●本報駐日本、韓國特約記者  蔣豐  王偉  ●本報記者  杜天琦  ●任重  柳玉鵬

“過去20年間，美國對朝鮮采取了失敗的政策”——美國國務(wù)卿蒂勒森16日在日本東京召開了他上任6個星期來第一次新聞發(fā)布會，他將第一箭射向了朝鮮，稱對朝政策需要“新”策略。據(jù)美媒報道，蒂勒森此行將著力說服中國施壓朝鮮，組建“與伊朗核協(xié)議類似的國際聯(lián)盟”。針對媒體紛傳蒂勒森18日到訪中國時會傳達(dá)美國將制裁與朝鮮做生意的中國公司及銀行的消息，中國外交部亞洲司司長肖千接受美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）采訪時回應(yīng)稱，“這么做不公平，也是不對的。這并非處理問題的正確方式……讓我們拭目以待，看他如何與中方溝通?！泵绹鴼v任國務(wù)卿上任后都會把中日韓排在出訪的優(yōu)先位置，與以往不同的是，特朗普在競選期間對三國都進(jìn)行了抨擊，他指責(zé)中日操縱貨幣，指責(zé)韓日靠美國發(fā)財，批評中國在南海的軍事建設(shè)等?！白鳛槭紫饨还伲倮丈氖状瓮饨豢简灳拖褚粋€炸藥桶?！庇鴱V播公司（BBC）16日評論說。

“過去20年失敗的政策”

蒂勒森于15日晚抵達(dá)東京羽田機(jī)場。16日日本外相岸田文雄在與蒂勒森進(jìn)行會談后，共同出席了記者招待會。蒂勒森表示，過去20年間，美國對朝鮮采取了失敗的政策，今后在調(diào)整對朝政策的過程中，日美將更加緊密合作，形成一致立場。當(dāng)天日本首相安倍晉三也與蒂勒森舉行會談，稱其“在亞太地區(qū)安全保障環(huán)境變得嚴(yán)峻的情況下訪問日本是合乎時宜的”。蒂勒森稱“日美同盟是亞太地區(qū)的基石”。

據(jù)路透社16日報道，蒂勒森當(dāng)天還強(qiáng)調(diào)了與日本、韓國三邊合作應(yīng)對朝鮮威脅的重要性。

岸田文雄表示，雙方就特朗普正在不斷調(diào)整的朝鮮政策交換了意見，日美韓將攜手要求朝鮮對挑釁行動采取“自制”態(tài)度，絕不容忍朝鮮進(jìn)行核武器與導(dǎo)彈的開發(fā)，確保朝鮮遵守聯(lián)合國安理會決議。岸田與蒂勒森還就“中國在其中的重要性”開展了討論。

當(dāng)天蒂勒森并未在記者會上說明美國對朝“新”策略的具體內(nèi)容。日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)16日稱，在朝鮮核開發(fā)及導(dǎo)彈活動日益活躍的情況下，蒂勒森訪問日中韓就是為了協(xié)調(diào)立場，推進(jìn)對朝鮮政策的調(diào)整。蒂勒森“不排除所有選項”的表態(tài)中，明顯透露出了動武的意向。

中國人民大學(xué)教授李慶四對《環(huán)球時報》記者表示，蒂勒森所說的對朝“失敗政策”是指美國自小布什到奧巴馬時期對朝鮮的政策。小布什上臺后將克林頓政府的對朝接觸政策徹底推翻，把朝鮮說成“流氓”國家，美朝關(guān)系迅速惡化。奧巴馬時期對朝鮮采取“容忍政策”，雖沒有采取強(qiáng)硬態(tài)度，但美國對朝鮮問題不管不顧。

16日下午，朝鮮駐華公使樸明皓在朝鮮大使館舉行記者會，警告朝鮮半島正處在“核戰(zhàn)邊緣”，他批評美韓應(yīng)為半島局勢惡化負(fù)責(zé)，稱“美國在朝鮮家門口武力威脅不斷，朝鮮就將不斷進(jìn)行核試驗”。

準(zhǔn)備向中國傳達(dá)強(qiáng)硬信息

蒂勒森訪日后還將前往韓國與中國訪問。不少媒體報道稱，蒂勒森將在朝鮮問題上向中國施壓，要求中國采取進(jìn)一步的措施。

《紐約時報》16日稱，據(jù)幾名參與制訂蒂勒森首次亞洲行計劃的官員說，蒂勒森將警告中國，如果他們不利用自己的影響力來約束朝鮮的核導(dǎo)彈計劃，美國已做好了加強(qiáng)導(dǎo)彈防御和進(jìn)一步向中國金融機(jī)構(gòu)施壓的準(zhǔn)備。這個強(qiáng)硬信息是在蒂勒森出訪前召開的一系列白宮會議上形成的。據(jù)稱在這些會議上還討論了“開啟與朝鮮談判的可能性”及“準(zhǔn)備對朝鮮關(guān)鍵導(dǎo)彈和核基地采取軍事行動”等，但這些建議至少在目前不會考慮。

CNN16日稱，蒂勒森將告訴中國，“美國對中國企業(yè)幫助平壤開發(fā)核項目感到厭煩”，但他也會尋求中國在更大程度上遏制朝鮮的支持，形成“與伊朗核協(xié)議類似的國際聯(lián)盟”。除了朝鮮，蒂勒森將在訪華時涉及造成美中關(guān)系緊張的常規(guī)問題，包括貿(mào)易、臺灣、“薩德”、南海等問題?！暗@些都不及朝鮮問題危險。”

路透社稱，鑒于中國在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)以及特朗普一再威脅對中國商品征收重稅問題上十分憤怒，蒂勒森成功說服中國施壓朝鮮的概率不大。

蒂勒森將于17日訪韓，韓聯(lián)社稱，其間他將分別與代總統(tǒng)黃教安、外長尹炳世舉行會談，并將到訪三八線。預(yù)計韓美將再次確認(rèn)朝鮮必須完全、可驗證棄核的立場，同時深度討論對與朝鮮交易的第三國企業(yè)進(jìn)行制裁的方案，“這實際上也是變相對中國施壓”。

李慶四對《環(huán)球時報》說，特朗普上臺前曾表示要與朝鮮進(jìn)行直接對話。但這個觀點(diǎn)在美國內(nèi)部是不被接受的，就如同他們反對與俄羅斯和解一樣。特朗普對朝政策的原有設(shè)想無法訴諸實施，所以未來美國的對朝政策很可能是采取更加強(qiáng)硬的手段。中國若在朝鮮問題上對美國讓步，會否換來美韓日對中國利益的考量？這是一個值得思考的問題。但中國絕不會以傷害自身利益的代價，一味對美國妥協(xié)，這是中國的底線。

蒂勒森只帶一名記者出訪

蒂勒森此次亞洲行，也被認(rèn)為是特朗普團(tuán)隊在亞洲政策上的首次“攤牌”。BBC稱，除了試圖與日韓中在朝鮮核問題上尋求合作外，蒂勒森此行還想證明，特朗普的“美國優(yōu)先”并非美國要從亞太撤出。報道說，在去年競選的時候，特朗普威脅，若美國的亞洲盟國不支付足夠的防御經(jīng)費(fèi)，美國則不再保障他們的安全。他當(dāng)時還暗示，日本等國應(yīng)當(dāng)有自己的核武器。他也對美國與中國的長期外交原則進(jìn)行過質(zhì)疑。

近來，媒體猜測特朗普團(tuán)隊的亞洲政策在變。《紐約客》雜志15日稱，“蒂勒森沉默得讓人覺得危險”。文章稱，比起前幾任國務(wù)卿，蒂勒森在上任后前幾周是話最少的一個。在亞洲行之前，他幾乎沒有發(fā)表任何演講，沒有為美國民眾、美國的盟友、伙伴及敵人描繪“特朗普-蒂勒森主義”是什么樣子的。作為國務(wù)卿，他居然不出席國務(wù)院年度全球人權(quán)報告發(fā)布會，在上周面對記者時，他又拒絕就有關(guān)中國和俄羅斯的問題表態(tài)。“這種沉默令人不安，特別是作為美國最高級別的外交官?！?/p>

周三，美國國務(wù)院記者協(xié)會對蒂勒森此次東亞行未邀請更多記者隨行表示失望。據(jù)悉，蒂勒森前往亞洲的專機(jī)上只邀請了一名來自保守派網(wǎng)站“獨(dú)立新聞評論”的記者。美國國務(wù)院證實，蒂勒森亞洲行打破了美國政府50年來的慣例，沒有讓記者團(tuán)隨行。此前國務(wù)院已告訴媒體，蒂勒森無法帶那么多記者，因為飛機(jī)太小坐不下，同時也出于降低成本的考慮。美國“政治”網(wǎng)站對比稱，希拉里就職國務(wù)卿后首訪亞洲的“陣仗”令人咂舌，前呼后擁猶如明星演出。

“雖然蒂勒森已抵達(dá)亞洲，但特朗普的亞洲政策仍然未見明朗。”法國國際廣播電臺16日稱，蒂勒森在擔(dān)任埃克森美孚CEO期間，經(jīng)常往來北京與其他亞洲城市，但他在處理復(fù)雜的區(qū)域問題上仍是新手，他對此行要處理的朝核問題及中國對“薩德”的憤怒等知之甚少。

韓國焦慮“利益被中美左右”

蒂勒森在開啟亞洲行前，中國外長王毅稱其為善于傾聽的人。美國《芝加哥論壇報》認(rèn)為蒂勒森此行有幾個看點(diǎn)：他能夠成功完成任務(wù)嗎？美國對日本的承諾有幾分真誠？美國對一個中國政策有幾分真誠？特朗普政府有亞洲經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略嗎？特朗普的朝鮮政策是什么？

韓國《世界日報》16日稱，預(yù)計蒂勒森訪韓期間將重申部署“薩德”的必要性，并強(qiáng)調(diào)對韓國安全的承諾。尹炳世外長將強(qiáng)烈要求美方敦促中國停止反制措施。韓聯(lián)社16日發(fā)表社論表示，其實蒂勒森此訪最受關(guān)注的無疑還是中國之行，帶有為下月舉行的中美首腦會談打前站的性質(zhì)。此次蒂勒森訪華和即將到來的中美首腦會談或?qū)n國安保帶來重大影響。目前特朗普政府為解決朝核問題正凸顯中國作用，不排除中美就“薩德”問題達(dá)成某種協(xié)議的可能。“在此情況下韓國不能袖手旁觀，必須要防止本國利益被中美左右的情況發(fā)生?！?/p>

蒂勒森此訪亞洲對將傷害還是改善美中關(guān)系？美國《新聞周刊》15日稱，蒂勒森將會晤國務(wù)委員楊潔篪，并可能與習(xí)近平見面。蒂勒森此次亞洲行不可能在朝鮮問題上有突破，而他此行第二個關(guān)鍵任務(wù)就是讓美中關(guān)系企穩(wěn)。

俄羅斯《獨(dú)立報》稱，蒂勒森此次在北京的談判將十分困難?！爸袊茈y迫使美國放棄在韓部署反導(dǎo)系統(tǒng)。美國會向中國保證這一系統(tǒng)不針對中國。但這無法說服中國。”另外，俄專家稱，由于朝鮮的挑釁行為，中國也無法要求美方降低朝鮮半島緊張局勢。▲