王偉

摘 要：加強(qiáng)政治體系建設(shè)，改進(jìn)新時(shí)期公路系統(tǒng)黨的建設(shè)，必須要高度重視加強(qiáng)公路基層組織建設(shè)，這是我們溧陽(yáng)公路部門廣泛開(kāi)展了一場(chǎng)轟轟烈烈的"兩學(xué)一做" 學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，促進(jìn)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文以基層公路黨組織為代表，針對(duì)公路基層黨組織建設(shè)與創(chuàng)新工作形式進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：基層黨組織 公路 創(chuàng)新工作思路

當(dāng)前，全黨正在深入扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。習(xí)近平總書記在視察安徽時(shí)指出，“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，首先要學(xué)好黨章，做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用。我們要牢記習(xí)近平總書記的重要指示，以嚴(yán)實(shí)精神扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

習(xí)近平同志說(shuō)過(guò)：“加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)，必須高度重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，黨的基層組織，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是黨的全部工作的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。如果基層組織軟弱渙散，沒(méi)有凝聚力和戰(zhàn)斗力，那是十分危險(xiǎn)的。”

從以上的論述可以看出，我們黨對(duì)基層黨組織的重要性有著清醒的認(rèn)識(shí)。但是對(duì)于公路基層黨組織的建設(shè)的重視程度有所欠缺，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、其對(duì)公路工程、行業(yè)管理關(guān)心有加，但對(duì)基層組織建設(shè)缺乏關(guān)注，有人說(shuō)“公路基層黨組織沒(méi)有硬任務(wù)”。

2015年中共中央辦公廳印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)和修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，第三章黨組織主要職責(zé)是：（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。（二）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策以及決議，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。（三）對(duì)黨員進(jìn)行嚴(yán)格管理，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。（四）對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督，？嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。（五）做好機(jī)關(guān)工作人員的思想政治工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；了解、反映群眾的意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實(shí)際困難。（六）對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育、？培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。（七）協(xié)助黨組（黨委）管理機(jī)關(guān)黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議；對(duì)機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn)和建議。（八）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)、？共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。（九）按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨的工作。

從以上可以看出：公路基層黨支部的主要任務(wù)是：宣傳、黨員教育、發(fā)展黨、做好思想工作，保證、工作任務(wù)的完成。這些職責(zé)沒(méi)有具體目標(biāo)，無(wú)法考核。下面聯(lián)系我公路實(shí)際談?wù)劗?dāng)前公路基層黨組織建設(shè)中的問(wèn)題和建議。

當(dāng)前公路基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

1 、組織生活方式單調(diào)，缺乏吸引力。由于其職責(zé)的模糊性，公路基層黨支部的組織生活基本是應(yīng)付上級(jí)黨組織的各種任務(wù)，如黨員先進(jìn)性教育、三嚴(yán)三實(shí)、廉政紀(jì)律教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列活動(dòng)，而自身的組織活動(dòng)還是“三會(huì)一課”，且大部分是流于形式。如年年搞的活動(dòng)、廉政教育月，對(duì)沒(méi)權(quán)、沒(méi)錢的普通員工黨員沒(méi)有針對(duì)性，大部分是在走過(guò)場(chǎng)。另外，現(xiàn)代社會(huì)獲取各種信息渠道廣泛，事業(yè)單位黨員文化素質(zhì)高，獨(dú)立見(jiàn)解多，教育的效果不如社會(huì)的影響及時(shí)。

2 以行政工作為主和“七一建黨”慶?；顒?dòng)，黨員活動(dòng)內(nèi)容時(shí)間難以統(tǒng)一安排。公路工程、公路行業(yè)管理工作量大，致使黨員活動(dòng)時(shí)間和參加人員難以保證，基層支部黨員數(shù)量又少，參加組織生活的黨員總是參差不齊。

3 、缺乏激勵(lì)機(jī)制。

4、缺乏常態(tài)的黨員考核與評(píng)價(jià)機(jī)制。事業(yè)單位人員考核每年一次，分為優(yōu)秀、稱職、合格等。但黨員的考核是運(yùn)動(dòng)方式，評(píng)優(yōu)也是時(shí)有時(shí)無(wú)，每年的評(píng)優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)也是經(jīng)?？紤]中層干部為主，普通黨員對(duì)評(píng)優(yōu)也是靠不上邊。

5、 黨員隊(duì)伍再教育缺乏針對(duì)性。

創(chuàng)新公路基層黨組織建設(shè)的工作思路

1、 創(chuàng)新組織生活方式，增強(qiáng)吸引力。組織生活不能只限于“三會(huì)一課”，在堅(jiān)持組織生活制度不能少，教育黨員的內(nèi)容不能減，必要的學(xué)習(xí)討論不可少的前提下，黨支部活動(dòng)在內(nèi)容、方法，組織形式上均可有所創(chuàng)新，提高組織生活的生命力。主要的方式有：（1）針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展主題黨日活動(dòng)；（2）開(kāi)展讀書報(bào)告、道德講堂活動(dòng)；（3）開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)；（4）開(kāi)展專題講座或報(bào)告會(huì)；（5）開(kāi)設(shè)基層黨支部書記講壇；（6）組織適當(dāng)?shù)耐獬鰠⒂^、考察、培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)青年黨員開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育。（7）把提高黨員適應(yīng)工作能力的業(yè)務(wù)活動(dòng)納入組織生活內(nèi)容之列，以提高業(yè)務(wù)能力，爭(zhēng)當(dāng)工作標(biāo)兵主題，安排豐富多彩的業(yè)務(wù)、文娛活動(dòng)。這樣的活動(dòng)看得見(jiàn)，摸得著，講究實(shí)效，有助于克服空對(duì)空。

2 、建立黨員活動(dòng)日，在時(shí)間上保證黨組織活動(dòng)的正常進(jìn)行。要使黨支部有房子、有牌子、黨組織活動(dòng)有日子，建立黨員之家，創(chuàng)造一種濃厚的黨員活動(dòng)氛圍，使黨員之家既作為黨員接受教育的場(chǎng)所，又作為讓黨外群眾接受黨的教育的場(chǎng)所，拓寬黨員和黨外人士接受黨的教育的渠道。

3 、落實(shí)各項(xiàng)政策待遇，調(diào)動(dòng)公路基層黨組織成員的工作積極性和主動(dòng)性。公路基層黨支部成員均為干部員工，沒(méi)報(bào)酬。一談到報(bào)酬問(wèn)題一是羞于啟齒，二是涉嫌辱沒(méi)黨員稱號(hào)，雖不明確提出，但在工作中是有體現(xiàn)的。行政工作是硬任務(wù)想方設(shè)法完成，黨內(nèi)任務(wù)則能應(yīng)付則應(yīng)付，很少主動(dòng)開(kāi)展工作，其工作價(jià)值沒(méi)有得到承認(rèn)，所以干與不干、干好都一樣。黨的基層組織成員待遇問(wèn)題也要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展發(fā)展，有所體現(xiàn)。

4 、建立常態(tài)的黨員考核與評(píng)價(jià)機(jī)制。黨員考評(píng)應(yīng)每年一次，根據(jù)黨員義務(wù)，結(jié)合工作表現(xiàn)制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)評(píng)出優(yōu)秀黨員和黨小組，樹(shù)立身邊典型，倡導(dǎo)“黨員無(wú)功就是過(guò)、平平常常就是錯(cuò)”的觀點(diǎn)，大力表彰先進(jìn)基層組織和優(yōu)秀黨員，把先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的事跡進(jìn)行廣泛宣傳，掀起學(xué)習(xí)典型的高潮，發(fā)揮好典型的帶動(dòng)和輻射功能。

5 、強(qiáng)化服務(wù)理念，密切黨群關(guān)系。在新形勢(shì)下，基層黨建工作不但要強(qiáng)調(diào)黨員對(duì)黨組織的責(zé)任和義務(wù)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)黨組織對(duì)黨員的關(guān)懷和服務(wù)。在實(shí)際工作中，公路基層黨組織存在著只注重對(duì)上負(fù)責(zé)而忽視對(duì)下服務(wù)。對(duì)黨員關(guān)心不夠等現(xiàn)象，在一定程度上影響了黨組織的吸引力和凝聚力。解決這一問(wèn)題，公路黨的工作領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常深入基層第一線（公路、碼頭、船頭）了解黨員的工作和生活、思想動(dòng)態(tài)，在上級(jí)黨組織安排的各種教育活動(dòng)中結(jié)合公路實(shí)際，有針對(duì)性的開(kāi)展教育活動(dòng)，避免泛泛的說(shuō)教。

6、建立公路黨支部聯(lián)系制度。建立每個(gè)黨支部委員聯(lián)系一、兩個(gè)普通黨員員工，對(duì)加強(qiáng)黨員發(fā)展和教育將起到事半功倍的作用，同時(shí)也促使黨員員工在各種教育活動(dòng)中錘煉自己的實(shí)踐能力，提升自己的境界。

結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)公路基層黨組織活力，服務(wù)基層，服務(wù)群眾基礎(chǔ)是首要任務(wù)，能力是關(guān)鍵，我們要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地把握好職工群眾的思想脈絡(luò)，根據(jù)掌握基層黨建第一手信息，按照一人一事、一事一策，有針對(duì)性地采取切實(shí)可行的方法或?qū)Σ?。才能真正提升黨建服務(wù)水平，確?；鶎狱h建工作落實(shí)到實(shí)處。