董毅

延長石油集團延長油田股份有限公司始建于1905年，1907年打成中國陸上第一口油井，是中國陸上發(fā)現和開發(fā)最早的油田，曾為中國革命和經濟建設做出過重要貢獻，被譽為“功臣油礦”，1944年毛澤東同志題詞“埋頭苦干”予以鼓勵。自2014年國際油價大幅下降以來，世界石油工業(yè)已經在低油價下經歷了兩年多的調整。面對低油價的沖擊延長油田兩年來通過管理增效和科技強基，以實際行動引領改革、追趕超越。

近日，《財經界》記者對延長油田股份公司兩年來在創(chuàng)新實踐及企業(yè)深化改革方面進行了專題調研，并對延長石油集團黨委委員、延長油田股份公司董事長李文明進行了專訪。

譜寫改革華彩樂章

延長油田公司黨委書記、董事長李文明

“2016年初，國際油價一度跌破30美元/桶，延長油田作為集團公司的核心板塊，切身感受到行業(yè)的‘寒冬。一年來，我們按照集團‘保生存、求發(fā)展總基調和‘深化改革年部署要求，及時確立了‘三降三改三堅定一確保的思路措施，以9項改革為突破口，開啟了改革蛻變之路?！崩钗拿魅缡钦f。

總體來看，延長油田在改革蛻變之路上分為了三步走，首先是突出精干高效，改革體制機制。實行橫合縱壓、瘦身健體，機關壓縮31%，領導職數縮減23%;子長、志丹縣域5個采油廠合并為2個，減少直接投資1.4億元，節(jié)約生產成本10%。推行基層扁平化改革，縮短管理層級，組織機構縮減60%，管理人員減少20%。

其次是圍繞內部盤活，改革人事及薪酬分配制度。依托“三定”“四定”，公司對機關人員進行了壓縮，精減轉崗60%以上;用工總量連續(xù)4年保持負增長，同時，建立了以效益為導向的業(yè)績考核與薪酬分配制制度。

第三是堅持效益優(yōu)先，改變生產運行模式。關停低效無效油井，69%的油井實行有序采油，節(jié)約生產運行費用約10億元。挖掘內部潛力，在7個單位初步實施電力、聯合站、注水等設施設備共享。通過修舊利廢、電力整改、駐井改巡井、小片集輸等系列優(yōu)化措施，生產運行機制更優(yōu)、效率更高。

與此同時，企業(yè)辦社會職能的剝離、輔助單位經營模式的轉變以及機關車輛、基建工程管理等改革均取得了實質性進展?？傮w上看，通過一年來內部改革措施的有效落地，延長油田的完全成本控制在40美元/桶左右，確保了效益最大化。

改革攻堅正當時

2016年，中央確立了以“三去一降一補”為核心的供給側結構性改革，陜西省委省政府把延長石油確定為國企改革試點單位，集團公司也將2017年確定為“改革攻堅年”，體制創(chuàng)新、業(yè)務整合、“三供一業(yè)”剝離、混合所有制、“三項制度”等改革被提上日程，加上中央“三個區(qū)分開來”、陜西省委“三項機制”相繼出臺托底，改革已成為大勢所趨。

對延長油田而言，百年企業(yè)的歷史積弊，低油價下成本與效益的矛盾日益凸顯。比如，人工成本占到完全成本的30%，較今年的現金操作成本指標還高3個百分點，成本結構亟需優(yōu)化。還比如，目前存在的“大而全”“小而全”的管理模式，過于沉重的企業(yè)包袱，每年僅“三供一業(yè)”和企業(yè)辦社會等方面的補貼分攤到噸油成本近30元。同時，隨著國家能源改革推進，原油進口權等油氣政策逐步放開，市場競爭將更加激烈。替代燃料、可再生能源發(fā)展迅速，對傳統(tǒng)能源沖擊加大，特別是石墨烯技術取得突破后，將對石油行業(yè)產生顛覆性影響。因此，無論基于應對艱難形勢，還是謀劃長遠發(fā)展，油田改革轉型都勢在必行，而且只能加快、不能懈怠。

李文明告訴《財經界》記者，今年的總體形勢，仍然是挑戰(zhàn)與機遇并存。不利的是，相對容易的都改完了或正在改，“深水區(qū)”“硬骨頭”才剛剛開始，部分干部職工的思維陳舊、觀念保守。比如，產品和作業(yè)的質量亟待提升，成本薪酬通道急需打通，輔業(yè)拖垮主業(yè)的問題解決刻不容緩，各項改革還有大量的工作要做。有利的是，隨著國際油價逐步回升、國內經濟穩(wěn)中向好、陜西實施“追趕超越”、集團推進“一體兩翼”，特別是通過一年來的改革探索，延長油田具備了思想基礎、實踐經驗、有利條件和良好氛圍，改革攻堅適逢良機、正當其時。

深化改革核心在抓牢責任主體

談及深化改革，李文明表示：“我們在主動探索嘗試中，對深化改革都有了一個比較深刻的認識，可以說，改革路線圖更加清晰，改革方法論日趨成熟，關鍵是要抓住有利時機、加快推進改革。”

按照延長集團“改革攻堅年”部署要求，延長油田深化改革的總體方向是，緊盯發(fā)展瓶頸，堅持問題導向，利用3年時間，從管理改革入手，逐步穿插推進其他改革，持續(xù)攻堅“硬骨頭”。目標是，到2018年底，采油單位控制在13個以內，較最多時減少40%;總人數控制在6萬人以內，較最多時降低15%;完全成本控制在40美元/桶以內，輔業(yè)全面扭虧，企業(yè)辦社會職能及“三供一業(yè)”整體剝離，企業(yè)活力、控制力、影響力、盈利能力、抗風險能力全面提升。

今后一個時期的重點是，通過橫合縱壓、集約資源，實現瘦身健體;推進主輔分離，解決輔業(yè)拖垮主業(yè)的問題;實行競聘上崗、培訓轉崗，倒逼冗員的消化和人員的退出，降低人工成本;加快薪酬改革，打通成本薪酬通道，推行模擬市場、承包經營，激發(fā)全員活力;開展后勤社會化改革，剝離“三供一業(yè)”;落實簡政放權，擴大基層經營自主權;實施質量監(jiān)督體系改革，成立質量監(jiān)督中心，提升質量管理水平;完善分類考核模式，建立健全以效益和貢獻為主的業(yè)績考核評價體系。同時，擇機進行國企黨建、技術創(chuàng)新、生產運行模式等方面的改革。

李文明說：“改革爭在朝夕，落實難在方寸。我認為，改革能否順利推進、扎實落地，關鍵在人，核心在抓牢責任主體?！?

深化改革還需要各種機制體制強有力的保障。首先是完善推進機制。建立科學的改革頂層設計、落地實施、監(jiān)督保障機制。前期深入調研，充分征求意見，明確路線圖、時間表、任務書。優(yōu)化決策程序，發(fā)揮好深改領導小組作用，每2個月集中研判，把方向、定策略、解難題。每項改革分別由公司領導牽頭，按節(jié)點交賬。同時，出臺“三項機制”操作層面的管理辦法，列出容錯糾錯清單，為改革擔當者撐腰攬底。

營造良好氛圍。加強形勢任務宣貫，通過多種方式做好政策解讀、輿論引導和宣傳動員，凝聚改革攻堅正能量。倡導全員學習理念，建立“兩學一做”長效機制，全面推行“每天2小時學習”制度，組織先進模范在國內外優(yōu)秀企業(yè)考察學習，以學習換思想、提素質、促改革。暢通職工成長通道，搭建投身改革、施展才華的平臺，讓想干事、會干事、干成事的職工共享改革紅利。

強化督促落實。注重在改革設計時牽頭抓總，過程中適時糾偏，試點上保駕護航。評估各單位對集團、油田改革部署的落實方案，措施不實、難以落地的推倒重來。開展全過程的督導督查，周例會通報進度，每季度排名通報，前3名談經驗，后3名作檢查，先行先試的給予政策傾斜，出現問題的及時糾偏矯正。

爭做國企改革試驗田

2017年是延長石油改革發(fā)展、轉型蛻變的關鍵時期和重要階段。延長油田將認真貫徹落實陜西省委省政府“追趕超越”決策部署、集團公司二屆二次職代會精神，以科技增效和管理增效“兩條腿”走路為主線，以深化改革、注水、水平井開發(fā)、質量管理、黨建文化管理工程為重點，推動延長油田逆勢突圍、內涵發(fā)展。

具體來說就是突出5個抓手。抓改革創(chuàng)新，不斷將8項重點改革及配套改革推向縱深，進一步釋放改革紅利。抓科技應用，立足千萬噸以上穩(wěn)產20年目標，梳理自有技術體系，加快科技成果轉化推廣應用，強力推進“三年注水大會戰(zhàn)”，增強技術創(chuàng)新創(chuàng)效能力。抓管理優(yōu)化，以控本增盈、管理增效為核心，堅持低成本戰(zhàn)略，全面優(yōu)化生產經營管理。抓安全穩(wěn)定，貫徹綠色發(fā)展理念，堅持依法治安，健全HSE管理體系，保障安全環(huán)保投入，推動企業(yè)健康和諧發(fā)展。抓從嚴治黨，夯實“兩個責任”，繼續(xù)深化黨建文化管理工程，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，為改革轉型提供堅強的思想、政治和組織保證。

李文明強調，新的一年，油田公司繼續(xù)深化供給側結構性改革，依托科技和管理“兩只手”彈好鋼琴，奏好旋律，爭做國企改革轉型的試驗田，讓員工吃上安神丹，讓集團吃上定心丸，通過實際行動，助力延長石油攻堅克難，實現追趕超越。