李玲

摘要：財務預算管理是事業(yè)單位管理工作中的內容之一，對于保障財務安全、提高資金使用效率有重要作用。但是由于預算管理意識薄弱、編制質量不高等因素的影響，財務預算管理仍然存在諸多問題，因此必須要結合當前事業(yè)單位的工作實際，探究可行性的優(yōu)化辦法，提高對財務資金的管理和控制力度，確保事業(yè)單位各項工作的正常開展。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務預算；重要性；問題與措施

一、事業(yè)單位財務預算管理存在的重要性

（一）提高事業(yè)單位的整體管理水平

在事業(yè)單位改革以后，事業(yè)單位根據資金來源不同，被劃分為自收自支、全額撥款、差額撥款三類，如何提高財務資金的利用效率，成為關系到事業(yè)單位各項工作開展質量的關鍵。受市場經濟發(fā)展的影響，事業(yè)單位也需要與時俱進的革新管理理念和工作方法，提高財務預算管理的科學性和規(guī)范性，不僅能夠避免事業(yè)單位收支失衡的問題，而且有利于整合內外資源，提高事業(yè)單位整體的工作效率，對于事業(yè)單位各項工作任務的完成也有積極促進效果。

（二）提高財政資源的配置效率

如何實現(xiàn)財政資源的最優(yōu)化配置，是衡量事業(yè)單位管理水平和工作能力的標尺之一。長期以來，國內部分事業(yè)單位過度依賴于國家財政資源運行，雖然能夠保證各項服務職能的順利開展，但是同時也消耗了大量的財政資源，對事業(yè)單位本身的可持續(xù)發(fā)展造成了負面影響。通過強化財務預算管理，將財務管理的具體責任落實到人，一方面能夠有效發(fā)揮財務預算主體的主觀能動性，提高本單位的社會服務效率；另一方面也能夠集中有限的財政資金，應用于優(yōu)先級較高的項目和部門上，從而提高資源配置效率。

（三）有利于建立規(guī)范的財務活動機制

通過強化財務預算，在事業(yè)單位內部建立相對規(guī)范和科學的財務活動機制。這樣一來，無論開展任何工作，其財務支出都必須嚴格按照預算來執(zhí)行，從根本上避免了部分事業(yè)單位人員以權謀私等腐敗行為。除此之外，規(guī)范化的財務活動機制，還能夠在一定程度上優(yōu)化財政支出結構，對于事業(yè)單位整體行政效率的提升也起到促進作用。

二、當前事業(yè)單位財務預算管理存在的問題

（一）預算管理意識淡薄

首先，在預算方法的選擇上，部分事業(yè)單位沒有按照要求采用零基預算法，而是采用績效預算，導致事業(yè)單位財務預算缺乏科學性。其次，在預算執(zhí)行方面，在一些基層事業(yè)單位，由于內部缺失相應的監(jiān)督機構，因此預算執(zhí)行過程中缺乏約束，預算隨意調整的現(xiàn)象也比較普遍。在這種情況下，很容易出現(xiàn)經費隨意花費的問題，財務資金的利用效率大大降低。最后，在預算時間的控制上，許多事業(yè)單位不能按照有關要求，定期完成預算工作，或是在沒有對上一年支出結構進行科學分析的情況下匆忙完成編制，也會引發(fā)一系列的財務預算管理問題。

（二）績效考評流于形式

績效考評的目的在于激勵財務人員的工作積極性，從而確保財務預算真正落實到位。但是通過實際調查也發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位內部缺乏規(guī)范化的績效考評制度，甚至存在一些工作人員對基本的績效考評指標不了解、不熟悉的情況，這也容易在事業(yè)單位內部形成“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的氛圍，事業(yè)單位所承擔的社會服務職責也就無法得到正常履行。

三、優(yōu)化事業(yè)單位財務預算管理的可行性措施

（一）提高財務預算重視程度

財務預算管理關系到事業(yè)單位工作的開展情況，需要引起事業(yè)單位全體工作人員的重視。在開展財務預算工作時，各部門干部職工應當各司其職，認真完成本崗位所承擔的職責。對于財務預算中存在的疑問和建議要及時提出，以便于提高財務預算的完整性和準確性。

在財務預算的編制和執(zhí)行過程中，負責財務預算管理的領導要高度重視，充分調動各個部門的積極性和主動性，共同參與到財務預算編制和執(zhí)行工作中來，結合本單位實際情況和財務預算編制和執(zhí)行的相關要求，對各個環(huán)節(jié)的工作進行詳細的分析和論證，只有這樣，才能夠提高財務預算工作的質量，發(fā)揮財務預算工作對事業(yè)單位管理工作的促進作用。

（二）建立健全預算執(zhí)行結果的考核機制

行政事業(yè)單位應將預算支出的績效考評結果作為以后年度預算編制的重要參考依據，對單位本年度實施效果較差的預算項目在下一年度取消或削減資金配置數額，明晰下一年度預算支出結構，及時調整以后年度預算支出方向。對于預算考評結果，要及時通過事業(yè)單位門戶網站或其他方式進行公布，一方面便于群眾和社會各界監(jiān)督，另一方面也能夠保證考評的客觀性和公正性。全面而科學的預算管理既可以使有限的資源通過整合優(yōu)化提高使用效率，也可以促進單位內部各項管理制度的健全和落實，還有助于促進廉政建設。

（三）提高財務人員整體素質

財務人員的專業(yè)技能和業(yè)務熟練程度，在很大程度上決定了事業(yè)單位財務預算管理工作的開展情況。因此，除了要從制度、觀念方面著手外，還必須重視人員的教育和培訓。首先，在崗位任職人員的聘任時，應當綜合考察相關人員的工作能力，除了精通財務管理知識外，還必須擁有一定的稅收、財政、法律等知識基礎，務必做到專人專崗。

其次，要做好財務人員的繼續(xù)教育和在職培訓工作。隨著事業(yè)單位體制改革的深入推進，事業(yè)單位財務預算管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)。財務人員一方面要加強自我學習，不斷掌握新技術；另一方面也要積極參加事業(yè)單位定期組織的員工培訓和教育活動，提高個人的工作能力。

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