李宏恩，何勇軍

(南京水利科學(xué)研究院，江蘇南京 210029)

水庫與山洪災(zāi)害防治協(xié)同預(yù)警模式

李宏恩，何勇軍

(南京水利科學(xué)研究院，江蘇南京 210029)

山洪災(zāi)害防治工程措施與非工程措施是山洪災(zāi)害防治相輔相成的兩大支撐，作為傳統(tǒng)意義上工程措施的水庫工程，近年來通過除險加固、法規(guī)建設(shè)、管理體制改革等一系列途徑，其水情、雨情、工情監(jiān)測技術(shù)不斷完善，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)日趨優(yōu)化，風險管理意識與應(yīng)急預(yù)案的可操作性逐步加強，已具備了相當?shù)姆枪こ檀胧┕δ?。在充分發(fā)揮水庫工程非工程措施功能與優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過水庫工程水雨情測報系統(tǒng)及大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)與山洪災(zāi)害防治非工程措施的對比分析，嘗試將水庫重要信息與山洪災(zāi)害防治非工程措施實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行共享與融合，提出了水庫工程安全監(jiān)測系統(tǒng)與山洪災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)的協(xié)同預(yù)警模式，為實現(xiàn)水庫工程與山洪災(zāi)害非工程措施的信息共享和協(xié)同預(yù)報奠定基礎(chǔ)。

山洪災(zāi)害防治； 水庫工程； 非工程措施； 協(xié)同預(yù)警模式

近年來我國山洪災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的特點，突發(fā)局地性極端強降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生，山洪致災(zāi)死亡人數(shù)占全國洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的比例呈顯著遞增趨勢。1950—2000年，中國因洪澇災(zāi)害死亡26.3萬人，其中因山洪死亡18.0萬人，占死亡總數(shù)的68.4%，較高年份此比例達到84%[1]，而2010年甘肅舟曲特大山洪災(zāi)害造成重大人員傷亡，當年該比例甚至超過90%[2]。嚴重的山洪災(zāi)害造成大量生命財產(chǎn)損失，集中暴露了我國在山洪災(zāi)害防治中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。為有效防御山洪災(zāi)害，減少群死群傷，2006年國務(wù)院正式批復(fù)了《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》，全國29個省、自治區(qū)、直轄市，274個地級行政區(qū)，1 836個縣級行政區(qū)有山洪災(zāi)害防治任務(wù)，防治區(qū)面積達到463萬km2，涉及人口5.6億。規(guī)劃的實施有助于在山洪災(zāi)害重點防治區(qū)初步建立以監(jiān)測、通信、預(yù)報、預(yù)警等非工程措施為主并與工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系，減少群死群傷事件和財產(chǎn)損失。舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，國家加大了山洪災(zāi)害防治的步伐，2010—2012年，中央和地方財政累計安排建設(shè)資金110億元，用于《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》確定的1 836個縣和新增222個縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)。2012年12月，水利部組織編制了《全國山洪災(zāi)害防治項目實施方案(2013—2015年)》，對確定的2 058個縣進行補充完善，概算投資340億元。針對山洪災(zāi)害防治的國家投入規(guī)模空前，成效顯著，已初步建成了覆蓋全國的以非工程措施為主的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，在近年汛期中發(fā)揮了顯著的防洪減災(zāi)效益，有效減少了山洪災(zāi)害造成的人員傷亡。

山洪災(zāi)害防治工程措施與非工程措施是山洪災(zāi)害防治相輔相成的兩大支撐，前者主要包括堤防河道整治、山洪溝與滑坡治理、水土流失防治及水庫工程防御等，其中水庫工程在小流域山洪災(zāi)害防治中發(fā)揮了重要的防洪保安作用。在全國2 058個山洪災(zāi)害防治縣中分布了大量水庫工程，以中小型水庫、尤以土石壩工程為主。我國高度重視水庫大壩安全與管理工作，近年來通過除險加固、法規(guī)建設(shè)、管理體制改革等一系列途徑，逐步構(gòu)建了我國水庫大壩安全保障體系，在2008年國務(wù)院批準《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》后，我國對6 240座大中型水庫、5 400座重點小(1)型水庫以及4.09萬座小(2)型水庫進行了除險加固，大幅提高了水庫作為工程措施在山洪易發(fā)區(qū)興利除害和防洪保安的能力。在傳統(tǒng)意義上，水庫工程首要功能是防洪，是山洪災(zāi)害防治的主要工程措施。在所有山洪災(zāi)害防治的工程措施中，水庫工程的作用最為重要，通過水庫工程防洪庫容的優(yōu)化與合理調(diào)度，可以充分發(fā)揮水庫的滯洪削峰作用，降低下游河道的行洪壓力，是提高小流域山區(qū)防洪能力的最有效措施[3]。

在山洪災(zāi)害防治中，水庫工程也具備相當?shù)姆枪こ檀胧┕δ?。水庫工程的水情、雨情、工情監(jiān)測技術(shù)不斷完善，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)日趨優(yōu)化，運行管理體制逐步規(guī)范，風險管理意識與應(yīng)急預(yù)案的可操作性不斷加強，正在逐步從“工程安全管理”向“工程風險管理”轉(zhuǎn)化，水庫應(yīng)對突發(fā)事件的能力顯著增強。水庫工程安全管理與山洪災(zāi)害防治的非工程措施有很多相似之處，但目前水庫安全預(yù)警系統(tǒng)與山洪災(zāi)害防治的監(jiān)測系統(tǒng)相對獨立，自成體系，缺乏必要的信息共享，兩套系統(tǒng)同屬水利系統(tǒng)，但實際分屬不同部門，在操作層面仍然是多頭管理，很難形成合力。在充分發(fā)揮水庫工程的非工程措施功能與優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，將水庫重要信息與山洪災(zāi)害防治非工程措施實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的共享與融合，將是山洪災(zāi)害防治非工程措施的有益補充，可為進一步提高山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)效益提供保障。

針對山洪災(zāi)害防治的研究工作大多側(cè)重于非工程措施[4-6]的優(yōu)化與實施，如季衛(wèi)東等[4]以海南省縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施的監(jiān)測預(yù)警決策支持系統(tǒng)設(shè)計和應(yīng)用為例，對山洪監(jiān)測預(yù)警決策支持系統(tǒng)的定義、設(shè)計原則、架構(gòu)設(shè)計、監(jiān)測預(yù)警與決策支持等要素進行分析；胡娟等[5]通過分析云南省10年間千余次山洪地質(zhì)災(zāi)害個例和逐日降水數(shù)據(jù)，探討山洪地質(zhì)災(zāi)害與降水之間的關(guān)系，并提出適用于該省的山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警的方法，并對臨界雨量分級定出各縣站山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警的風險等級。陶云等[6]通過對云南省滑坡泥石流災(zāi)害的系統(tǒng)分析，探討了其與降雨特征的關(guān)系。在這些山洪災(zāi)害防治相關(guān)的研究中普遍對小流域內(nèi)水庫工程具備的非工程措施關(guān)注不夠，對如何更好地將山洪災(zāi)害防治非工程措施與水庫工程的非工程措施相結(jié)合，發(fā)揮水庫工程庫區(qū)水情、壩址工情預(yù)警的非工程措施角色的研究較為鮮見。本文在分析山洪易發(fā)區(qū)水庫工程預(yù)警功能定位的基礎(chǔ)上，分別面向山洪災(zāi)害防治非工程措施主要涵蓋的監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警平臺和預(yù)警系統(tǒng)等，探索水庫工程在信息共享與預(yù)警指標優(yōu)化、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等方面與山洪災(zāi)害防治非工程措施進行全面融合的可能性，進一步提高山洪災(zāi)害非工程措施防災(zāi)減災(zāi)的社會經(jīng)濟效益。

1 山洪災(zāi)害預(yù)警臨界雨量指標優(yōu)化

山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警是山洪災(zāi)害防治的重要環(huán)節(jié)，而山洪災(zāi)害臨界雨量指標作為核心指標又是山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的重要基礎(chǔ)，將直接影響漏報率和空報率[7-8]。根據(jù)對臨界雨量定義的不同，推求方法目前主要有兩種[9]：一是通過統(tǒng)計分析時段累積雨量與山洪災(zāi)害的對應(yīng)關(guān)系，利用時段雨量的某個統(tǒng)計特征值(臨界雨量)為依據(jù)判別災(zāi)害發(fā)生與否的統(tǒng)計歸納法。二是通過比較河道水位或流量來判斷災(zāi)害發(fā)生與否，并根據(jù)河道安全水位與泄量反推臨界雨量的水文水力學(xué)方法。

為滿足快速實施山洪災(zāi)害防治非工程措施的現(xiàn)實需求，2006年批復(fù)的《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》具有一定的實用化傾向，更側(cè)重于通過統(tǒng)計歸納法確定臨界雨量，但在實踐過程中，受制于我國資料、經(jīng)費、技術(shù)人員等多方面原因，在使用該方法確定臨界雨量時，大多數(shù)非工程措施防治縣首先通過省(自治區(qū))一級臨界雨量分布圖估算小流域臨界雨量范圍，再根據(jù)現(xiàn)有資料對比分析進行修正，最后通過專家論證確定該縣最終的臨界雨量數(shù)值，是一個基于專家經(jīng)驗的定性分析過程，推算指標精度存疑，易產(chǎn)生錯報現(xiàn)象。此外統(tǒng)計歸納法在推求臨界雨量時也有其自身缺陷，同一地區(qū)通過不同統(tǒng)計歸納法確定的臨界雨量存在差異，忽略流域下墊面條件特征變化也影響了推求臨界雨量指標的可靠性。

與統(tǒng)計歸納法相比，以山洪災(zāi)害形成的水文學(xué)、水力學(xué)過程為基礎(chǔ)的水文水力學(xué)法原理簡單，對降雨、下墊面條件、徑流、河道特性等資料都有明確要求，具有更明確的理論基礎(chǔ)，臨界雨量指標的精度和可靠性更高，使用水文水力學(xué)法確定臨界雨量是提高山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系核心指標精度和可靠性的有效途徑，如在美國研發(fā)的山洪預(yù)警指南系統(tǒng)[10](flash flood guidance system，F(xiàn)FGS)、分布式水文模型山洪預(yù)報系統(tǒng)(HEC-DHM)等系統(tǒng)中，水文水力學(xué)法已得到廣泛應(yīng)用。在我國《全國山洪災(zāi)害防治項目實施方案(2013—2015年)》中已開始更加重視對目標流域下墊面特征有關(guān)信息的收集，如沿河村落控制性河道斷面的測量等，為推進水文水力學(xué)法推求臨界雨量的應(yīng)用打下基礎(chǔ)。應(yīng)用水文水力學(xué)法推求臨界雨量的步驟包括：(1)確定引發(fā)山洪災(zāi)害的臨界流量(水位)值，從而推求對應(yīng)不同歷時的臨界徑流；(2)建立一定的土壤飽和度條件下的降雨-徑流關(guān)系，從臨界徑流(凈雨)推求相應(yīng)的臨界雨量。

臨界流量的確定可根據(jù)防洪標準確定，但一般小流域并沒有嚴格規(guī)劃設(shè)計的防洪標準，常選擇若干代表性斷面，僅根據(jù)歷史災(zāi)情和現(xiàn)有水情確定各斷面控制水位，通過水力計算獲得控制流量，將其作為臨界流量，該分析過程工作量大且資料收集繁雜。位于目標小流域的水庫工程在設(shè)計或除險加固過程中，對防洪標準都有嚴格的要求，一般都會對流域內(nèi)的雨量站降雨、相關(guān)水文(位)站歷史實測洪水及人類活動對水文參數(shù)的影響、水庫集水面積與其范圍內(nèi)的分(蓄、調(diào))水工程等資料進行詳細收集與分析，為確定設(shè)計洪水、進行調(diào)洪計算、復(fù)核抗洪能力等工作服務(wù)。小流域內(nèi)水庫工程所具有的這些資料可作為臨界流量確定過程中的有益補充，因此在有水庫工程的小流域臨界流量的確定過程中可參考水庫工程的防洪標準，并應(yīng)重視與水庫工程相關(guān)的資料收集工作。

確定不同歷時降雨-徑流關(guān)系一般利用水文模型，常用的水文模型有概念性模型、物理性模型、數(shù)據(jù)驅(qū)動型模型等，根據(jù)前述臨界徑流值便容易從降雨-徑流關(guān)系中確定其對應(yīng)的臨界雨量值。具體操作中對降雨序列資料收集的要求很高，由于小流域縣級非工程措施中的雨量站多為新建站，造成雨情資料缺乏，常需根據(jù)地方降雨圖集概化估算而導(dǎo)致較大誤差。而位于小流域內(nèi)的水庫工程為滿足安全管理需要，一般具備較長序列的水情歷史資料，且大部分水庫在除險加固過程中在庫區(qū)內(nèi)增設(shè)了雨量站，以提高入庫洪水的預(yù)報精度。水庫工程現(xiàn)有的水文資料和雨情監(jiān)測設(shè)施都可以通過適當方式利用地方防汛平臺與山洪災(zāi)害防治非工程措施的預(yù)警系統(tǒng)實現(xiàn)共享，為水文水力學(xué)法推求臨界雨量提供資料支撐。

因此，在通過水文水力學(xué)法推求臨界雨量時，應(yīng)重視對流域內(nèi)水庫工程資料的收集、分析及整理，將庫區(qū)水雨情監(jiān)測數(shù)據(jù)及時納入小流域雨情資料體系中，利用水庫工程豐富的水雨情資料彌補山洪災(zāi)害防治非工程措施新建雨量站、水位流量站無資料或少資料的不足，提高水文水力學(xué)法推求臨界雨量的精度和可靠性。

2 山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)機制優(yōu)化

2.1 考慮水庫實時工情信息的山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)

由于針對山洪災(zāi)害防治的中小河流山洪監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)主要側(cè)重于對小流域突發(fā)洪水過程的預(yù)警預(yù)報，而對小流域內(nèi)的水利工程安全關(guān)注度略顯不足。水庫大壩安全監(jiān)測是了解大壩安全性態(tài)、對大壩安全實施科學(xué)管理必不可少的重要手段，在具備條件的新建或除險加固后的水庫工程都配備有大壩安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。監(jiān)測的主要項目有大壩變形、滲流、應(yīng)力應(yīng)變、水力學(xué)及環(huán)境量等[11]，同時大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)能夠快速、準確地進行大壩安全參數(shù)測量、數(shù)據(jù)采集和傳輸，并能自動進行監(jiān)測資料的整編和分析，可大幅減少人為因素造成的不確定性。

大部分山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)僅對水庫監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的工情信息進行簡單讀取，但當水庫出險或下泄流量超標時，將觸發(fā)水庫預(yù)警并啟動應(yīng)急管理預(yù)案，必要時須組織人員撤離，因此水庫工程的警情、警報并非孤立，直接影響到山洪災(zāi)害防治區(qū)小流域的監(jiān)測預(yù)警。因此山洪易發(fā)區(qū)內(nèi)水庫工程的安全監(jiān)測系統(tǒng)可作為山洪災(zāi)害防治非工程措施監(jiān)測預(yù)警平臺的重要補充，有必要打破系統(tǒng)間的屏障，實現(xiàn)山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)的全面信息共享與融合。

2.2 考慮水庫安全管理的山洪災(zāi)害防治應(yīng)急響應(yīng)

在山洪災(zāi)害防治的非工程措施主要涵蓋的監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警平臺、預(yù)警系統(tǒng)和群測群防等4方面內(nèi)容中，目前國家和地方的主要投入與精力聚焦于監(jiān)測設(shè)備、預(yù)警系統(tǒng)等硬、軟件建設(shè)上，而通過具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案降低山洪災(zāi)害導(dǎo)致的安全風險的相關(guān)工作尚處在起步階段。同時隨著風險理念在大壩安全評估與管理中作用的不斷強化，為保障水庫大壩安全和控制水庫大壩風險，水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案、水庫應(yīng)急調(diào)度等非工程措施已逐步成為降低和控制水庫大壩風險的方法和途徑，近年來《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》、《洪水調(diào)度方案編制導(dǎo)則》等規(guī)范導(dǎo)則相繼頒布實施，水庫大壩的安全管理正逐步從傳統(tǒng)的“工程安全管理”向“工程風險管理”理念轉(zhuǎn)化。

2014年水利部發(fā)布了《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制導(dǎo)則》(SL 666—2014)，該導(dǎo)則概化規(guī)定了山洪災(zāi)害防御預(yù)案的基本框架。目前在縣級非工程措施實施中，能夠按照該導(dǎo)則制定行之有效的山洪災(zāi)害防御預(yù)案的防治縣并不多見。與《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》相比，二者在編制思路上有諸多共通、相似之處，但SL 666—2014中未給出山洪災(zāi)害的分級標準和預(yù)警級別劃分標準，這給地方水利部門在應(yīng)急預(yù)案編制和實際操作中帶來了不小的困難。

因此，利用山洪易發(fā)區(qū)水庫工程風險管理所積累的經(jīng)驗是有效提高山洪災(zāi)害防治縣應(yīng)急預(yù)案可操作性的有效途徑，特別是應(yīng)在山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制過程中充分考慮大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)內(nèi)容，如可通過《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》[12]中的表1根據(jù)生命損失或社會環(huán)境影響確定山洪災(zāi)害分級標準，初估預(yù)警級別，進而充分發(fā)揮山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等非工程措施的減災(zāi)效應(yīng)。

表1 山洪災(zāi)害分級及預(yù)警級別劃分標準

圖1 水庫工程安全監(jiān)測系統(tǒng)與山洪災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng) 協(xié)同預(yù)警減災(zāi)模式Fig.1 Collaborative warning mode of non-engineering measures for reservoirs and flash flood disaster prevention

3 水庫工程與山洪災(zāi)害防治非工程措施協(xié)同預(yù)警模式

通過前述山洪災(zāi)害防治非工程措施與水庫工程現(xiàn)有水雨情測報系統(tǒng)、大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的對比分析(表2)可見，在雨情、水情、工情等監(jiān)測信息與應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等方面，山洪災(zāi)害防治非工程措施與水庫工程現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)均具有信息融合與協(xié)同預(yù)警的可行性，因此本文提出的一種水庫工程安全監(jiān)測系統(tǒng)與山洪災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)的協(xié)同預(yù)警模式見圖1。首先在山洪災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)架構(gòu)的數(shù)據(jù)訪問層中，水庫水雨情測報系統(tǒng)和大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)可嵌入縣級或更高級的防汛平臺，其實時雨水情與水庫工情數(shù)據(jù)可為通過水文水力學(xué)法推求臨界雨量提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；之后在業(yè)務(wù)邏輯層中，通過雨水情接口、預(yù)警接口和應(yīng)急預(yù)案互補完善等工作的實現(xiàn)，將水庫工程涉及山洪災(zāi)害防治的重要監(jiān)測信息與應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)導(dǎo)入山洪災(zāi)害防治預(yù)警平臺中；最后經(jīng)過融合后的山洪災(zāi)害防治與水庫工程的雨水情、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等信息系統(tǒng)呈現(xiàn)在表現(xiàn)層Web客戶端中，以達到水庫工程與山洪災(zāi)害防治非工程措施協(xié)同預(yù)警的目的。

表2 山洪災(zāi)害防治非工程措施與水庫工程監(jiān)測信息對比

4 結(jié) 語

水庫工程作為主要的工程措施在山洪災(zāi)害防治中已經(jīng)發(fā)揮了重要的防洪保安作用，本文對水庫工程的非工程措施功能定位進行了探討分析。

(1)通過水文水力學(xué)法推求臨界雨量將是未來山洪災(zāi)害防治實施的必然趨勢。對流域內(nèi)的水庫工程資料進行收集、分析及整理，將庫區(qū)雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)納入小流域雨情資料體系中，利用水庫工程豐富的水雨情資料彌補小流域新建雨量站無資料或資料的不足，從而提高水文水力學(xué)法推求臨界雨量的精度和可靠性。

(2)山洪易發(fā)區(qū)水庫工程的安全監(jiān)測系統(tǒng)可作為山洪災(zāi)害防治非工程措施監(jiān)測預(yù)警平臺的重要補充，水庫工程安全監(jiān)測系統(tǒng)也應(yīng)通過合適的方式納入山洪災(zāi)害防治監(jiān)測平臺中，實現(xiàn)山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)的全面信息共享與融合。

(3)利用山洪易發(fā)區(qū)水庫工程風險管理所積累的經(jīng)驗是提高山洪災(zāi)害防治縣應(yīng)急預(yù)案可操作性的有效途徑。基于大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案初估山洪災(zāi)害分級標準和預(yù)警級別，可有效減少地方水利部門在應(yīng)急預(yù)案編制和實際操作中存在的問題和困難。

(4)通過山洪災(zāi)害防治非工程措施與水庫工程現(xiàn)有水雨情測報系統(tǒng)、大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的對比分析，提出了一個水庫工程安全監(jiān)測系統(tǒng)與山洪災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)的協(xié)同預(yù)警減災(zāi)模式，為實現(xiàn)水庫工程與山洪災(zāi)害非工程措施的信息共享、聯(lián)合管理和協(xié)同預(yù)報奠定基礎(chǔ)，為解決山洪災(zāi)害防治非工程措施日常管理和突發(fā)山洪災(zāi)害事件預(yù)警信息收集等復(fù)雜性問題提供了一套新思路。

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Early collaborative warning mode for non-engineering measures of reservoirs and flash flood disaster prevention

LI Hongen， HE Yongjun

(NanjingHydraulicResearchInstitute，Nanjing210029，China)

The engineering measures and non-engineering measures are two main complementary supports for the flash flood disaster prevention. A series of prevention measures was taken to prevent the flood disaster and ensure the reservoirs against danger. The reservoirs, as the traditional engineering measures, already have considerable capabilities of the non-engineering measures by use of a lot of approaches such as reservoir risk management and reinforcement, regulation construction, and management system reform in recent years. And the technologies in monitoring the water regimes, rainfall, and working conditions for reservoirs are continually improved, the monitoring and early warning systems are optimized day by day, and the risk management awareness and operability of the emergency preparedness plans are gradually strengthened. On the basis of fully utilizing functions and advantages in the non-engineering measures of reservoirs, through the comparative analysis of the existing hydrological forecasting system, dam safety monitoring system and the non-engineering measures of the flash flood disaster prevention, the authors of this paper try to integrate the important information concerning reservoirs with a key link of the non-engineering measures for the flash flood disaster prevention. A collaborative warning mode for the non-engineering measures of reservoirs and the flash flood disaster prevention is put forward, which will lay down the foundation for realizing information sharing, and collaborative forecasting of the non-engineering measures for the reservoir operation and flash flood disaster prevention.

flash flood disaster prevention; reservoir operation; non-engineering measures; early collaborative warning mode

10.16198/j.cnki.1009-640X.2017.01.006

2016-01-20

水利部公益性行業(yè)科研專項項目(201301033)；國家自然科學(xué)基金資助項目(51309164，51579154)；水利部“948”項目(201501)；南京水利科學(xué)研究院基金資助項目(Y715015)

李宏恩(1982—)，男，河北石家莊人，教授級高級工程師，博士，主要從事水庫大壩安全管理方面研究。 E-mail: heli@nhri.cn

TV877；P694

A

1009-640X(2017)01-0037-06

李宏恩， 何勇軍. 水庫與山洪災(zāi)害防治協(xié)同預(yù)警模式[J]. 水利水運工程學(xué)報, 2017(1): 37-42. (LI Hongen, HE Yongjun. Early collaborative warning mode for non-engineering measures of reservoirs and flash flood disaster prevention[J]. Hydro-Science and Engineering, 2017(1): 37-42. (in Chinese))