王虹

校服質(zhì)量的提升，不僅指校服基本安全指標符合國家相關(guān)規(guī)定，還包括校服耐穿耐洗、功能性、舒適性，以及其在款式、設(shè)計、色彩搭配等“顏值”方面的綜合提升。

在近年來“毒也校服、丑也校服”的輿論壓力下，校服在價格與質(zhì)量之間不斷博弈，實用和時尚間努力取舍，加強政府監(jiān)管和遵循市場經(jīng)濟規(guī)律間尋找平衡，正在探尋著一條適合中國現(xiàn)狀的校服質(zhì)量提升之路。

質(zhì)與價的博弈

一份來自浙江省纖維檢驗局對全省校服生產(chǎn)企業(yè)進行摸排建檔的報告顯示：浙江省現(xiàn)有中小學生超過650萬，專業(yè)生產(chǎn)學生服裝的企業(yè)約90家，校服生產(chǎn)企業(yè)以中、小型企業(yè)為主，知名品牌較少。

浙江寧波是我國服裝業(yè)發(fā)達地區(qū)，擁有雅戈爾、杉杉、羅蒙、太平鳥等眾多國內(nèi)知名服裝品牌，但這些企業(yè)均沒有涉足校服生產(chǎn)。寧波長榮制衣有限公司是一家以生產(chǎn)學生服為主業(yè)的服裝企業(yè)，其總經(jīng)理蔣雨雨引述了雅戈爾集團董事長李如剛的一段話：“雅戈爾根本不會做校服，連其他企業(yè)想掛靠我們的品牌也沒可能，萬一出現(xiàn)質(zhì)量問題，會影響我們的形象，根本不值當?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，中國目前有中小學生2億多，若按夏、春秋和冬季三套校服的標準來算，僅中國校服就是一個百億市場。如此大的市場卻鮮有知名服飾企業(yè)問津，論及背后的原因，很多企業(yè)主搖頭直言：“校服啊，市場大，但不簡單吶！”

中國校服行業(yè)長久以來形成的小作坊利益圈層、半封閉的競爭狀態(tài)，是很多大企業(yè)不愿意涉足該行業(yè)的原因之一。而利潤低，風險大，讓很多中小企業(yè)在“透明化”的市場競爭中倍感壓力。

“校服是一種特殊產(chǎn)品，企業(yè)想通過校服做大很難，很少聽說有企業(yè)通過做校服上市；而其比之其他服裝產(chǎn)品在售后服務(wù)上較為繁瑣、庫存風險較大而利潤空間有限?！笔Y雨雨解釋說。

他以自己企業(yè)的實際情況為例：假如一件學生裝售價100塊錢，企業(yè)原料、管理、工費等生產(chǎn)成本占到了65%，毛利潤占到35%，看上去算是暴利了。但很多人在核算成本的時候都忽略了學生裝生產(chǎn)的特殊性：一是特體，一件學生裝需要做21個規(guī)格，特體因數(shù)量少而花費的成本更高，需要扣除3%～4%的利潤；二是學生裝的售后服務(wù)成本高達10%，包括開設(shè)門店、退換貨等，而且存在庫存風險。校服生產(chǎn)企業(yè)庫存不得少于產(chǎn)品總量的20%，企業(yè)一旦第二年不中標，就存在嚴重虧損的風險。

“而學校和家長在校服成本核算中往往忽略了特體和售后給企業(yè)帶來的成本，其結(jié)果是企業(yè)為了中標大大壓縮利潤空間，能夠用在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計和質(zhì)量提升上的資金變得很有限?！笔Y雨雨訴苦道。

浙江省纖維檢驗局副局長顧福江則一語道破隱藏在背后的深層次原因：“校服生產(chǎn)企業(yè)競標背后隱藏著‘低價中標的市場規(guī)則，這與一直以來形成的校服市場競爭環(huán)境有關(guān)，也受到招標文件是否設(shè)計合理等因素的影響。大企業(yè)人員管理、質(zhì)量控制等成本較高，在競標中往往因很小的價格差異處于劣勢。”

“目前普遍存在的現(xiàn)象是，生產(chǎn)同一件校服，大企業(yè)的生產(chǎn)成本可能會比小企業(yè)高出一點，比如5塊錢，兩家企業(yè)如果同時參與競標，肯定是價格較低的小企業(yè)更容易中標。價格因素對校服生產(chǎn)企業(yè)能否中標的影響遠遠高于其他因素，其帶來的后果可能是能夠生產(chǎn)出更高校服質(zhì)量的大企業(yè)被淘汰?！鳖櫢＝蛑确秸f。

而青島市教育局教育技術(shù)裝備中心2016年的招標過程恰好印證了以上說法?！爱敃r我們也是要求行業(yè)專家反復對招標的各項指標進行論證，但遺憾的是，有一家大企業(yè)喬治白仍然沒有中標?！鼻鄭u市教育局教育裝備服務(wù)中心的林曉暉說。

對此，顧福江建議：“其實，如果很小的價格差異能夠帶來質(zhì)量上的明顯提升，家長肯定愿意多掏那些錢。教育部門需要在學校招標文件的合理性上下功夫，不要讓價格成為主導因素，應(yīng)該在標書設(shè)計中將影響質(zhì)量的綜合因素考慮進去，比如企業(yè)生產(chǎn)所參照的標準等因素?！?/p>

由此看出，影響校服質(zhì)量提升的，除了上述潛藏在產(chǎn)業(yè)鏈背后的隱形因素外，很多問題需要相關(guān)部門合力解決。據(jù)了解，目前國內(nèi)仍然有部分地區(qū)的校服處于被“限價”的狀態(tài)，100多塊錢一套的價格標準10多年來從未改變。校服生產(chǎn)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，單從勞動力成本提升來說，“限價校服”是否給了企業(yè)選用優(yōu)良校服材質(zhì)的空間？

日本是世界上擁有最好質(zhì)量校服的國家之一。以私立小學的入學新生為例，每個孩子的置裝費在3萬～10萬日元，約合2000～6600元人民幣；就算是在公立小學，這個數(shù)字也至少在1.5萬～2萬日元，即1000～1333元左右。這樣的價格給了優(yōu)質(zhì)面料、精準版型和良好設(shè)計足夠的空間。

當然，隨著近年來校服備受社會關(guān)注，我國校服“低價中標”的市場規(guī)則正在被逐步打破。去年，寧波金鳥服飾有限公司在寧波市某小學公開競標中，因校服質(zhì)量好、性價比高，以寧波市校服史上最高價中標。這一突破，讓金鳥服飾有限公司總經(jīng)理詹行峰對實現(xiàn)自己要做“有情懷的校服”這一理念很有信心?！拔页３８と酥v，要把你做的每一件校服都當成做給自己的孩子來看待，如果你做的校服連自己的孩子都不喜歡，那干脆就不要做了。”詹行峰說。

在同行中，金鳥服飾不僅以高價中標被同行津津樂道，更以短短三年做到校服年銷售額7000多萬人民幣而略帶傳奇色彩。詹行峰把原因歸結(jié)于企業(yè)文化。當然：“金鳥所有校服都采用gxg、杰克瓊斯等大牌童裝的生產(chǎn)線，在版型設(shè)計等方面有專門的團隊等，也是金鳥做出高性價比校服不可或缺的條件?！?/p>

美與丑的考量

近兩年，全國各地有關(guān)學生服設(shè)計大賽的新聞屢見報端，部分學校給學生們穿上好看的制服型校服的消息也不斷增多，中國校服市場百花齊放的局面正在被逐漸打開。

中國校服真的變美了嗎？近日，記者走訪國內(nèi)部分省份調(diào)查，發(fā)現(xiàn)答案有喜有憂。喜的是，像北京、寧波、濟南、青島等地的部分學校2016年發(fā)放的校服不僅款式好看，而且質(zhì)量明顯提升。以寧波市海曙區(qū)某小學三年級學生小貝的媽媽為例，她是一位從事服裝檢驗的80后年輕媽媽，平時對服裝質(zhì)量和款式頗有要求，2016年10月，小貝校服發(fā)放的當天，她就忍不住拍照發(fā)朋友圈，大贊新發(fā)的制服型校服款式美而且做工精細，這一消息得到小貝同班很多學生家長點贊。

但是，近日記者走訪青島市城南區(qū)部分學校發(fā)現(xiàn)，2016年9月入校的某學校初中一年級學生發(fā)放的新校服仍然是單薄的藍白基調(diào)運動款校服，記者隨機采訪了一些學生和家長，有的學生表示新校服比以前好看多了；也有學生表示：“就一層，冬天穿著太冷了?！弊叱鲂ｉT的學生中，很多都是在校服里面或者外面套上羽絨馬甲或者羽絨衣來御寒。

當年米歇爾訪華，引發(fā)了網(wǎng)友對中國校服美丑的激烈論戰(zhàn)，論戰(zhàn)焦點圍繞中國傳統(tǒng)寬松運動款校服的美丑展開，雙方各執(zhí)一詞。超級嫌棄校服的一方認為單調(diào)松垮的中國校服不利于青少年審美素質(zhì)的提升，而且掩蓋了青春氣息；贊成傳統(tǒng)校服的一方則表示，簡單寬松的運動服適合青少年體育活動，能夠防止早戀傾向和攀比心理。

這場論戰(zhàn)的意義在于促進社會各界校服美丑意識的覺醒，將長期處于灰色地帶的校服聚焦在閃光燈下，讓人們打破校服本就該是低價、單調(diào)、“面口袋”的思維模式，開始關(guān)注和探索能夠兼顧青少年個性特征，集文化與舒適、時尚與實用于一體的校服款式。

時至今日，拋開校服本就是低價劣質(zhì)的慣性思維，摒棄校服太美會引發(fā)早戀的主觀臆想，我們是否應(yīng)該以更加理性的態(tài)度去看待校服的美丑問題？

“校服關(guān)乎學生這個特殊群體，關(guān)乎校園文化和質(zhì)量安全。不應(yīng)該單純從視覺效果去考量其美丑，更不應(yīng)該拿國外制服型校服和國內(nèi)的傳統(tǒng)運動款校服做比較，二者本身就是不同類別的服裝，沒有可比性。我國的制服型校服也很好看?！鳖櫢＝f。記者走訪浙江省幾家以英倫風校服生產(chǎn)為主的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)生產(chǎn)的校服無論色彩款式，還是面料做工，都不亞于同品類的國外校服。

隨著合體美觀的制服型校服在國內(nèi)受到熱捧，其缺點也逐漸顯現(xiàn)。一是制服型校服并不能滿足學生運動奔跑的需求。學生上體育課或者課外活動時必須另外準備一套運動型服裝，這無形中給經(jīng)濟條件差的家庭帶來了負擔。而我國目前很少有學校能夠?qū)ｉT提供學生換衣場所，這也給學生帶來諸多不便。二是校服美貌與實用不可兼得。有家長反映：“制服型校服必須合體才好看，而學生正處在生長發(fā)育階段，校服可能過一學期就小了，沒有給孩子快速生長留有余地?！?/p>

一個典型的例子就是，青島紅領(lǐng)集團關(guān)于校服個性化定制的探索。該企業(yè)是一家以個性化定制而受到同行好評的服裝企業(yè)。2016年承接了青島市城南區(qū)幾所學校的校服業(yè)務(wù)。該企業(yè)負責人介紹，任何服裝，穿著好看的前提是版型設(shè)計合理。因此，紅領(lǐng)集團測量學生們的三維特征后，開始了校服的個性化定制的探索。紅領(lǐng)基于大數(shù)據(jù)的個性化定制工廠能夠讓每件校服生產(chǎn)出來大小尺寸都不一樣，從而更加符合孩子的體型特征。然而，這次嘗試并不成功，因為經(jīng)過幾個月的制作，當校服真正發(fā)放到學生手里的時候，這批校服已經(jīng)普遍偏小了?！拔覀?nèi)匀恍枰剿鬟m合學生生長規(guī)律的測量方法和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，從而為學生服個性化定制提供一套解決方案。”紅領(lǐng)集團相關(guān)人士表示。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，比起校服的美觀，學生和家長更加關(guān)心的是其功能性和耐穿耐洗等特征。被問及理想中的校服是什么樣子時，青島市街頭一學生說：“只要穿著不這么冷就行了?！蹦吵跻粚W生的家長說：“要好洗，耐穿。”

的確，隨著社會各界對校服的關(guān)注度提高，我國校服在款式設(shè)計、色彩搭配等方面確實有了很大提升。但目前我國專門從事校服面料研發(fā)，能夠兼顧校服耐穿耐洗等功能性和美觀的校服仍然較少。山東某企業(yè)長期從事美國校服的代加工，該企業(yè)負責人透露：“比起款式的變化，美國校服更加注重校服面料精良、質(zhì)量和功能性，比如防風防雨等，而中國在這方面才剛剛起步?！?/p>

當然，校服的質(zhì)量、美丑問題牽一發(fā)而動全身，是各方利益博弈的結(jié)果，否則，中國校服也不至于10多年來在“丑”的道路上長期堅守。雖然目前這種現(xiàn)狀已經(jīng)開始改變，但中國校服要真正實現(xiàn)美麗與實用并肩，還需要各方攜手，共同探索出一條路徑。

“首先應(yīng)該建立一套合理的學生服評價體系，其中應(yīng)該兼顧質(zhì)量與價格、美觀與功能等因素，這同樣需要在招標文件的合理性設(shè)計上下功夫?！?顧福江建議說。

標準作為企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范和依據(jù)，不僅會影響產(chǎn)品價格，也會影響到其美觀。我國新頒布的《中小學生校服》標準在嚴格程度上被調(diào)侃為要趕超國際標準。企業(yè)普遍反映，該標準某些指標實用性較差，需要進一步探索并作出修訂。蔣雨雨拿出一款手感柔軟的面料告訴記者：“標準關(guān)于棉的規(guī)定讓很多新型的功能型面料無用武之地，我們在校服面料的選擇上簡直如履薄冰。比如新標準中沾色指標之嚴格，讓企業(yè)在校服拼接部分只能選擇顏色相近的面料，功能性的面料更是不敢用，毛呢面料也很少做，這些都會影響到款式的視覺效果和功能性?！?/p>

此外，家長理念的轉(zhuǎn)變，對校服美的接受也至關(guān)重要。有的家長拿到學校新發(fā)的制服款校服后，拿開水燙、84消毒液浸泡，以驗證校服質(zhì)量的好壞。殊不知，很多制服型校服采用的好面料需要在洗滌方法上有所要求，否則反而會損害校服美觀。

管與放的平衡

在簡政放權(quán)的格局及校服新政的要求下，學校自主選購和管理校服的權(quán)力得以擴大，并由家委會參與校服款式的選購，這無疑將有利于我國校服生產(chǎn)企業(yè)參與公開透明的市場競爭、整體提升校服質(zhì)量。

然而，事物總有兩面性。中國校服多年來形成的監(jiān)管模式突然被打破，如果沒有操作性強的監(jiān)管方案盡快落地，則會產(chǎn)生一系列新的管理漏洞。

山東省教育廳教育技術(shù)裝備服務(wù)中心主任馮俊華表示：“山東省共有1700萬學生，一萬多所學校。四部委文件允許學校自主招標，給教育部門加強校服管理工作帶來了難度：一是校服招標的組織難度加大，既然讓家委會參與，原則上每個學校都可以自主招標，所以山東省完全放開，讓學校自主招標。這樣帶來的問題是，有些沒有自主招標能力的學校怎么辦，甚至有家委會成員利用這一政策自行去投標生產(chǎn)校服。二是校服質(zhì)量管理的難度加大，全省一萬多所學校，根本做不到對每個學校監(jiān)督抽查。一方面是監(jiān)督抽查費用太大；另一方面人力有限，難免會有漏網(wǎng)之魚。三是增加了校服生產(chǎn)企業(yè)的成本。有的學校中標就幾百套，小批量生產(chǎn)無疑加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，同時給監(jiān)管帶來經(jīng)費和人力負擔?！?

基于以上原因，山東省教育廳目前對校服的管理主要基于兩個方面：一是款式的推薦，每兩年組織一次學生服設(shè)計大賽，推薦優(yōu)秀的款式給學校和家長；二是質(zhì)量的監(jiān)管，正在跟當?shù)乩w檢局聯(lián)合探討，打算下一步走進學校開展監(jiān)督抽查，但遇到的最棘手問題是監(jiān)督抽查的經(jīng)費問題。

怎樣兼顧校服開放多樣的選用形式和對采購質(zhì)量方面的統(tǒng)一把關(guān)，也是青島市教育局教育裝備服務(wù)中心正在努力探索的一件事。在2016年的學生服采購中，青島市教育局采取了市區(qū)直屬學校統(tǒng)一組織招標、各縣隨標的形式。

“讓我們頭疼的是，各學校資源不一樣，有些經(jīng)濟落后的區(qū)縣學校沒有自主招標能力，反而更不好把控校服質(zhì)量?！鼻鄭u市教育局教育裝備服務(wù)中心的林曉暉說。目前，青島市在校服采購方面的做法是選取幾個學校進行試點，然后逐步放開。

怎樣在監(jiān)管和放開之間找到一個平衡點，也是寧波市教育裝備服務(wù)中心相關(guān)負責人正在煩惱的一件事。該負責人表示：“校服的主要問題來源于面料，是否允許我們通過統(tǒng)一招標的形式來確定校服面料供應(yīng)商，是目前正在思索和探討的一個問題。”

承擔校服生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管的質(zhì)監(jiān)部門，同樣面臨在加強政府監(jiān)管和引導企業(yè)自由參與市場競爭中找到一個平衡點的問題。浙江省纖檢局原來對全省100多家校服生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一實行備案制度，作為教育部門招投標的參考。備案制度從技術(shù)角度對校服生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立了門檻，要求企業(yè)廠房、設(shè)備、人員等達到一定要求，這一制度雖然在當前法務(wù)環(huán)境和政府職能轉(zhuǎn)變中并不適用，但對校服生產(chǎn)企業(yè)整體質(zhì)量意識的提高有一定作用。

校服生產(chǎn)對企業(yè)技術(shù)條件要求本就不高，加之“低價中標”的現(xiàn)象普遍存在，反而會讓一些生產(chǎn)能力落后的小企業(yè)在中標中占優(yōu)勢，怎樣更好地引導這些企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量責任，提高質(zhì)量意識，是擺在監(jiān)管部門面前的首要任務(wù)。

對以上問題，浙江省纖檢局在監(jiān)管方式上進行了創(chuàng)新，從完善學生服質(zhì)量評價體系入手，組織推進相關(guān)產(chǎn)品聯(lián)盟標準的項目建設(shè)研究工作。目前，該聯(lián)盟標準已經(jīng)制定發(fā)布，對規(guī)范集團采購的技術(shù)要求，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。而從記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國大部分地區(qū)仍然在監(jiān)管創(chuàng)新上顯得束手無策，有的沿用舊的監(jiān)管方式，管得太死；有的則是不知所措，以逸待勞。

當然，中國校服質(zhì)量問題是沉疴宿疾，潛藏在背后的問題遠非上述三對矛盾就能概括的，解決好上述三對矛盾也并不一定就能讓校服質(zhì)量明顯提升，但相關(guān)各方要意識到這些問題，進而一步步探索求解之道。