摘要：隨著社會經(jīng)濟體制的深化與改革，以及經(jīng)濟型社會的轉(zhuǎn)型，當下城鎮(zhèn)化趨勢越來越明顯，在城鎮(zhèn)化快速突進的同時也帶來了很多社會矛盾。伴隨糾紛增多使得原本的社會矛盾開始呈現(xiàn)出多元化、群體化、復雜化等特征，如今的首要任務(wù)是解決這些因為社會轉(zhuǎn)型而帶來的社會遺留問題。本文就福泉市為例，分別從應用多元化糾紛解決機制改革促社會治理法治化的意義、目標、措施等幾個方面進行討論，用以為今后的具體管理與相關(guān)政策頒布做參考。

關(guān)鍵詞：多元化糾紛解決機制 社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 社會矛盾問題 具體治理措施

一、應用多元化糾紛解決機制改革促社會治理法治化的意義

福泉作為資源型、工礦性城市，居民主要以各種礦業(yè)開采工作為生，近年來隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的逐步推進，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及社會發(fā)展形式轉(zhuǎn)變等因素影響下，使得社會問題升級，出現(xiàn)了多種類型的矛盾糾紛。在這種矛盾類型多樣化、主體元素多元化、訴訟復雜化的氛圍下，很大程度的制約了社會健康穩(wěn)定的發(fā)展。為了加強社會管理制度的改革，促進社會治理法治化，需要相關(guān)部門制定出合理治理機制，而應用多元化糾紛解決機制在針對當下較為復雜的社會訴訟問題時就能做到有理據(jù)且靈活，能夠有效緩解社會各類矛盾問題升級的局面，對促進社會經(jīng)濟發(fā)展、營造社會和諧氛圍等方面有著重要意義。

二、應用多元化糾紛解決機制改革促社會治理法治化的目標

在應用多元化糾紛解決機制改革促社會治理法治化的目標中有首先第一是起到問題矛盾解決的作用，要將多元化糾紛解決機制實際的運用起來，并能使其發(fā)揮作用，要在具體的矛盾問題面前起到?jīng)Q定性的指導并能作為主要判斷的依據(jù)參考。其次第二該多元化糾紛解決體制要注重在發(fā)揮其多元化的優(yōu)勢上，能夠滿足應用于多種類型的矛盾糾紛問題解決中，并具備自身要始終堅守的依據(jù)內(nèi)容，既是多元化解決問題的主要方式，也是有著一定原則指導的制度理論。最后第三，該機制要在不違背社會發(fā)展道德理論的前提下，要能迎合社會經(jīng)濟正常運行的發(fā)展軌跡。

三、應用多元化糾紛解決機制改革促社會治理法治化的措施

在應用多元化糾紛解決機制改革促社會治理法治化的基本措施有可按照112模式來建立，根據(jù)搭建平臺、完善機制以及建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對實際多種類型社會矛盾糾紛問題的解決與改善。下面就112模式的主要組成內(nèi)容與構(gòu)成結(jié)構(gòu)進行分析與說明。

（一）搭建“1”個平臺，推進矛盾糾紛分流化解

112模式內(nèi)容中有首先第一是搭建一個平臺，用來將所有矛盾糾紛問題集中與宏觀調(diào)度的平臺，能有利于推進矛盾糾紛的分流化解。而平臺搭建內(nèi)容包括有要建立相關(guān)的專家人才庫，要有強有力且專業(yè)素質(zhì)與水準都較高的專家人才做為技術(shù)支持，其次還要建立調(diào)解中樞，為了避免實際糾紛問題解決的過程太過混亂與無條理，需要一個用來集中處理與分析的地方，另外為了提升平臺實際運行效率，還需建立考核激勵機制，用以作為對相關(guān)工作人員的一種約束與提升的方式。

（二）完善“1”套機制，構(gòu)建多元化解聯(lián)動體系

112模式內(nèi)容中第二點就是要完善一套合理且完整的機制，要能構(gòu)建一個多元化解聯(lián)動體系，實現(xiàn)對整個糾紛問題解決流程的綜合治理與矛盾化解的整體把握。通常而言，能夠達到相關(guān)機制有效性的要求就是要能有相應的制度作為對其的約束與管理，其中多元化解聯(lián)動體系機制內(nèi)容包括首先要建立訴訟與調(diào)解有機銜接的機制，用以滿足問題提出與問題解決兩個方面的連貫性，其次還要構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的司法確認程序，利用相關(guān)法律法規(guī)作為對問題解決方式的理論指導，還要建立重點領(lǐng)域中司法確認的長效機制，能夠滿足將來長久性的糾紛矛盾解決對應要求以及相應政策規(guī)定。

（三）健全“2”個網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)調(diào)解服務(wù)全覆蓋

112模式內(nèi)容中最后的數(shù)字2體現(xiàn)在構(gòu)建的相應網(wǎng)絡(luò)平臺里，首先要構(gòu)建一個健全的第三方調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要目的是為了提供給使用者輸入自己的意見想法和有關(guān)糾紛矛盾問題的咨詢，利用第三方進行解調(diào)，站在平等政策的看法角度里，能夠用以提供一個公平、公正、且合理的解決措施。其次，第三方調(diào)度相比于一些硬性的法律介入手段要圓潤與靈活的多，也更易被人接受。另外，還有要健全三員兩站的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三員主要是指人民陪審員、人民調(diào)解員、司法聯(lián)絡(luò)員，而兩站是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作站、法官工作站，協(xié)調(diào)這幾者的關(guān)系能提升便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)涉及人員之間的聯(lián)系，還可增強各個參與人員對相關(guān)法制法規(guī)的認識與了解。對社會矛盾糾紛化解以及推進法制建設(shè)的管理十分重要。另外，通過建立法制與人民實際生活問題解決的平臺連接，可增強法律在廣大人民群眾心中的地位，并能提高其對法制法規(guī)的認識，能夠?qū)W會用法律捍衛(wèi)自己的權(quán)利，用法律來講道理，進一步實現(xiàn)全面依法治理的群眾基礎(chǔ)，以促進構(gòu)建和諧社會，營造良好社會發(fā)展氛圍。

四、結(jié)語

綜上所述，在應用多元化糾紛解決機制改革促社會治理法治化的相關(guān)內(nèi)容中，我們的主要目的是為了化解社會普遍存在的矛盾糾紛，完善社會各項制度制定，增加社會和諧因素。而采取多元化糾紛解決機制可改變當下社會人際關(guān)系中法律意識普遍不強的現(xiàn)象，改革有些傳統(tǒng)守舊的老套觀念，堅持以人為本的宗旨，發(fā)揮調(diào)解組織的基本作用，將依法治理作為解決問題的主要指導原則，增加互聯(lián)網(wǎng)信息共享優(yōu)勢，實現(xiàn)相關(guān)糾紛問題網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建，優(yōu)化各項問題解決過程，整合資源形成合力，不斷提高城市發(fā)展的法制水平，加強人們對法制觀念的深入認識與了解。采用112模式內(nèi)容，通過搭建平臺、完善機制、健全網(wǎng)絡(luò)來進一步實現(xiàn)矛盾糾紛解決機制的實際運用，并使其發(fā)揮更有效的作用，拉進人們與法治的距離，促進其進一步溝通。

參考文獻：

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[2]王德詩，張金智.環(huán)境污染糾紛處理過程中的證據(jù)及舉證責任的分配[A].水資源、水環(huán)境與水法制建設(shè)問題研究——2003年中國環(huán)境資源法學研討會（年會）論文集（下冊）[C].2003.

（項目基金：本課題為貴州省黔南州社會科學界聯(lián)合會2016年理論創(chuàng)新課題“治理能力現(xiàn)代化視域下矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式創(chuàng)新研究”（項目號：Qnzskl-2016-33）階段性成果之一。作者簡介：李玉波，本科，中共福泉市委黨校，研究方向：社會管理研究。）