摘 要:研究法官職業(yè)道德是制定約束法官職業(yè)道德行為規(guī)范的基礎(chǔ),通過(guò)反思我國(guó)的法官職業(yè)道德建設(shè),對(duì)于制定約束我國(guó)法官職業(yè)行為準(zhǔn)則與提高法官職業(yè)道德素質(zhì)有著深刻的啟發(fā)作用。本文重點(diǎn)探討了當(dāng)前我國(guó)法官職業(yè)道德現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題,并針對(duì)性地提出了完善法官職業(yè)道德建設(shè)的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞:法官職業(yè)道德;問(wèn)題;對(duì)策
一、當(dāng)前我國(guó)法官職業(yè)道德現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國(guó)法官職業(yè)道德在杜絕司法腐敗、司法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、法官職業(yè)準(zhǔn)入制度等存在一定的不足之處。腐敗現(xiàn)象是司法不公中最嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,當(dāng)前還存在收受賄賂、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。其次,目前法院的工作人員有很大部分第一學(xué)歷不是法律專業(yè),法律相關(guān)知識(shí)的缺乏導(dǎo)致在執(zhí)法過(guò)程中,自身能力跟不上,或者片面的理解法律,對(duì)法律的外延和內(nèi)在含義毫無(wú)所知,極易出現(xiàn)適用法律條文不準(zhǔn)確,甚至出現(xiàn)錯(cuò)案。再加上案件的不斷增多,案件的復(fù)雜多樣性,更是加大了法官的負(fù)擔(dān),法官在審理案件時(shí)就會(huì)感覺(jué)煩躁疲憊,甚至缺乏信心,對(duì)案件的審判也就敷衍而過(guò)了。此外,我國(guó)法官的職業(yè)準(zhǔn)入制度還未構(gòu)建完善好,對(duì)于法官職業(yè)的認(rèn)知仍然停留在屬于行政人員的狀態(tài)。我國(guó)法官整體職業(yè)道德面臨著很大的挑戰(zhàn)。
二、當(dāng)前法官職業(yè)道德存在的問(wèn)題
(一)法官的官本位思想嚴(yán)重
從某種角度上而言,中國(guó)司法權(quán)往往依附于行政權(quán)力存在,這導(dǎo)致“法官是官”這一思想一直存在。法官的職責(zé)是堅(jiān)守公平正義,但法官的官本位思想讓其忽視了作為法官這一職業(yè)的職業(yè)操守,對(duì)職業(yè)的理解不到位,甚至扭曲對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)。目前,法官的選拔按照公務(wù)員的選拔機(jī)制,以一樣的道德要求進(jìn)行培養(yǎng),這樣的方式忽略了法官這一職業(yè)的本質(zhì)特征和職業(yè)道德素養(yǎng)的特殊性。
(二)監(jiān)管制度和保障制度不完善
雖然我國(guó)關(guān)于法官職業(yè)道德規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容做了明確規(guī)定,但對(duì)于監(jiān)管制度的條款規(guī)定卻很少,法律缺乏監(jiān)管制度,極易造成法官在行使權(quán)力時(shí)為利益而濫用權(quán)力。法官保障制度的不足也是造成法官職業(yè)道德缺失的重要因素。在社會(huì)生活中,在利益的驅(qū)使下,為了追求自身利益、物質(zhì)生活以及其他的利益,在行使審判權(quán)的過(guò)程中,凌駕與法律之上,忽視道德底線。
(三)司法職業(yè)的行政化傾向
我國(guó)關(guān)于審判管理的方式是采取民主集中制度,即院長(zhǎng)或庭長(zhǎng)能夠?qū)Σ门刑岢霾煌囊庖?jiàn),更有甚者改變了法官最初的判斷。院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)其行政級(jí)別高于其他法官,所以院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和一般法官相比,顯得高其一等,而非平等。加上政府部門(mén)與法院間人事調(diào)動(dòng),致使法官很多時(shí)候的權(quán)利受到政府的約束。從某種程度上而言,法官這一職業(yè)的獨(dú)立性和自主性得不到保障,對(duì)于法官是的職業(yè)約束和要求其遵守法律,以事實(shí)為根據(jù)來(lái)執(zhí)法在實(shí)際操作中難以得到實(shí)現(xiàn)。
(四)法院考核機(jī)制不健全
一中級(jí)法院制定的中、基層人民法院工作目標(biāo)年度考核辦法中考核內(nèi)容包括審判(執(zhí)行)工作、隊(duì)伍建設(shè)和司法政務(wù)三個(gè)方面。其中審判執(zhí)行工作60分,隊(duì)伍建設(shè)20分,司法政務(wù)20分,在每一指標(biāo)項(xiàng)下確定具體分值。就這種考核辦法可以看出審判工作所占的比例很大,但對(duì)于個(gè)人情操、修養(yǎng)、職業(yè)信仰、職業(yè)道德方面不夠重視。在考核中雖然對(duì)職業(yè)道德方面做了相關(guān)的規(guī)定,但具體的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)方面卻有些籠統(tǒng),不夠細(xì)致。不同地區(qū)不同法院要根據(jù)自身法院的情況,結(jié)合相關(guān)制度來(lái)對(duì)法官采取不同的考核機(jī)制。
三、完善法官職業(yè)道德建設(shè)的對(duì)策
(一)遏制官本位思想
從實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,法官的職業(yè)道德是需要以學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)的過(guò)程中慢慢積累養(yǎng)成的,因此,法律和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)是做一個(gè)合格法官所必須的流程。對(duì)其素質(zhì)的形成有著至關(guān)重要的作用。在學(xué)習(xí)過(guò)程中不斷提高其法律意識(shí),提升自身道德修養(yǎng),同時(shí)促進(jìn)對(duì)職業(yè)道德的提高,忠于法律,公正執(zhí)法。為改變法官原則性不強(qiáng),蔑視法律的現(xiàn)象。在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的過(guò)程中,使得法官相關(guān)法律知識(shí)的到升華,不僅僅得到理論知識(shí)的學(xué)習(xí),對(duì)于其內(nèi)在含義、理解能力也得到加強(qiáng)。為公正執(zhí)法提供理論的基礎(chǔ)。保證其對(duì)法律絕對(duì)忠誠(chéng),以客觀事實(shí)為根據(jù)來(lái)進(jìn)行審判,不再受到由于人情關(guān)系或其他社會(huì)關(guān)系的影響。
(二)完善監(jiān)管制度和保障制度
一方面,健全獨(dú)立的監(jiān)督管理部門(mén)和相關(guān)監(jiān)督管理的法律條文是當(dāng)前的首要任務(wù)。首先,獎(jiǎng)戒制度應(yīng)該在相關(guān)的法律中有嚴(yán)格體現(xiàn)。再次,其內(nèi)部管理機(jī)制方面,應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督管理程序和制度,對(duì)事前、事中及事后進(jìn)行審查。另一方面,加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督包括政府監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、人民大眾、媒體等多個(gè)方面。當(dāng)今是信息傳播的時(shí)代,媒體作為信息傳播最快的途徑,對(duì)著法官的職業(yè)道德監(jiān)督作用不言而喻。大眾作為社會(huì)群體中的絕大部分,其是進(jìn)行監(jiān)督的中堅(jiān)力量,這就需要將法院的可以公開(kāi)的、非機(jī)密的案件信息向社會(huì)公開(kāi),接受大眾的監(jiān)督,大眾可以隨時(shí)了解法院的相關(guān)信息,并可向相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn),對(duì)相關(guān)違背法律、職業(yè)道德的法官舉報(bào)。
(三)完善法官內(nèi)部管理機(jī)制
法院在行使其職權(quán)時(shí),必須保證執(zhí)法過(guò)程中的公正、公平,堅(jiān)持以法律為依據(jù),忠誠(chéng)于法律,恪守職業(yè)道德。我國(guó)法院的獨(dú)立審判權(quán)現(xiàn)實(shí)實(shí)施過(guò)程中是存在一定困難的,尤其是基層人民法院,在當(dāng)今的國(guó)情下更是難以實(shí)現(xiàn),此時(shí)就要求基層法院在執(zhí)法過(guò)程中,必須以法律為準(zhǔn)繩,同時(shí)也不得違背職業(yè)道德,做到不受人情關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的影響,面對(duì)熟人、親戚、朋友等請(qǐng)求或給予金錢(qián)等能抵制住誘惑,堅(jiān)守職業(yè)道德,尊重法律。面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)施加的壓力,同樣保持一顆公正公平的心,保持法官的高尚品格,做法律的忠誠(chéng)使者。
(四)健全法官職業(yè)考核制度
在考核時(shí),改變?cè)械男姓芾砟J?,考核?biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考慮到法官這一職業(yè)的工作的特殊性。應(yīng)當(dāng)以處理案件后社會(huì)的反饋來(lái)作為其基本的目標(biāo),社會(huì)是最大的監(jiān)督主體,同時(shí)咨詢案件當(dāng)事人的意見(jiàn)。考核制度也要與行政部門(mén)脫離,由法院內(nèi)部工作制度進(jìn)行考核。設(shè)立專門(mén)的考核機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu),將考核和監(jiān)督管理工作真正的落實(shí)到?jīng)]一位法官的身上,而不僅僅只是存在于制度中,必須實(shí)際落實(shí)。當(dāng)然,在審核的過(guò)程中,需要引進(jìn)專業(yè)的律師、專家進(jìn)行考核,考核者運(yùn)用其專業(yè)的法律知識(shí)來(lái)審核,而不是僅僅有法院的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施,盡量避開(kāi)內(nèi)部的人情等其他關(guān)系,用以保證考核的實(shí)際操作性,發(fā)揮其考核的真正作用。
作者簡(jiǎn)介:
謝珊珊(1992~ ),苗族,貴州思南人,貴州民族大學(xué)人文科技學(xué)院,研究方向:法學(xué)。