李貴寶 羅 林 楊延龍

(1.中國水利學(xué)會(huì)， 北京 100053；2.北京新華節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證有限公司， 北京 100053；3. 北京國泰節(jié)水發(fā)展股份有限公司， 北京 100053)

我國工業(yè)用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及對策建議

李貴寶1羅 林2楊延龍3

(1.中國水利學(xué)會(huì)， 北京 100053；2.北京新華節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證有限公司， 北京 100053；3. 北京國泰節(jié)水發(fā)展股份有限公司， 北京 100053)

工業(yè)用水在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中起著不可替代的支撐作用,本文在對我國工業(yè)用水節(jié)水管理基本現(xiàn)狀進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上,闡述了國家及各行業(yè)加強(qiáng)工業(yè)用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最新進(jìn)展,對現(xiàn)有工業(yè)用水節(jié)水領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行了歸納梳理和總結(jié)分析,并從編制國家級的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系以及加快標(biāo)準(zhǔn)編制速度等多個(gè)方面有針對性地提出了完善和加強(qiáng)工業(yè)用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系的具體建議和對策。

工業(yè)； 用水； 節(jié)水； 標(biāo)準(zhǔn)化； 對策

我國水資源面臨的突出問題：一是資源短缺，用水緊張狀況加??；二是用水效率低、浪費(fèi)大；三是水污染嚴(yán)重，又加劇了水資源的短缺。對于工業(yè)而言，我國水資源條件不允許工業(yè)用水過快增長，工業(yè)用水必須從戰(zhàn)略高度出發(fā)，立足節(jié)約用水，提高用水效率和效益，減少水損失。從1997年以來，我國工業(yè)用水占總用水量的百分比基本維持在20%左右，從2003年以來略有增高，2014年為22.2%[1]；且自1997年以來，用水效率明顯提高，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量均呈顯著下降趨勢。按2000年可比價(jià)計(jì)算，萬元GDP用水量由1997年的705m3下降到2013年的182m3，16年間下降了74%；萬元工業(yè)增加值用水量由1997年的363m3下降到2013年的94m3，16年間下降了74%。與2010年相比，按可比價(jià)計(jì)算，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別下降19%和24%。

然而，與國外工業(yè)用水節(jié)水先進(jìn)技術(shù)相比，我國工業(yè)用水節(jié)水仍有很大的潛力和發(fā)展空間。一是我國工業(yè)用水節(jié)水管理工作薄弱，浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重；二是節(jié)水資金投入不足，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃中的資金不到位；三是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和原材料結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致用水取水?dāng)?shù)量居高不下。工業(yè)用水節(jié)水管理工作方面主要是比較多的企業(yè)沒有建立起來節(jié)約用水的管理制度，工業(yè)用水定額不完善，用水計(jì)量不健全，水的循環(huán)利用率低。因此，完善和優(yōu)化工業(yè)用水節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在提高工業(yè)用水效率方面具有重要的意義。

1 工業(yè)用水節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)

1.1 工業(yè)用水節(jié)水的管理及進(jìn)展

2002年新修訂的《中華人民共和國水法》、2012年發(fā)布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》為我國工業(yè)用水節(jié)水、清潔生產(chǎn)提供了有力的法律保障。2011年，中央一號文件把“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”作為第六章專門陳述，提出建立用水效率控制制度。2015年，國務(wù)院發(fā)布的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，提出：推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用；鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用；促進(jìn)再生水利用；提高用水效率，建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核。為了規(guī)范取水用水和水資源費(fèi)，2006年國務(wù)院頒布了取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例。

就工業(yè)用水節(jié)水管理方面來說，主要涉及工業(yè)和信息化部、水利部。水利部主要是水資源司(全國節(jié)約用水辦公室)負(fù)責(zé)用水節(jié)水方面的管理工作。近年來，工業(yè)和信息化部、水利部等部委按照國務(wù)院規(guī)定的管理職能，強(qiáng)化了工業(yè)用水節(jié)水的管理工作，成效明顯。工業(yè)和信息化部與水利部等部門聯(lián)合印發(fā)了《重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)用水效率指南》《關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的通知》等；水利部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案〉》《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升與推廣普及工作的指導(dǎo)意見》等；水利部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理工作的通知》《關(guān)于做好用水定額評估工作的通知》；國家發(fā)展和改革委員會(huì)與水利部等6個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》。此外，工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室聯(lián)合公告《國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄(第一批)第二批)》《國家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)(第一批)》《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄(第一批)》等。

各工業(yè)行業(yè)和地方結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加大工業(yè)用水節(jié)水建設(shè)力度，并取得新的進(jìn)展。吉林省印發(fā)了《工業(yè)節(jié)水管理辦法》；北京市發(fā)布了《工業(yè)當(dāng)前限制、禁止發(fā)展采用高耗水工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄》；山東省發(fā)布了《高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄(第一批)(造紙行業(yè))》《山東省高耗水工藝、設(shè)備名錄(印染行業(yè))》；江蘇省發(fā)布了《實(shí)施八大行業(yè)節(jié)水行動(dòng)方案》等。

目前，中央和各工業(yè)行業(yè)用水節(jié)水管理的各項(xiàng)工作正在積極有序地推進(jìn)。

1.2 工業(yè)用水節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)體系及管理

用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)就是對用水節(jié)水過程(包括取水、供水、用水、耗水、排水等)、用水節(jié)水管理(包括測試、計(jì)量、檢測、運(yùn)行、統(tǒng)計(jì)、考核、評價(jià)、審計(jì)等)、用水節(jié)水產(chǎn)品(包括器具、設(shè)備、管材、材料與藥劑等)、用水節(jié)水技術(shù)及水效、工藝，以及用水節(jié)水綜合(包括術(shù)語、符號、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、信息化、水系統(tǒng)集成優(yōu)化等)用水節(jié)水的事務(wù)所作的統(tǒng)一規(guī)定，以用水節(jié)水科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。用水節(jié)水方面的標(biāo)準(zhǔn)包括有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等。

為了加強(qiáng)工業(yè)用水節(jié)水的管理，使各項(xiàng)水政策水法規(guī)、水規(guī)章制度得以落實(shí)，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主管部門、各級地方主管部門制定了一系列工業(yè)用水節(jié)水管理的標(biāo)準(zhǔn)定額與規(guī)范規(guī)程等[1-3]。國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等部門編制了《2008～2010年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。該《規(guī)劃》共分為8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分體系，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)是第二個(gè)分體系。節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)分體系又分為5個(gè)子體系，即綜合、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系，工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)子體系，城鎮(zhèn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)子體系，農(nóng)業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)子體系，以及海水/苦咸水淡化和利用標(biāo)準(zhǔn)子體系。這5個(gè)子體系中共列有需要制修訂的標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)。

水利部2014年修訂發(fā)布的《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》中列有水資源專業(yè)門類，該專業(yè)門類中含有用水節(jié)水方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[3]，如已發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《節(jié)水型社會(huì)評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法》《用水審計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》《用水指標(biāo)評價(jià)導(dǎo)則》《取水計(jì)量技術(shù)導(dǎo)則》《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》《節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)范》《水資源水量監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》；擬編標(biāo)準(zhǔn)有《供用水統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)程》《用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則》《節(jié)水型工業(yè)園區(qū)評價(jià)導(dǎo)則》《礦井水利用技術(shù)導(dǎo)則》《高用水工業(yè)企業(yè)水平衡測試導(dǎo)則》建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施方案編制導(dǎo)則，火電、濱海核電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、食品、采掘業(yè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則。

用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理由水利部下設(shè)的水資源司負(fù)責(zé)(全國節(jié)約用水辦公室掛靠在該司)，其職能是“組織實(shí)施水資源取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度；組織水資源調(diào)查、評價(jià)和監(jiān)測工作；指導(dǎo)水量分配、水功能區(qū)劃和水資源調(diào)度工作并監(jiān)督實(shí)施，組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)、城市供水的水源規(guī)劃、城市防洪、城市污水處理回用等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)的工作，指導(dǎo)入河排污口設(shè)置工作；指導(dǎo)計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作”。水利部下設(shè)的國際合作與科技司其職能中也有“擬訂水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)堆、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施”。

隨著我國對節(jié)水工作的日益重視，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化工作全面展開，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量也越來越多，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化工作的特質(zhì)性不斷凸顯。為整合專家資源、構(gòu)建知識和技術(shù)平臺(tái)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、共同推進(jìn)工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施，2008年國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院成立全國工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。其主要負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)水的基礎(chǔ)、方法、管理、產(chǎn)品等，包括工業(yè)節(jié)水術(shù)語、節(jié)水器具、節(jié)水工藝和設(shè)備、節(jié)水管理規(guī)范、取用水定額、用水統(tǒng)計(jì)和測試、污廢水再生處理和循環(huán)利用等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。 此外，石油領(lǐng)域也有工業(yè)節(jié)能節(jié)水專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，該委員會(huì)成立于1997年，現(xiàn)有委員人數(shù)45名。

2 工業(yè)用水節(jié)水的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2.1 國家標(biāo)準(zhǔn)概況

工業(yè)用水節(jié)水方面的國家標(biāo)準(zhǔn)主要由質(zhì)檢總局下設(shè)的中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院(全國工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì))來制定，屬于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(編號為5萬以上)領(lǐng)域的由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部歸口管理和發(fā)布，屬于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(編號為5萬以下)領(lǐng)域的由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局歸口管理和發(fā)布。

工業(yè)用水節(jié)水國家標(biāo)準(zhǔn)包括工業(yè)用水節(jié)水術(shù)語、用水統(tǒng)計(jì)、水平衡測試、取水定額編制通則等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)各行業(yè)的取水定額、節(jié)水型企業(yè)等具體標(biāo)準(zhǔn)等。截至2015年底，已發(fā)布相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)約51項(xiàng)，見表1和表2，其中工業(yè)取水定額方面共計(jì)20項(xiàng)。

表1 工業(yè)用水節(jié)水相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)

表2 工業(yè)取水定額的國家標(biāo)準(zhǔn)

2.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)概況

工業(yè)用水節(jié)水方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要由各工業(yè)行業(yè)來制定和使用，其具體標(biāo)準(zhǔn)見表3和表4。從表3和表4可見，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)有33個(gè)，其中工業(yè)取水定額的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有8個(gè)。其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有：城建行業(yè)的用水分類、考核、用水器具等；電力行業(yè)的節(jié)水導(dǎo)則、水平衡試驗(yàn)、冷卻塔等；紡織行業(yè)的產(chǎn)品取水計(jì)算辦法等；石油行業(yè)的水平衡測試、用水指標(biāo)統(tǒng)計(jì)等；水利行業(yè)的節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等。特別是近年來制定修訂的標(biāo)準(zhǔn)較多，體現(xiàn)出行業(yè)主管部門對其監(jiān)督管理之需，也體現(xiàn)出工業(yè)用水節(jié)水發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的需求和需要。

表3 工業(yè)用水節(jié)水相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

表4 工業(yè)取水定額的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

3 完善和加強(qiáng)工業(yè)用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議

近年來，黨中央、國務(wù)院對水利、節(jié)水工作高度重視[4]。習(xí)近平總書記多次提到堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先；黨的十八大五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，以水定產(chǎn)、以水定城。這為完善和加強(qiáng)工業(yè)用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)提供了良好的快速發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3.1 編制國家級的工業(yè)用水節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

從上面的分析可見，工業(yè)用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)涉及各工業(yè)眾多行業(yè)，如電力、食品、化工、造紙、冶金等行業(yè)，以及水利、機(jī)械等部門。因此，作為主管工業(yè)用水節(jié)水的工業(yè)和信息化部和水利部應(yīng)從工業(yè)用水節(jié)水國家宏觀角度出發(fā)，在《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》水資源專業(yè)門類的基礎(chǔ)上開展編制國家級的工業(yè)用水節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以引導(dǎo)和規(guī)范其他行業(yè)和部門的工業(yè)用水節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，強(qiáng)化水利部的工業(yè)用水節(jié)水行業(yè)的管理職能。

國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)應(yīng)繼續(xù)會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等部門編制含工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)子體系的《十三五資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》。

3.2 加快工業(yè)用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的編制進(jìn)程

2014年發(fā)布的《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》中水資源專業(yè)門類共計(jì)有77項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。通過2年多的發(fā)展，至今仍有擬編標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng)，其中工業(yè)用水節(jié)水方面缺口就有19項(xiàng)之多?？梢?，標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度緩慢，嚴(yán)重制約著工業(yè)用水節(jié)水事業(yè)的發(fā)展。因此，需以《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的規(guī)劃為契機(jī)，加快工業(yè)用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度。在未來幾年內(nèi)急需加快工業(yè)各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如火電、鋼鐵、化工、造紙等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則，以及高用水工業(yè)企業(yè)水平衡測試導(dǎo)則的編制等。

此外，需加快節(jié)水評估技術(shù)通則、合同節(jié)水管理技術(shù)通則、節(jié)水量計(jì)算通則的征求意見稿和報(bào)批稿的進(jìn)程，早日發(fā)布和實(shí)施，以期為工業(yè)用水節(jié)水管理提供技術(shù)支撐。

3.3 完善工業(yè)用水節(jié)水專業(yè)門類標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化工業(yè)用水節(jié)水管理與信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

與工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相比，工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)顯得更少。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期工業(yè)用水節(jié)水事業(yè)工作的需要。因此，要根據(jù)未來工業(yè)用水節(jié)水工作的目標(biāo)和任務(wù)，以及已有的工業(yè)用水節(jié)水科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善工業(yè)用水節(jié)水專業(yè)門類標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化工業(yè)用水節(jié)水管理與信息化方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如加快節(jié)水型工業(yè)園區(qū)評價(jià)導(dǎo)則、用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則的編制，修訂水資源管理信息代碼編制規(guī)定等。

同時(shí)應(yīng)加緊修訂發(fā)布時(shí)間已超過10年以上的、不能適應(yīng)工業(yè)用水節(jié)水發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如取水許可技術(shù)考核與管理考通則1998年發(fā)布至今尚未修訂過，這一類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)具有全行業(yè)指導(dǎo)性，對于行業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展起著重要的作用，應(yīng)盡快修訂發(fā)布。取水定額方面盡快編制尚缺工業(yè)品種和產(chǎn)品種類的取水定額，如采礦業(yè)、木材加工業(yè)、煉焦、農(nóng)藥、橡膠塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)、汽車制造業(yè)等；加快修訂酒精制造等取水定額等。

3.4 加強(qiáng)工業(yè)用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作

在完善工業(yè)用水節(jié)水專業(yè)門類標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，要加大工業(yè)用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹力度，使之準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地傳達(dá)到生產(chǎn)者、管理者和消費(fèi)者之中，讓社會(huì)全面了解、認(rèn)識和領(lǐng)悟標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)、管理和使用合格的節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備，逐步提高社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)意識、質(zhì)量意識、節(jié)水意識，確保工業(yè)用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的普及應(yīng)用，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

通過工業(yè)用水節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域加大節(jié)水工作力度，加強(qiáng)工業(yè)取水定額管理，提高工業(yè)企業(yè)用水效率，讓整個(gè)社會(huì)都成為標(biāo)準(zhǔn)的使用者和受益者。

[1] 張繼群，陳瑩，李貴寶.工業(yè)用水定額總論[M].北京：中國質(zhì)檢出版社、中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2014.

[2] 白雪，孫靜，朱春雁.工業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)與管理國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南[M].北京：中國質(zhì)檢出版社、中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013.

[3] 水利部國際合作與科技司.水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表[M].北京：中國水利水電出版社.2014.

[4] 陳雷.實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度[C]∥《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》輔導(dǎo)讀本.北京：人民出版社，2015：188-195.

Present situation of industrial water consumption water-saving standard in China and countermeasure suggestions

LI Guibao1, LUO Lin2, YANG Yanlong3

(1.ChineseHydraulicEngineeringSociety,Beijing100053,China; 2.BeijingXinhuaWater-savingProductCertificationCo.,Ltd.,Beijing100053,China; 3.BeijingGuotaiWater-savingDevelopmentCo.,Ltd.,Beijing100053,China)

Industrial water consumption plays an irreplaceable support role for economic and social development process in China. In the paper, new progress of the state and all industries in strengthening standardized construction of industrial water consumption water-saving is described on the basis of discussing basic present situation of industrial water consumption water-saving management in China. National standards, industry standards, technical specifications and many other aspects are summarized, sorted, and analyzed in the existing field of water consumption water-saving. Concrete suggestions and countermeasures for perfecting and strengthening industrial water consumption water-saving standards and systems are proposed in a targeted mode from many aspects such as formulation of national technical standards and systems, perfection of existing industry standards, acceleration of standard formulation speed, etc.

industrial; water consumption; water-saving; standardization; countermeasures

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.02.015

TV213.4

A

2096-0131(2017)02- 0051- 06