)期性指標(biāo)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和配套政策的完善。

第四，圍繞美麗國(guó)土建設(shè)的主要目標(biāo)，部署了集聚開(kāi)發(fā)、分類保護(hù)、綜合整治、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和支撐保障體系建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。

關(guān)于《綱要》的貫徹落實(shí)

按照國(guó)務(wù)院要求，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)中主要抓這樣幾點(diǎn)：一是建立《綱要》實(shí)施的部門(mén)溝通協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決國(guó)土開(kāi)發(fā)、保護(hù)和整治中的重大問(wèn)題。二是地方各級(jí)人民政府要建立健全工作機(jī)制，全面落實(shí)《綱要》目標(biāo)任務(wù)。三是建立《綱要》實(shí)施績(jī)效考核制度，將實(shí)施情況納入國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)人民政府監(jiān)督檢查范圍。同時(shí)，還要建立健全公眾參與制度，營(yíng)造有利于依法依規(guī)開(kāi)發(fā)利用國(guó)土空間的良好氛圍。關(guān)于《綱要》的貫徹落實(shí)和省級(jí)國(guó)土規(guī)劃編制工作，我們將在近期作出專門(mén)部署安排。

《綱要》有六大特點(diǎn)

中國(guó)國(guó)土資源報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)姜部長(zhǎng)，剛才您提到《綱要》是我國(guó)首個(gè)全國(guó)性國(guó)土開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，那么《綱要》具有什么特點(diǎn)呢？

姜大明：科學(xué)編制國(guó)土規(guī)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用，《綱要》作為我國(guó)首個(gè)全國(guó)性國(guó)土開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，主要有以下特點(diǎn)：

一是以中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)?！毒V要》是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把建設(shè)生態(tài)文明和維護(hù)國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全、資源安全放在重要位置，突出了以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求。

二是以創(chuàng)新國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)體系為引領(lǐng)?！毒V要》堅(jiān)持國(guó)土開(kāi)發(fā)與承載力相匹配、集聚開(kāi)發(fā)與均衡發(fā)展相協(xié)調(diào)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)與面上保護(hù)相促進(jìn)、陸域開(kāi)發(fā)與海域利用相統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先與高效利用相統(tǒng)一、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，構(gòu)建了以集聚開(kāi)發(fā)、分類保護(hù)、綜合整治“三位一體”為框架，以區(qū)域統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化“三線”管控為保障的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)體系，豐富了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了一次集成性創(chuàng)新。

三是以多中心網(wǎng)絡(luò)型開(kāi)發(fā)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局?！毒V要》堅(jiān)持處理好重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與均衡發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)加大重要節(jié)點(diǎn)和軸帶開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)集聚開(kāi)發(fā)的輻射帶動(dòng)作用。在強(qiáng)調(diào)南北軸向發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注東西軸向的開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)向開(kāi)發(fā)軸帶和開(kāi)發(fā)中心集聚，促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間均衡配置，特別是加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度，逐步縮小區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

四是以承載力評(píng)價(jià)促進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變?！毒V要》根據(jù)我國(guó)區(qū)域資源稟賦和環(huán)境狀況，分別對(duì)自然條件、水土條件、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，把各地區(qū)面臨的主要矛盾和問(wèn)題作為國(guó)土開(kāi)發(fā)、保護(hù)和整治的重要依據(jù)。綜合考慮資源環(huán)境限制性和適宜性要素，優(yōu)化不同區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，轉(zhuǎn)變國(guó)土開(kāi)發(fā)利用方式，提高國(guó)土開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

五是以陸海統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)土開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展?！毒V要》強(qiáng)化了海洋作為藍(lán)色國(guó)土、便捷通道、資源基地和國(guó)防屏障的重要作用，將陸海統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域范圍由東向西縱深推進(jìn)，從發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)等方面構(gòu)建良性互動(dòng)的陸海開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

六是以強(qiáng)化用途管制提升國(guó)土空間治理能力?！毒V要》注重落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，科學(xué)設(shè)置“生存線”、“生態(tài)線”、“保障線”，合理確定國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、國(guó)土空間保護(hù)、水土資源利用效率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)，充分發(fā)揮《綱要》對(duì)涉及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)、整治等各類活動(dòng)的指導(dǎo)和管控作用，切實(shí)起到對(duì)相關(guān)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。

分類、分級(jí)全域國(guó)土保護(hù)格局將這樣落實(shí)

人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)記者：我們注意到，此次《綱要》中提出了分類、分級(jí)全域國(guó)土保護(hù)格局的概念，請(qǐng)問(wèn)為什么要提出這樣的概念？在具體任務(wù)的實(shí)施中又是如何考慮的？

趙龍：大家知道，國(guó)土保護(hù)是一個(gè)永恒的主題，只有加強(qiáng)保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境?！毒V要》秉承了這一思想和理念，堅(jiān)持保護(hù)作為規(guī)劃的核心，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。同時(shí)也考慮到我國(guó)幅員遼闊，不同的區(qū)域之間、不同地區(qū)之間資源稟賦、資源條件，發(fā)展水平和發(fā)展階段都存在很大差異，所以這次規(guī)劃提出了保護(hù)要因地制宜、分類施策，也就是分類、分級(jí)保護(hù)的概念。

按照保護(hù)的主題，具體劃分成五類保護(hù)主題，一是環(huán)境質(zhì)量，二是人居生態(tài)，三是自然生態(tài)，四是水資源的保護(hù)，五是耕地資源的保護(hù)。同時(shí)，按照保護(hù)、維護(hù)和修復(fù)這三個(gè)級(jí)別，把全國(guó)劃分成16個(gè)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭腥虻谋Ｗo(hù)。

具體而言，在環(huán)境質(zhì)量保護(hù)方面，重點(diǎn)針對(duì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度比較高、環(huán)境問(wèn)題比較突出的，就是目前重要的集聚區(qū)，比如京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲這一帶區(qū)域的保護(hù)，開(kāi)展以大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量為主題的保護(hù)。同時(shí)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制高污染的項(xiàng)目，嚴(yán)格用水總量的控制。

二是人居生態(tài)保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城市群地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)城市綠地和人工濕地的保護(hù)，同時(shí)推進(jìn)河湖水系的連通，加大地質(zhì)災(zāi)害的防治。

在人居生態(tài)方面，第一就是農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。重點(diǎn)要嚴(yán)防城市污染和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。第二是要加強(qiáng)農(nóng)村的自然生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，中央也已經(jīng)作出部署。生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，嚴(yán)格禁止不符合主體功能的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地。

在水資源保護(hù)方面，主要集中在四個(gè)方面，一是對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和濕地的保護(hù)，特別是推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)；二是科學(xué)制定陸域污染物的減排計(jì)劃，防止陸域排放對(duì)水質(zhì)造成的影響和破壞；三是按照以水定城、以水定地的要求，合理確定開(kāi)發(fā)的規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。剛才講到了嚴(yán)格限制高耗水的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁擠占生態(tài)用水；四是加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用，明確到2030年全國(guó)用水量大概控制在7000億方之內(nèi)。

五是在耕地資源保護(hù)方面，重點(diǎn)是兩條，一是嚴(yán)守耕地紅線，通過(guò)劃定永久基本農(nóng)田，我們國(guó)家劃定了15.46億畝，這也是嚴(yán)格保護(hù)不能突破的，通過(guò)劃定基本農(nóng)田，保證國(guó)家的糧食安全。二是嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，通過(guò)盤(pán)活存量，減少對(duì)新增耕地的占用等措施，同時(shí)通過(guò)改進(jìn)占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量和數(shù)量的一致，來(lái)解決保護(hù)耕地的問(wèn)題。

在保護(hù)措施和手段方面，《綱要》設(shè)置了三條線，剛才姜部長(zhǎng)已經(jīng)作了介紹，生存線、生態(tài)線、保障線，希望通過(guò)這三條線的設(shè)置，通過(guò)實(shí)行總量控制、配額管理，強(qiáng)化自上而下的管控，從而有效地指導(dǎo)地方政府聚焦本地存在的突出資源環(huán)境問(wèn)題，并綜合運(yùn)用各種手段，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)給自然留下更多的生態(tài)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的生產(chǎn)空間，初步建成天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。

劃分“四區(qū)一帶”的綜合整治區(qū)

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：《綱要》里面提到“四區(qū)一帶”的國(guó)土綜合整治格局，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)格局的出臺(tái)是出于一種怎樣的考慮？在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中又會(huì)有怎樣一些措施來(lái)保證它的效果呢？

趙龍：《綱要》里面的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面，即：開(kāi)發(fā)、保護(hù)、綜合整治。

國(guó)土綜合整治的目的是改善國(guó)土的質(zhì)量，提高利用的效率，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和布局。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，國(guó)土綜合整治已經(jīng)有100多年的歷史了，特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，也是在不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步，從最初單純的土地整治發(fā)展到最后以重點(diǎn)改善生態(tài)環(huán)境、改善城鄉(xiāng)面貌和維護(hù)自然景觀的內(nèi)容在推進(jìn)。

這次《綱要》明確提出綜合整治側(cè)重于五個(gè)方面，就是您剛才提到的“四區(qū)一帶”，核心的思想是堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記提出的山水林田湖是一個(gè)生命共同體的要求，劃分了“四區(qū)一帶”的綜合整治區(qū)。具體是，城市化地區(qū)的綜合整治、農(nóng)村地區(qū)的綜合整治、生態(tài)功能區(qū)的綜合整治、礦產(chǎn)資源集中開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合整治，這是“四區(qū)”。“一帶”是指海岸帶和海島的綜合整治。城市化地區(qū)整治的重點(diǎn)是城市低效用地的再開(kāi)發(fā)和環(huán)境的整治，通過(guò)低效用地再開(kāi)發(fā)，包括城中村、棚戶區(qū)和老工業(yè)區(qū)的搬遷改造，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，地盡其利，地盡其用。城市的環(huán)境，重點(diǎn)是對(duì)大氣、水、土壤和城市污水垃圾處理，提出了具體意見(jiàn)。

農(nóng)村土地整治主要是兩個(gè)方面，一是農(nóng)村居民點(diǎn)的綜合整治，二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。目前我們國(guó)家宅基地人均是300平方米，還存在散、亂、空的現(xiàn)象。通過(guò)整治，改善農(nóng)村的人居環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)和公共設(shè)施服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年全國(guó)要建成12億畝，這12億畝建成以后，將落實(shí)藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，從而保障國(guó)家的糧食安全。

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的綜合整治，重點(diǎn)是退耕還林、還濕、還草，達(dá)到強(qiáng)化水源的涵養(yǎng)功能，并增強(qiáng)水土的保持能力，提高防風(fēng)固沙的水平。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中區(qū)的綜合整治，主要是兩個(gè)方面，一是礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，到2030年歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合治理率達(dá)到60%以上，特別是一些廢棄礦山的治理，通過(guò)整治，恢復(fù)它的自然生態(tài)功能。二是加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。主要內(nèi)容是安全、環(huán)保、節(jié)能、高效。到2030年，規(guī)模以上的礦山要達(dá)到綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這是有一定難度的，要通過(guò)有效手段，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。

“一帶”就是海岸帶和海島綜合整治。海岸帶的整治，到2030年完成海岸帶整治和修復(fù)長(zhǎng)度2000公里，同時(shí)推進(jìn)海島的保護(hù)整治，特別是規(guī)范無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用，從而保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。（中國(guó)國(guó)土資源報(bào)）