近30年我國(guó)道路交通管理工作歷程回顧

改革開放30多年來(lái)，人、車、路的矛盾持續(xù)加大，使道路交通管理服務(wù)工作面臨前所未有的壓力和困難。

回顧我國(guó)道路交通管理的發(fā)展歷程，特別是近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)以黨的十八大精神為指引，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門，以改革為動(dòng)力，以法治為引領(lǐng)，以建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升現(xiàn)代治理能力和水平，解決了一批深層次、根本性問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)了交通快速發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，基本穩(wěn)住了交通安全形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、為群眾安全便捷出行營(yíng)造了良好的道路交通環(huán)境。

交通事故死亡人數(shù)、重特大交通事故起數(shù)大幅下降

2007年至2015年，全國(guó)年均發(fā)生重特大事故22.9起，比上個(gè)十年平均51起減少了28.1起，下降55%。

客運(yùn)班車、旅游包車、貨車、?；愤\(yùn)輸車是重特大交通事故的主體車型。對(duì)此，公安部交管局不斷發(fā)力，會(huì)同交通運(yùn)輸部、安監(jiān)總局出臺(tái)聯(lián)合部令《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，明確了運(yùn)輸企業(yè)在道路交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控方面的主體責(zé)任，要求相關(guān)車輛必須安裝衛(wèi)星定位裝置，監(jiān)控人員實(shí)時(shí)分析、處理車輛行駛動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為；聯(lián)合工信部等部門停止臥鋪客車生產(chǎn)并逐步退出運(yùn)輸市場(chǎng)，強(qiáng)制液體危險(xiǎn)貨物罐車安裝使用緊急切斷裝置，提高小微型面包車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；推動(dòng)交通運(yùn)輸部門不再審批800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線，長(zhǎng)途客車凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)必須停車休息或者實(shí)行接駁運(yùn)輸。

此外，組織各地持續(xù)開展客車、貨車、?；愤\(yùn)輸車、校車等重點(diǎn)車輛交通違法專項(xiàng)整治，排查清理逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢的重點(diǎn)車輛，加大路面管控力度；充分發(fā)揮微信、微博、廣播、手機(jī)短信等新舊媒體信息傳播優(yōu)勢(shì)，深入開展交通安全提示、交通違法曝光和交通事故警示活動(dòng)，增強(qiáng)重點(diǎn)車輛駕駛?cè)巳后w的交通安全意識(shí)。

全國(guó)公安交管部門積極作為、主動(dòng)作為，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，探索了一條具有中國(guó)特色的道路交通管理工作新路子，有效遏制了道路交通事故的發(fā)生，交通事故死亡人數(shù)及重特大事故起數(shù)呈現(xiàn)“雙下降”的態(tài)勢(shì)。

積極破解城市交通難題

近年來(lái)，公安交管部門立足自身職責(zé)，當(dāng)好政府參謀，積極破解城市道路交通出行難題。

推動(dòng)黨委、政府將治亂疏堵作為順應(yīng)群眾期待的民心工程。上海、北京、福州等地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)就交通違法大整治工作作指示、提要求和親自部署。濟(jì)南市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上親自通報(bào)公務(wù)車輛交通違法情況。

堅(jiān)持不懈地開展城市道路交通秩序整治。杭州、濟(jì)南、鄭州、西安等城市對(duì)違法停車、闖紅燈、闖禁行等普遍常見的重點(diǎn)違法行為形成嚴(yán)管嚴(yán)查高壓態(tài)勢(shì)。南寧參加路口學(xué)習(xí)教育的電動(dòng)自行車駕駛?cè)顺^(guò)280萬(wàn)人次、參與路口執(zhí)勤體驗(yàn)的駕駛?cè)顺^(guò)150萬(wàn)人次。

標(biāo)本兼治，注重源頭治理。天津公安交管部門會(huì)同工信、質(zhì)檢和工商等部門累計(jì)取締104家車輛非法生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停300多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)；上海逐家排摸生產(chǎn)企業(yè)、銷售商店，發(fā)現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)品立即取締、封存。

強(qiáng)化宣傳攻勢(shì)，爭(zhēng)取輿論支持。成都市公安局交警支隊(duì)在主要媒體和網(wǎng)站開設(shè)“交通違法曝光”專欄，督促交通違法者接受社會(huì)監(jiān)督。上海向社會(huì)公布100名外環(huán)以內(nèi)鳴喇叭違法人、53輛百次以上違法行為記錄未處理車輛等，形成了強(qiáng)大震懾。

大力推動(dòng)法制建設(shè)

在公安部的大力推動(dòng)下，2011年2月25日，刑法修正案（八）由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)，其中增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪?！白眈{”從日常思維習(xí)慣中的一般性違法，上升為犯罪行為。為遏制重點(diǎn)車輛嚴(yán)重違法行為，公安部推動(dòng)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》于2015年11月1日實(shí)施。其中，校車和公路客運(yùn)車輛嚴(yán)重超員、超速以及違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等安全隱患大、危害后果嚴(yán)重的違法行為被納入刑法處罰。

深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)協(xié)同共治

2010年，公安部會(huì)同中央文明辦聯(lián)合實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，要求各地積極爭(zhēng)取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，會(huì)同教育、交通運(yùn)輸、城建、司法、保險(xiǎn)、監(jiān)管等部門和新聞單位，形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進(jìn)交通安全的工作局面。

2012年，在公安部的建議和推動(dòng)下，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，這是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)務(wù)院下發(fā)的第一個(gè)關(guān)于道路交通安全工作的文件。意見要求強(qiáng)化道路交通安全組織保障，地方各級(jí)人民政府要將道路交通安全工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)行道路交通安全地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門要依法履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2013年，公安部會(huì)同中央文明辦、教育部、司法部、交通運(yùn)輸部、安監(jiān)總局，在鞏固深化2010年至2012年工作成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”。

在社會(huì)層面，各行各業(yè)攜起手來(lái)，不斷加大交通安全公益宣傳力度、廣度。中央電視臺(tái)近年來(lái)制作播出《中國(guó)好司機(jī)》《文明過(guò)馬路》等多個(gè)系列、多則有思想、有品質(zhì)和有溫度的公益廣告。

深化交管改革，持續(xù)釋放便民服務(wù)“紅利”

2015年，公安部開始在全國(guó)構(gòu)建面向公眾的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，使用全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)號(hào)“12123”，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)App、短信、語(yǔ)音電話等多種方式，提供10大類130余項(xiàng)在線服務(wù)，惠及全國(guó)2.6億機(jī)動(dòng)車主和3億多駕駛?cè)恕?/p>

2015年底，公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》出臺(tái)，提出了27條駕考改革措施；在深化車檢改革方面，公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合推出了18項(xiàng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革新措施，3000多萬(wàn)私家車享受免檢新政。

交通安全宣傳引導(dǎo)水平不斷提升

從“五進(jìn)”時(shí)期擺放展板，再到今天“雙微”平臺(tái)的應(yīng)用，交通安全宣傳工作應(yīng)時(shí)而動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)。截至2016年11月，新浪已經(jīng)認(rèn)證的交管系統(tǒng)微博總數(shù)為3600個(gè)，包含機(jī)構(gòu)官方微博2850個(gè)和交警個(gè)人微博750個(gè)。騰訊微博已有2300多個(gè)交管機(jī)構(gòu)和個(gè)人開通微博。而據(jù)全國(guó)公安政務(wù)微信協(xié)作聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，交管微信在整個(gè)公安微信體系中占據(jù)了四成以上。“公安部交通安全微發(fā)布”新浪微博粉絲已達(dá)200萬(wàn)人，騰訊微博有聽眾250多萬(wàn)人。全國(guó)公安交管部門新媒體賬號(hào)日均發(fā)送博文量超過(guò)2萬(wàn)條，日均點(diǎn)擊瀏覽量超過(guò)7000萬(wàn)人次。

值得注意的是，在公安部交管局的努力推動(dòng)下，國(guó)務(wù)院將12月2日確定為“全國(guó)交通安全日”。目前，“122”已經(jīng)成為全國(guó)交通參與者耳熟能詳?shù)慕煌ò踩麄髌放啤?/p>