促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項重要的方針，從“九五”計劃開始，逐漸形成以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

“中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇”順應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，邀請長期從事區(qū)域發(fā)展理論、政策研究和實(shí)踐工作的專家以及具有重大影響的青年學(xué)者共謀發(fā)展良策，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義，或?qū)⒊蔀槲覈鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)研究最有影響力的專業(yè)學(xué)術(shù)平臺。

在“中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇”成立大會暨第一次研討會上，中央政策研究室原副主任鄭新立指出，如果“淮河經(jīng)濟(jì)帶”啟動，可以吸引投資幾萬億元，形成中國的第三條出海黃金通道，從而形成千公里的河船式水庫，萬噸級船隊可以從濱海一直開到河南的周口等。

“另外能夠形成兩千萬畝到三千萬畝的旱澇保收田，（淮河經(jīng)濟(jì)帶）可以成為中國經(jīng)濟(jì)增長的繼長三角、珠三角和環(huán)渤海之后的第四個增長級?！编嵭铝⒃谏鲜鲅杏憰险f。

據(jù)相關(guān)媒體報道，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)被寫入“十三五”規(guī)劃綱要，涉及到江蘇、安徽、河南等省。該經(jīng)濟(jì)帶具有非常好的資源條件和氣侯條件，但尚未啟動建設(shè)。另外，部分區(qū)域發(fā)展滯后，如安徽六安，現(xiàn)在人均GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）只有全國的二分之一。

淮河經(jīng)濟(jì)帶為什么實(shí)施慢，這背后有多重原因。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會副會長、安徽省徽商發(fā)展研究院院長程必定認(rèn)為，目前國家十分重視淮河經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，淮河經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃目前已報發(fā)改委審批，估計今年下半年就會批準(zhǔn)。

程必定表示，淮河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展滯后，有三方面的問題，一是水的問題，淮河流域水災(zāi)頻發(fā)，域內(nèi)水資源發(fā)展不平衡，這為淮河經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展帶來了先天的困難；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的問題；三是城市化發(fā)展的問題。

因此，程必定建議要升級“治淮工程”，政府投入水利工程的升級，確保水資源的合理利用；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要建立跟工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)相配套的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系；同時要加快推進(jìn)城市化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，提升城市承載力。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長陳耀認(rèn)為，出于對工業(yè)污染的嚴(yán)格控制，以及對生態(tài)功能的重視，是目前淮河、黃河經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展相對滯后的原因。

陳耀表示，淮河和黃河本身的自然條件也決定了它需要走一條不同于長江、珠江的發(fā)展道路，后者可以大規(guī)模開發(fā)，深挖，走萬噸巨輪，但淮河、黃河河流本身的客觀條件，承受不了這樣的開發(fā)，除開發(fā)成本，淮河、黃河本身的水運(yùn)條件等都是難題。

因此，陳耀建議淮河經(jīng)濟(jì)帶要更多的承擔(dān)生態(tài)功能，有序開發(fā)沿河兩岸的資源，依據(jù)地區(qū)本身的資源稟賦、區(qū)域條件，發(fā)展特色的、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，例如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工等。

據(jù)了解，淮河和黃河一樣，歷史上也多次改道，迄今通過京杭大運(yùn)河入海，而不是直接向東入海。

目前一些調(diào)研報告和提案建議從江蘇鹽城入海。比如致公黨中央2016年提案建議，將淮河出海航道相關(guān)項目同淮河入海水道二期工程同步規(guī)劃、同步立項、同步實(shí)施，盡快實(shí)現(xiàn)淮河出海航道全線貫通；同時提升航道等級，發(fā)揮出海航道的最大經(jīng)濟(jì)效益。