周宇杰

摘 要：在生活中，消費者在行使消費權(quán)利時，該如何保障利益以及實施救濟呢？筆者以消費者自主選擇權(quán)為視角，通過100份抽樣問卷調(diào)查的方式，對自主選擇權(quán)在消費者享有的若干權(quán)利中的重要性、具體侵權(quán)形式和救濟途徑等相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)查，分析侵犯消費者自主選擇權(quán)的行為，認識消費者自主選擇權(quán)保護存在問題，同時針對存在的問題提出相關(guān)的解決辦法和措施。

關(guān)鍵詞：自主選擇權(quán)；權(quán)利意識；消協(xié)；監(jiān)管體制

一、消費者自主選擇權(quán)的含義

消費者在行使購買、使用商品或者接受服務(wù)等消費行為時，享有我國《消費者權(quán)益保護法》第九條規(guī)定的自主選擇權(quán)利。正如楊紫烜教授所說：“市場經(jīng)濟是一種由獨立的市場主體自主決策、自主選擇的經(jīng)濟，消費者作為與經(jīng)營者相對立的市場主體，同樣是獨立的、自主的”。在市場經(jīng)濟相對獨立的情況下，消費者的自主選擇權(quán)尤為重要。

消費者作為獨立的市場主體，清楚自己的需求，其對于是否購買或接受所需商品或服務(wù)以及對商品和服務(wù)的品質(zhì)、數(shù)量、價格等都有權(quán)自主地作出判斷并自主地選擇。據(jù)此，消費者的自主選擇權(quán)可定義為消費者享有的自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，其強調(diào)的是消費者的自主與獨立，不受他人妨礙。消費者行使自主選擇權(quán)的具體內(nèi)容可分為四個方面：①自主選擇經(jīng)營者；②自主選擇商品品種或服務(wù)方式；③自主決定是否購買商品或接受服務(wù)；④在選擇商品或服務(wù)時，自主進行比較、鑒別和挑選。消費者對經(jīng)營者以及有關(guān)商品或服務(wù)的內(nèi)容，都可以自主選擇。在生活中，由于消費需求和愿望的不同，在購買商品或接受服務(wù)的過程中，消費者也會提出不同的要求。在不同需求的情況下實現(xiàn)消費行為也就是行使自主選擇權(quán)的表現(xiàn)。

二、消費者自主選擇權(quán)受侵害的現(xiàn)狀

在我們的社會生活中自主選擇權(quán)頻遭侵害，且受侵害程度仍比較嚴(yán)重，下面筆者從以下兩個方面來闡述其受侵害的現(xiàn)狀。

1.自主選擇權(quán)的地位與處境

《消費者權(quán)益保護法》明確規(guī)定了消費者享有保障安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。在100份的調(diào)查報告中，受訪對象在被問及“哪三項權(quán)利最為重要”時，知情權(quán)、安全保障權(quán)和自主選擇權(quán)成為九項權(quán)利中最重要的三項權(quán)利，然而在被問及“哪三項權(quán)利維護差”時，知情權(quán)、求償權(quán)和自主選擇權(quán)的位列前三。根據(jù)這樣的對比，不難得出一個結(jié)論：消費者的自主選擇權(quán)很重要，但維護水平卻很低。

2.侵犯自主選擇權(quán)的常見行為

在日常消費中，我們?nèi)ワ埖晗M時有時會被要求“謝絕自帶酒水”或者“最低消費×元”，也經(jīng)常會收到通訊運營商的廣告短信，有時還會遇到賣家用糖果強制替代找零等行為。這些行為都是經(jīng)營者們侵犯消費者自主選擇權(quán)的行為。

在調(diào)查問卷中，針對飯店的“謝絕自帶酒水”問題，64%經(jīng)常遇到，30%偶爾遇到；針對商家的“最低消費”問題，40%經(jīng)常遇到，51%偶爾遇到；針對是否收到通訊運營商的垃圾短信，73%經(jīng)常會，24%偶爾會；針對商家是否捆綁搭配銷售商品，33%經(jīng)常遇到，61%偶爾遇到。在被問及“在日常生活中是否遇到過侵犯自主選擇權(quán)”時，49%經(jīng)常遇到，45%偶爾遇到，不過幸運的是還有6%未遇到或未意識到。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，近乎所有的消費者都會遇到侵犯自主選擇權(quán)的行為，只有微乎其微的極少數(shù)人幸運地“躲過”了。這不僅反映了我國消費者自主選擇權(quán)被侵害的嚴(yán)重性，同時也反映出了侵權(quán)形式的多樣性與廣泛性。

三、消費者自主選擇權(quán)保護的完善建議

俗話說“對癥下藥，方能藥到病除”。針對消費者自主選擇權(quán)保護中存在的突出問題，提出相關(guān)解決措施才更有利于消費者自主選擇權(quán)的保護。

1.完善立法，充分保障自主選擇權(quán)

如今，網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物、電話購物、郵購等消費方式多種多樣，保障消費者的自主選擇權(quán)，就要完善立法，讓選擇權(quán)有可靠法律依據(jù)和保障。在此次的《消費者權(quán)益保護法修正案》草案中，關(guān)于選擇權(quán)的立法完善主要有：一是草案第九條賦予消費者在適當(dāng)期間單方解除合同的權(quán)利，規(guī)定：“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費者支付的價款?！倍遣莅傅谑畻l規(guī)定：“經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。”這樣的規(guī)定即肯定了消費者享有廣泛的自主選擇權(quán)，同時又提供了法律保障。

2.健全政府的監(jiān)管體制

從實際情況看，進一步明確行政部門對商品和服務(wù)經(jīng)營活動的監(jiān)管職責(zé)，對切實保護消費者合法權(quán)益是必要的。在此次的修正案草案中，明確規(guī)定了行政部門處理申訴的七日期限，這對于有效處理消費者的案件是非常有利的。在保護消費權(quán)益方面，還需要政府各個相關(guān)部門，如工商、價格、質(zhì)量監(jiān)督等從各自不同職能的角度對消費者權(quán)益進行保護和監(jiān)督，實現(xiàn)工商、價格、質(zhì)量監(jiān)督等部門的有機結(jié)合和統(tǒng)一。

3.充分發(fā)揮消協(xié)的作用

對消費者權(quán)益的保護，無論是事前預(yù)防的宣傳教育、事中的監(jiān)督建議，還是事后的幫助救濟，都需要充分發(fā)揮消協(xié)的職能作用。我國《消費者權(quán)益保護法》第三十二條賦予消協(xié)的職能還有待完善，在此次的修正案草案中，第十三條增加了兩項職能：一是向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)節(jié)約資源和保護環(huán)境的合理消費，提高消費者維護自身權(quán)益的能力；二是參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)。同時，草案第十九條明確了消協(xié)的公益訟訴地位，即“對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟?！边@不僅從立法上加強了消協(xié)的職能，也提升了消協(xié)的地位。消協(xié)應(yīng)積極教育宣傳，提高消費者的自我權(quán)利意識，同時，消費者也應(yīng)當(dāng)自覺強化自我保護意識，維護自身的合法消費權(quán)益。

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