文/何軍威（江西省景德鎮(zhèn)市副市長、公安局長）

把握全面從嚴(yán)治黨新要求形成全面從嚴(yán)治警新常態(tài)

文/何軍威（江西省景德鎮(zhèn)市副市長、公安局長）

黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、決勝全面小康的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。全會全面分析了黨的建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)了近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論和實踐，就新形勢下加強黨的建設(shè)作出了新的重大部署，必將成為推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要里程碑。這次全會確立習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要。

學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神，必須更加深入地認(rèn)識和把握全面從嚴(yán)治黨，堅定不移地推進全面從嚴(yán)治黨。公安機關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊，對公安隊伍有著不同于其他公務(wù)員的管理制度和紀(jì)律要求，只有堅持全面從嚴(yán)治警，才能使廣大民警統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，著力打造高素質(zhì)、過硬的公安隊伍，為做好新形勢下公安工作提供強有力的組織保障，切實履行好維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。

功崇惟志 從嚴(yán)治警的思想要求

在認(rèn)真貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨，公安部、省公安廳全面從嚴(yán)治警系列決策部署的基礎(chǔ)上，景德鎮(zhèn)市公安局結(jié)合全市實際，全面提升隊伍整體戰(zhàn)斗力。全市公安機關(guān)將緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，堅持抓黨建帶隊建，堅持教育、管理、監(jiān)督、懲處四位一體，進一步營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好警風(fēng)。認(rèn)真籌備開好專題民主生活會和組織生活會，使每個黨員干部不斷得到自我凈化、完善、革新和提高。

堅持把“嚴(yán)”的精神貫徹到日常工作、生活的全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)；全面落實“三會一課”談心談話、民主評議黨員等各項制度，誠心誠意接受黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，著力增強黨的組織生活活力。

要堅持政治建警。要始終把理想信念教育擺在隊伍建設(shè)首位，著力培育為黨和人民利益而戰(zhàn)、為法律尊嚴(yán)而戰(zhàn)、為警察榮譽而戰(zhàn)的職業(yè)精神，確保隊伍絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。

要鑄牢忠誠之魂。緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入貫徹十八屆六中全會精神，引導(dǎo)全體黨員民警堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，確保全市公安工作和隊伍建設(shè)始終沿著正確方向前進。

要恪守為民之心。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，教育引導(dǎo)廣大公安民警，始終懷著對人民群眾的深厚感情去維護平安、促進法治、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，真正從思想和感情深處與群眾融為一體、打成一片。大力增強民警的職業(yè)榮譽感，通過繼續(xù)舉辦公安民警退休儀式和公安民警“入警、授銜、授獎儀式”，激發(fā)民警的工作責(zé)任感、使命感和歸屬感。

業(yè)廣惟勤 從嚴(yán)治警的行動要求

全面加強從嚴(yán)治警，要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)先鋒模范作用。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過多種形式教育，引導(dǎo)增強表率意識，時刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己、用黨的理想來激勵自己、用黨的紀(jì)律來約束自己，真正做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨。特別是在深化公安改革和“四項建設(shè)”中，要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)骨干的帶頭、攻堅和突擊作用，真正把每名黨員領(lǐng)導(dǎo)都培養(yǎng)成攻堅克難的“先鋒隊”、穩(wěn)定人心的“主心骨”、幫助群眾的“貼心人”。

牢牢把握全面從嚴(yán)治黨新要求，形成全面從嚴(yán)治警新常態(tài)。在省公安廳和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大局，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度，進一步推進“一二三四五六”警務(wù)總體布局。這六大布局，一是指一個主體目標(biāo)，即以打造平安瓷都為主體目標(biāo)；二是指以法治公安建設(shè)和警務(wù)機制改革為“兩翼”；三是樹立了做精機關(guān)、做實基層、做強專業(yè)隊的“三做”警務(wù)導(dǎo)向；四是建立了以人民群眾滿意度為首的“四度”警務(wù)考核目標(biāo)，即人民群眾滿意度、治安掌控度、警營和諧度、黨委政府和上級公安機關(guān)認(rèn)可度；五是指努力實現(xiàn)服務(wù)管理人性化、警務(wù)運作合成化、警務(wù)執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)手段科技化、警隊管理科學(xué)化的“五化”目標(biāo)；六是指塑造學(xué)習(xí)型、廉潔型、實戰(zhàn)型、科技型、效能型、服務(wù)型的“六型”公安機關(guān)，注重在新形勢下警務(wù)工作、警務(wù)機制和警務(wù)布局的優(yōu)化調(diào)整，不斷提升公安機關(guān)的履職能力和水平。

大力加強基層黨組織建設(shè)，把習(xí)近平總書記的系列新理念新思想新戰(zhàn)略融入到基層黨組織中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”，定期組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子參加支部生活，組織支部書記上黨課，注重質(zhì)量，避免流于形式。在重大安?；顒?、重大突發(fā)性事件面前，充分發(fā)揮各級黨組織的核心作用，真正做到黨員民警戰(zhàn)斗在哪里，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮到哪里。

創(chuàng)新大數(shù)據(jù)時代的群眾工作方法，拓寬和暢通警民聯(lián)系的渠道，廣泛了解社情民意，解決群眾利益訴求，維護群眾合法權(quán)益。全市公安機關(guān)將繼續(xù)結(jié)合省公安廳“全警情錄入”“全警情錄入+”工作要求，推出具有我市特色的“全警情錄入+”項目，全力推動這項工作向縱深發(fā)展，推出新的便民惠民舉措，讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少走路”，為群眾提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)深入推進 “流動車管所”“網(wǎng)上警務(wù)室”“一窗式受理”“一站式服務(wù)”“警民交心會”“健步走、強體魄、護平安”等服務(wù)和活動。

要在改革創(chuàng)新中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，把握深化改革機遇，強化問題導(dǎo)向，縱深推進警務(wù)機制改革，全力構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機制。2015年3月，我局啟動公安信訪改革，創(chuàng)建了全國首個公安信訪督察專員工作隊，使得信訪工作扎根在基層、矛盾糾紛化解在初始，從源頭上減少和預(yù)防涉法涉訴信訪案件；為基層民警減負，為瓷都百姓解難。通過領(lǐng)導(dǎo)接訪“包案”，化解歷史積案，今后將繼續(xù)推進工作隊的建設(shè)。

踏石留印 從嚴(yán)治警的紀(jì)律要求

全面從嚴(yán)治黨，很重要的就是扎緊制度的籠子，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。公安機關(guān)掌握著執(zhí)法、管理權(quán)力，廣大民警的執(zhí)法管理活動又比較分散，靠人盯、靠人管是不夠的，必須從制度上發(fā)力強化管理和監(jiān)督，在完善隊伍管理制度上注重以職業(yè)化促進正規(guī)化，在加強權(quán)力監(jiān)督上突出以信息化倒逼規(guī)范化，做到用制度規(guī)范民警行為，以監(jiān)督防止隊伍出事。

要著力推進全面從嚴(yán)治警責(zé)任化。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層壓實黨委主體和紀(jì)委監(jiān)督“兩個責(zé)任”。狠抓作風(fēng)建設(shè)，是貫徹十八屆六中全會全面從嚴(yán)治黨精神、落實全面從嚴(yán)治警的破題之舉。我們將繼續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，促使全市公安機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，當(dāng)好群眾的貼心人。開展公安廉政文化建設(shè)，努力在全警營造知責(zé)思廉、戒貪尚廉、守紀(jì)踐廉的良好風(fēng)尚。

要著力推進管理制度化。切實改變粗放的管理方式，堅持用制度管人、管權(quán)、管事。認(rèn)真貫徹當(dāng)前從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)的系列部署，堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，重點抓好《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的貫徹落實，真正做到刻印在心、落實于行，自覺按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范言行。首先要完善職業(yè)管理制度。在加強民警職業(yè)倫理、職業(yè)操守、職業(yè)精神教育的同時，針對公安機關(guān)職業(yè)特點，細化具體化不同領(lǐng)域、不同崗位、不同環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，讓民警明白什么能做、什么不能做，以標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化的管理使民警保持良好的行為養(yǎng)成和職業(yè)風(fēng)范。其次是實行隊伍規(guī)范管理。對民警入警后的教育培訓(xùn)、晉職晉銜、執(zhí)法執(zhí)勤、日常工作、績效考核、表彰獎勵、違紀(jì)違法等情況，通過信息化手段全方位展現(xiàn)和掌握，實現(xiàn)對民警的日常行為和勤務(wù)活動實時、動態(tài)、全息管理，提升公安隊伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

要著力推進監(jiān)督常態(tài)化。堅持依法辦案、依法辦事，在嚴(yán)格遵守“兩個無論”“六個要”“四個一律”“七個必”等現(xiàn)場執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)定的同時，鞏固深化全警情錄入工作，構(gòu)建閉環(huán)運行的網(wǎng)上警情高速公路，對所有案件通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)實現(xiàn)全息、全程、全鏈條管理，確保執(zhí)法辦案都在規(guī)范的軌道上運行，最大限度地減少工作隨意性、防止執(zhí)法出問題。四是狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。依托公安監(jiān)督管理信息化平臺，延伸事前防范、事中監(jiān)督觸角，最大限度地讓民警不犯錯、少犯錯；同時，利劍高懸，堅持“一案雙查”嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，定期集中通報、公開曝光違紀(jì)違法案件，營造風(fēng)清氣正的警營生態(tài)。

總之，我們要牢固樹立以人民為中心的思想，始終把人民群眾放在心中最高位置，以全面從嚴(yán)治警為保證，以全面深化公安改革為動力，以大力推進“四項建設(shè)”為載體，以“全警情錄入+”為抓手，推動我市公安工作和隊伍建設(shè)持續(xù)發(fā)展，不斷增強人民群眾安全感和滿意度，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。為景德鎮(zhèn)市“復(fù)興千年古鎮(zhèn)、重塑世界瓷都、保護生態(tài)家園、建設(shè)旅游名城，打造一座與世界對話的城市”戰(zhàn)略，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境?！?/p>