韋長傳

摘 要：介紹了境外地震勘探項目HSSE管理體系的策劃與構(gòu)建，總結(jié)了境外地震勘探項目HSSE的具體做法及建議。

關(guān)鍵詞：境外地震勘探項目；HSSE管理

近年來，隨著中石化“國際化、集約化、一體化”戰(zhàn)略的深入實施，國際石油勘探市場上涌現(xiàn)出越來越多的中國勘探隊伍，面對境外不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、地理、氣候，業(yè)主要求等陌生的施工環(huán)境，健全完善的HSSE管理體系和具有針對性的、行之有效的HSSE管理做法，是實現(xiàn)良好HSE業(yè)績的根本，同時也是獲得更多境外地震勘探項目合同的關(guān)鍵。

1.境外地震勘探項目HSSE體系的策劃及構(gòu)架

1.1 加強HSSE體系建立工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

派出單位應(yīng)在原企業(yè)HSSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，增設(shè)專門的境外HSSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立境外HSSE分委員會，明確委員會組織機構(gòu)及職責(zé)。制定工作計劃和方案，從制度上為境外項目提供足夠的人力、物力、財力支持，協(xié)調(diào)各方，解決境外項目HSSE管理中遇到的各類問題。

1.2開展公共安全風(fēng)險評估

在境外地震勘探項目投標(biāo)前，根據(jù)中國石化外[2012]619 號《中國石化境外公共安全管理辦法》，結(jié)合外事局最新發(fā)布的動態(tài)安全風(fēng)險信息，對項目所在國家及項目所在地進(jìn)行系統(tǒng)的公共安全風(fēng)險評估，從社會安全、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難四個主要方面進(jìn)行風(fēng)險識別和評估。通過外事局公共安全信息管理系統(tǒng)生成公共安全評估報告，并報管理者審批。

1.3對項目施工活動進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估

在項目投標(biāo)前的工區(qū)踏勘階段，就開始從人、機、物、環(huán)、管、項目所在國家及業(yè)主要求等方面對項目施工活動進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估，境外陸上地震勘探項目主要的HSE風(fēng)險有以下幾種類型：

1）交通安全風(fēng)險。

2）人員迷失風(fēng)險。

3）高溫酷暑。

4）蛇蝎叮咬。

5）對外籍員工及分包商合作方管理不到位引發(fā)的風(fēng)險。

6）夜間施工作業(yè)引發(fā)的安全風(fēng)險。

1.4 HSSE管理體系框架

1）HSSE領(lǐng)導(dǎo)和承諾。

2）HSSE方針、目標(biāo)。

3） HSSE組織機構(gòu)、資源、文件。

4）HSSE危害識別、風(fēng)險評估及風(fēng)險管理。

5）HSSE計劃、程序。

6）HSSE執(zhí)行、監(jiān)控。

7）HSSE檢查、審計。

2. HSSE體系建立與實施

2.1項目HSSE管理制度的編制

將中石化各項規(guī)章制度和具體的項目實際相結(jié)合，充分考慮業(yè)主要求，所在國對安全管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，編制針對性較強的HSSE管理制度和崗位操作規(guī)程，包括人員管理、設(shè)備管理、行程管理、應(yīng)急管理、HSSE培訓(xùn)、績效考核等HSE管理制度。

2.2 HSSE計劃的編制

境外項目或派出單位按照所在國有關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司和公司管理制度、國工HSE體系文件、分公司HSE體系文件、業(yè)主HSE要求編制項目《HSSE工作計劃》， 《HSSE工作計劃》是項目HSSE工作的指南和綱領(lǐng)性文件，嚴(yán)格遵照計劃執(zhí)行項目HSSE管理整個過程。

2.3 建立完善境外公共安全管理網(wǎng)絡(luò)和崗位HSE責(zé)任制

嚴(yán)格規(guī)范體系，建立健全境外HSSE組織機構(gòu)，每個項目配備專職HSSE管理員，同時根據(jù)項目規(guī)模配備數(shù)名外籍HSSE管理助手，建立HSSE崗位責(zé)任制。

項目部成立以項目經(jīng)理為組長，副經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、行政管理員為成員的的公共安全和HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，明確崗位分工和HSSE職責(zé)，各司其職。

地震勘探施工隊成立以隊長為組長，由分管業(yè)務(wù)的副隊長、安全官、班組長、機械師、駐隊醫(yī)生、電臺員等組成的HSSE管理小組，明確崗位分工和HSSE職責(zé)，各司其職。

2.4 強化境外公共安全管理

多渠道搜集項目所在國及工區(qū)社會安全、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、交通事故等公共安全信息，建立動態(tài)的公共安全風(fēng)險管理臺賬。

境外項目應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行境外公共安全管理規(guī)定，并重點落實以下管理措施：

1）落實營地門禁制度。

2）嚴(yán)禁人員單獨外出，外出需執(zhí)行審批制度，禁止非工作安排的夜間外出。

3）中方人員要隨時攜帶《急救聯(lián)絡(luò)卡》，緊急情況可派上用場。

4）所有境外中方人員，下載安裝ISOS手機Assistance的APP，實現(xiàn)實時接收施工國家最新公共安全信息。

5）與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)和部落保持良好的關(guān)系，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和宗教信仰。

6）盡量少攜帶現(xiàn)金，顯露財富，給不法分子可乘之機。

7）盡量遠(yuǎn)離人員聚集區(qū)，不參與涉及政治等敏感話題的討論。

2.5加強員工管理

1）境外項目應(yīng)嚴(yán)格按照項目所在國法律法規(guī)要求，所有外籍員工都要按照所在國勞工部的要求進(jìn)行，選擇資質(zhì)齊全、信譽良好的勞務(wù)公司批量招收國際員工。

2）營造良好的團(tuán)隊氛圍，尊重當(dāng)?shù)孛褡宓淖诮虃鹘y(tǒng)文化習(xí)俗，包容差異，和諧相處，在工作區(qū)域建立良好和諧的公共關(guān)系。

3）地震勘探施工隊?wèi)?yīng)加強外籍員工的考核管理，從生產(chǎn)和生活表現(xiàn)的兩條主線進(jìn)行考核，建立外籍員工表現(xiàn)臺賬。

4）派出單位應(yīng)建立公共安全培訓(xùn)檔案，所有派出員工在出國前必須接受境外公共安全培訓(xùn)并取得證書，同時按項目培訓(xùn)計劃進(jìn)行安全培訓(xùn)。

5）制定合理可行、切實有效的激勵政策，提高外籍員工的主觀能動性。

2.6 分包商管理

境外項目在選擇分包商前，首先要查看其是否具有從事該行業(yè)的資質(zhì)證書，同時審查分包商的HSE資質(zhì)、裝備情況，行業(yè)聲譽及從業(yè)能力等，選擇HSE管理規(guī)范，業(yè)績良好的分包商作為合作伙伴，將分包商納入隊伍的統(tǒng)一管理。

2.7交通及行程安全管理

1）完善的車輛硬件設(shè)施和監(jiān)控系統(tǒng)

施工隊?wèi)?yīng)對所有在用車輛配備防翻杠以減輕在復(fù)雜地形翻車造成的人員傷害和設(shè)備損壞，同時給每輛車安裝實時監(jiān)控系統(tǒng)，建議配備VTS車輛監(jiān)控系統(tǒng)，以實現(xiàn)對車輛行車速度最大值設(shè)定、實時位置的監(jiān)控。

2）嚴(yán)格駕駛員的選拔和培訓(xùn)

勞務(wù)公司新送隊的駕駛員首先由HSE官員檢查駕駛員的資質(zhì)，之后由機械師對其駕駛水平進(jìn)行現(xiàn)場測試，保證駕駛員真正具備良好的駕駛技能。

3）落實行程管理要求

施工隊?wèi)?yīng)設(shè)置專員管理車輛的行程和調(diào)度，落實行程審批制度，執(zhí)行長途行程的駕駛員要嚴(yán)格2小時匯報制度，確保隊伍所有車輛的行程管理可控。

2.8 應(yīng)急管理

境外地震勘探項目應(yīng)編制項目應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，包括但不限于營地火災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、人員迷失、油料泄漏及公共安全應(yīng)急撤離等，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)卡片化，簡潔明了，并定期演練。

2.9 組織內(nèi)部審核，持續(xù)改進(jìn)

派出單位和境外機構(gòu)應(yīng)定期對本單位的HSSE管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，充分掌握體系運行情況，及時修訂以滿足不斷變化的HSSE管理需要。

3 境外HSSE監(jiān)督、考核與兌現(xiàn)

派出單位應(yīng)派出或聘用第三方具有豐富境外HSSE管理經(jīng)驗的監(jiān)督員到境外地震勘探項目進(jìn)行監(jiān)督，落實監(jiān)督責(zé)任。

派出單位應(yīng)組織對境外項目的HSSE績效考核，考核內(nèi)容一是包括責(zé)任指標(biāo)考核，二是年度量化考核。

派出單位應(yīng)對完成項目HSSE指標(biāo)、HSSE計劃的境外項目部，優(yōu)先推薦參加先進(jìn)集體評選、先進(jìn)個人評選，并給予適當(dāng)獎勵和兌現(xiàn)。

4 建議

1）管理層的重視是境外HSSE工作管理能否順利開展的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定高度重視，將HSSE工作擺在重點位置，給境外項目提供人力、物力和財力等政策支持，嚴(yán)格落實單位部門主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及崗位人員的崗位責(zé)任。

2）境外地震勘探項目涉及不同洲際、不同國家，文化差異大，宗教信仰不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，應(yīng)根據(jù)不同國家，甚至再細(xì)化到不同的業(yè)主、不同的項目，采取不同的HSSE管理模式。