【美】羅伯特·A·曼寧

美國國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森對亞洲的首次訪問（日本、韓國和中國）正值韓國政壇動蕩、朝鮮據(jù)稱計劃搞新一輪核試驗以及中韓就部署“薩德”問題發(fā)生爭執(zhí)之際。

緊隨美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯對亞洲進行訪問之后，蒂勒森的首次東亞之旅似乎彰顯了特朗普給予該地區(qū)的優(yōu)先考慮。它還反映出了對于朝鮮未來行動擔(dān)憂的急迫性，這也是他此訪的中心議題。

朝鮮的導(dǎo)彈最近落在了日本200海里專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，而朝鮮核問題也將成為蒂勒森在東京商討的主要話題。特朗普最近與安倍晉三的會晤有助于美國向日本提供安全保證。但如同美國其他亞洲盟友一樣，日本關(guān)心的是特朗普的“美國第一”、退出TPP并轉(zhuǎn)向保護主義，對于美國在該地區(qū)的長期角色意味著什么。

蒂勒森對韓國的訪問時機頗為尷尬。韓國總統(tǒng)樸槿惠剛剛遭到彈劾，制造了一個在5月中旬大選之前都難以填補的政治真空。此外，左派反對黨候選人文在寅在總統(tǒng)選舉民調(diào)中領(lǐng)先。文在寅支持與朝鮮對話，并反對部署“薩德”導(dǎo)彈防御體系。他的當(dāng)選可能會給美韓關(guān)系帶來些許緊張，尤其是在如何應(yīng)對平壤的問題上。

但到目前為止，蒂勒森之旅的最重要挑戰(zhàn)將是在北京的會晤。蒂勒森將會為今年4月份特朗普總統(tǒng)與習(xí)近平主席的峰會做準(zhǔn)備，向中方介紹特朗普對中國的態(tài)度。許多人都認(rèn)為，中美關(guān)系將會重啟。

蒂勒森最緊急的事項將是在如何應(yīng)對朝鮮的問題上與北京尋找到共同立場。有可能發(fā)生的情況是，美國向中國施壓，要求后者利用其對平壤的影響力解決核問題；而北京則向美國施壓，要求后者停止威脅朝鮮并參與對話。危險在于，朝鮮可能會成為中美對抗而非合作的一個問題。

然而，美國與中國也存在重要的利益交叉領(lǐng)域（一個無核化的、穩(wěn)定的朝鮮半島），步調(diào)一致且與東北亞其他國家一同合作，才是達成積極成果的最佳機會。

特朗普政府繼承了一個陷入麻煩之中的美中關(guān)系，美國的共識已經(jīng)被攪亂。作為中美關(guān)系重要支柱的美國企業(yè)界發(fā)出了擔(dān)憂聲音。蒂勒森可能會強調(diào)“基于互惠原則構(gòu)建全新經(jīng)濟關(guān)系”的必要性。通過談判達成強有力的雙邊投資協(xié)定，將有助于形成更加互惠的良好運行機制。

在出席提名確認(rèn)聽證會時，蒂勒森說出了一些具有挑釁性的話語。之后，他從這些言語后撤，毫無疑問，他的觀點將在北京受到質(zhì)疑。盡管中國的海上行動成為了美國國內(nèi)辯論的一個主要議題，但近來南海相對平靜。北京已經(jīng)近乎停止其在南海島礁的建設(shè)，并增強了與菲律賓和馬來西亞等南海主權(quán)聲索國的關(guān)系，還有望同東盟達成新的行動準(zhǔn)則。美國一直在推動達成類似的協(xié)議，這可能會出現(xiàn)在蒂勒森的日程上。

更宏觀地看，蒂勒森可能會探尋中美對話的新框架，以取代戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話。一項聚焦于優(yōu)先經(jīng)濟和戰(zhàn)略事務(wù)的交易有可能會成為中心?！?/p>

（作者是美國大西洋理事會布倫特·斯考克羅夫特國際安全中心高級研究員）