前不久，中組部副部長齊玉在中宣部舉行的黨的十八屆六中全會(huì)有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上，介紹了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的有關(guān)情況，并回答記者提問。

問：六中全會(huì)為何制定新的《準(zhǔn)則》？

齊玉：開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性、提高創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，并在長期實(shí)踐中逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。十一屆三中全會(huì)以后，我們黨還認(rèn)真總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，特別是“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，于1980年專門制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)實(shí)現(xiàn)撥亂反正和全黨工作中心轉(zhuǎn)移，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，都發(fā)揮了十分重要的作用。

為什么這次全會(huì)又要制定一個(gè)新的《準(zhǔn)則》，主要有以下幾個(gè)原因：

一是完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的治國理政新方略。黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了專題研究，這次六中全會(huì)再以制定黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例為重點(diǎn)專題研究全面從嚴(yán)治黨，這樣“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就都分別通過一次中央全會(huì)進(jìn)行了研究和部署，這是我們黨的一個(gè)整體設(shè)計(jì)。

二是深化全面從嚴(yán)治黨的需要。全面從嚴(yán)治黨是十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。這次六中全會(huì)在深入總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨生動(dòng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出了新的制度安排，這對(duì)于深化全面從嚴(yán)治黨必將起到有力的推動(dòng)作用。

三是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的需要。在長期實(shí)踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但是一個(gè)時(shí)期以來，也出現(xiàn)了一些突出矛盾和問題。比如，一些黨員、干部理想信念不堅(jiān)定、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、慵懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度地存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害了黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，給黨和人民事業(yè)造成了巨大損失，教訓(xùn)十分深刻。針對(duì)這些問題，十八大以來，我們黨采取了一系列新的舉措，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉、從嚴(yán)治吏，使黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新的氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)得到明顯好轉(zhuǎn)。但是我們也要清醒地看到，隨著執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件的變化，我們黨面臨的“四大挑戰(zhàn)”“四種危險(xiǎn)”將是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。要鞏固全面從嚴(yán)治黨的好勢(shì)頭，有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)，防止新的矛盾和問題滋生蔓延，必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，完善規(guī)范，健全制度。

問：新舊《準(zhǔn)則》是否相互聯(lián)系、一脈相承？

齊玉：新《準(zhǔn)則》和1980年的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》相互聯(lián)系、一脈相承，都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。

1980年，我們黨制定過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，這是第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范，應(yīng)該說具有開創(chuàng)性的意義。1980年的《準(zhǔn)則》，主要原則和規(guī)定在今天仍然是適用的，比如，其中關(guān)于堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線，關(guān)于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，關(guān)于要求黨員干部講真話、言行一致，關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、正確對(duì)待不同意見；比如關(guān)于保障黨員權(quán)利不受侵犯、關(guān)于接受黨和群眾的監(jiān)督、不準(zhǔn)搞特權(quán)等，這些都沒有過時(shí)，需要繼續(xù)堅(jiān)持和遵守。但是考慮到1980年的《準(zhǔn)則》是在“文化大革命”結(jié)束以后那個(gè)特殊時(shí)期制定的，針對(duì)的是當(dāng)時(shí)的歷史條件和主要矛盾，現(xiàn)在已經(jīng)過去36年了，有的問題在當(dāng)時(shí)是很突出的，現(xiàn)在就不那么突出了，有的問題當(dāng)時(shí)才剛剛露頭，但是現(xiàn)在應(yīng)該說是比較突出，而且還面臨許多新的情況和問題。同時(shí)，這些年來，我們黨的建設(shè)也積累了大量的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，特別是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，在管黨治黨方面取得了顯著的成效，有可貴的經(jīng)驗(yàn)，所以有必要制定一個(gè)新的準(zhǔn)則。

通過制定新《準(zhǔn)則》，既把過去行之有效的規(guī)定、要求堅(jiān)持好，也結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)作出新的規(guī)定。本著這一精神，這次六中全會(huì)通過的新《準(zhǔn)則》，既重申了1980年《準(zhǔn)則》的主要原則、規(guī)定和要求，又提出了一系列新的觀點(diǎn)、新的舉措、新的規(guī)定。

問：如何落實(shí)《準(zhǔn)則》？

齊玉：《準(zhǔn)則》提出了一系列新的舉措和新觀點(diǎn)，都反映了十八大以來全面從嚴(yán)治黨的有益經(jīng)驗(yàn)，在黨內(nèi)貫徹落實(shí)，有著深厚的群眾基礎(chǔ)和可靠的實(shí)踐基礎(chǔ)，也有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。至于具體怎么落實(shí)好，從工作的角度，就是應(yīng)該把教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)四方面的工作結(jié)合起來。

教育，就是要通過深入宣傳和學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員、干部盡快能夠認(rèn)識(shí)、了解、理解新《準(zhǔn)則》的規(guī)范和要求。當(dāng)前，就是要把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。通過常態(tài)化、有針對(duì)性的教育，使廣大黨員和干部真正學(xué)好《準(zhǔn)則》，做到入腦入心，內(nèi)化于心、外化于行。

所謂監(jiān)督，有兩個(gè)方面：一是從黨組織的角度來講，要及時(shí)了解掌握黨員干部的思想和行為，加強(qiáng)日常提醒、督促、檢查和經(jīng)常性批評(píng)引導(dǎo)。監(jiān)督還有另一方面的內(nèi)容，就是黨員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、上下級(jí)之間，都要以《準(zhǔn)則》作為言行的標(biāo)尺，互相提醒、互相監(jiān)督，必要的時(shí)候及時(shí)批評(píng)、及時(shí)糾正。對(duì)于嚴(yán)重違反《準(zhǔn)則》規(guī)定的，決不姑息，以儆效尤。

問責(zé)，就是對(duì)管黨治黨不力、放任違反《準(zhǔn)則》行為發(fā)生的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)不履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的黨組織，要給予追究，確保《準(zhǔn)則》成為“帶電的高壓線”。

特別需要指出，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是對(duì)全黨提出的要求，也是全黨的共同任務(wù)，但是最重要的是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。《準(zhǔn)則》在這方面也作了突出強(qiáng)調(diào)，提出了不少具體要求。我們堅(jiān)信，只要我們像十八大以來那樣，堅(jiān)持真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，長管長嚴(yán)，就一定能夠把《準(zhǔn)則》的要求貫徹落實(shí)到基層，貫徹落實(shí)到每個(gè)黨員和干部。