□ 張文濤

堅守民本情懷 積極擔(dān)當(dāng)作為
——從事殘疾人工作的心得感悟

□ 張文濤

為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本是黨員干部的必備情懷。唯有具備民本情懷，方能具備擔(dān)當(dāng)品質(zhì)。八年來從事殘疾人工作的經(jīng)歷，讓我對此有了更深的感觸。

之前，雖曾服務(wù)過弱勢群體，但對殘疾人和殘聯(lián)工作了解甚少。是9年前的一次機會，有幸參加省殘聯(lián)五代會后，讓我對這個群體、這份事業(yè)產(chǎn)生了好奇和尊重。2009年3月5日，組織安排我從團省委轉(zhuǎn)崗到省殘聯(lián)，搞過研究、干過扶貧，主持過辦公室和教育就業(yè)部，深入到殘疾人生存發(fā)展的角角落落，讓我真正認識了殘疾人群體，了解了殘疾人工作，理解了殘疾人工作者隊伍，也切身感受到整個社會文明的不斷進步。酸甜苦辣自相知。這段難得經(jīng)歷是我工作以來歷練最多、成長最快的時期。

民生政策的“孵化器”

保障殘疾人基本生活，滿足殘疾人個性需求，是殘疾人工作者的不懈追求,更是社會主義制度基本要求。省殘聯(lián)成立之初就致力于殘疾人康復(fù)，截至2013年僅白內(nèi)障復(fù)明一項就讓近100萬名殘疾人重見光明，目前統(tǒng)一由政府實施。為提高殘疾人生活水平，切實縮小同社會平均水平之間的差距，先后于2009年、2012年分別針對無勞動能力貧困殘疾人和無自理能力重度殘疾人，爭取并探索建立了貧困殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，截至2015年共惠及146.8萬人次,并于同年上升為國家政策。針對重度殘疾人平均壽命不足60歲的現(xiàn)狀，經(jīng)反復(fù)論證、積極推進，2014年，我省又在全國率先出臺提前5年領(lǐng)取養(yǎng)老保險金政策。據(jù)人社部門統(tǒng)計，每年有7萬人左右受益?；輾堈叩膭?chuàng)新實施，無不凝聚著殘疾人工作者的智慧和擔(dān)當(dāng)，并為豐富和完善民生政策，發(fā)揮著不可替代的推動孵化作用。

社會進步的“催化劑”

無障礙環(huán)境作為殘疾人日常出行、溝通交流和基本生活的重要保障，已成為衡量社會文明進步的重要標志。經(jīng)過殘聯(lián)組織的持續(xù)不懈推動，全省城市無障礙設(shè)施建設(shè)覆蓋率達65%，新建工程達90%，17個市級電視臺均開設(shè)手語欄目，26個圖書館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物閱覽室。為推動殘疾人按比例就業(yè)，2016年省委組織部等6部門各拿出1個公務(wù)員崗位帶頭定向招錄殘疾人，為全社會做出示范，省殘聯(lián)機關(guān)安置比例已高達5.9%。殘聯(lián)組織多年來利用個案維權(quán)、助力推手等方式，傳播著勵志精神，點亮了萬盞燭火，更不斷催生與國際共融新理念、新秩序的建立，使殘疾人事業(yè)成為中國人權(quán)事業(yè)的新亮點。

社會穩(wěn)定的“減震器”

殘疾人同時也是敏感群體，做好他們的民生保障和服務(wù)，無疑會更加有利社會穩(wěn)定。近年來，我切身體驗到殘聯(lián)組織為縮小差距、化解矛盾、激發(fā)內(nèi)生動力所付出的辛勤努力。起初每當(dāng)看到有些無勞動能力殘疾人上訪訴求低保，都感到奇怪，深入研究才知是制度設(shè)計有問題。經(jīng)過反復(fù)論證并向有關(guān)部門爭取，2013年終于實現(xiàn)政策破冰，開始把重度殘疾人單獨納入最低生活保障范圍，之后，此類上訪大幅減少。東營殘聯(lián)會同精神衛(wèi)生中心創(chuàng)辦殘疾人托養(yǎng)中心，將轄區(qū)100余名貧困精神殘疾人集中托養(yǎng)，不僅解脫了數(shù)百家庭，還化解了諸多隱患。

民本情懷的“培養(yǎng)基”

我國將殘疾人按肢體、聽力、言語、視力、智力、精神和多重共7種殘疾類型劃分，每類又按從重到輕分4個等級，各類各級特點各異、情況復(fù)雜。要做好對他們的服務(wù)工作，僅憑簡單粗放的傳統(tǒng)方式，顯然不行，必須耐心細致，因人施策。為此，省殘聯(lián)黨組一直把情懷培養(yǎng)作為黨員教育的著力點，教育廣大殘疾人工作者，必須經(jīng)常走進殘疾人中間，勤于體察疾苦冷暖、善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢長處、樂于激發(fā)友善情感。2014年聯(lián)合省委組織部實施的“‘第一書記’幫包村助殘致富奔小康項目”，通過借力“第一書記”手把手幫扶貧困殘疾人家庭，“一戶一案”開發(fā)適宜增收項目，不僅脫貧效果顯著，還增進了駐村干部同最困難群眾的樸素感情,涌現(xiàn)出許多動人故事。

歷練干部的“新天地”

殘疾人工作不僅“繁”，而且“難”，在這里工作能得到更多錘煉。所謂“繁”，一是內(nèi)容繁雜。始終要根據(jù)7類殘疾4個等級的28個特點來謀劃落實工作，系統(tǒng)龐雜，事務(wù)具體。有些是協(xié)助政府充當(dāng)配角,更多是主動擔(dān)當(dāng)自覺完成。二是任務(wù)繁重。雖是群團力量配備，卻又承擔(dān)著一些政府職能，業(yè)務(wù)量大、政策性強、任務(wù)繁重,很能全面系統(tǒng)歷練干部。再說“難”，一是創(chuàng)新難度大。鑒于殘疾人工作的特殊性，必須契合特點、貼近實際，吃透政策、搞好對接，才能夠漸進推進、精準施策。二是協(xié)調(diào)難度大。為向有關(guān)部門爭取支持，主動溝通協(xié)調(diào)、自覺承擔(dān)任務(wù)、反復(fù)爭取支持，這種眼睛向下的服務(wù)意識以及眼睛向上的爭取意識，以及應(yīng)對困難應(yīng)有的平和心態(tài),已成為每位殘疾人工作者的工作常態(tài)和必備本領(lǐng)。三是落實難度大。好政策關(guān)鍵在落實,如何確保殘疾人穩(wěn)定脫貧、防止返貧，殘聯(lián)工作難度更大。通過采取“協(xié)助精準識別、精準需求調(diào)查、精準狀況分析、精準聚焦發(fā)力、精準考核評價”五個精準措施，切實提振了工作信心，推動全省2016年建檔立卡殘疾人脫貧率達到61.7%。四是標準要求高。鑒于殘疾人事業(yè)的國際化要求，在創(chuàng)新推動上，需要殘聯(lián)干部必須具備國際視野和專業(yè)素質(zhì)，確保時刻處于學(xué)習(xí)研究狀態(tài)。

在黨和政府更加關(guān)注民生的今天，做好殘疾人工作，有著十分豐富的時代內(nèi)涵，凝結(jié)著黨員干部的民本情懷和擔(dān)當(dāng)品質(zhì)?！案梢恍?，愛一行，專一行”，已成為全省殘疾人工作者的必備素養(yǎng)，也正在為助推經(jīng)濟社會發(fā)展傳播正能量、成就新作為。

（作者為山東省殘聯(lián)教育就業(yè)部黨支部書記、扶貧辦常務(wù)副主任）