谷文經(jīng)

黨的十八大明確提出加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要要求。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和安全生產(chǎn)中起著決定性的核心管理作用，而標(biāo)準(zhǔn)化工作方法的建立是企業(yè)黨支部發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和橋梁紐帶作用，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的必要條件。

一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要意義

基層黨支部是全黨體系的最基礎(chǔ)組織。企業(yè)黨支部是黨員直接服務(wù)企業(yè)的前沿根據(jù)地，是宣傳貫徹黨的方針政策的堡壘。所以，企業(yè)基層黨組織建設(shè)直接影響著全黨整體建設(shè)的偉大工程和中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程速度。而讓企業(yè)黨組織能夠真正在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、安全生產(chǎn)中發(fā)揮其帶頭作用，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、流程系統(tǒng)化和人員常用化，則是企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)的意義，在時(shí)代背景的當(dāng)下，也是一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。

二、制約基層黨支部工作的主要問題

1.黨支部凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。黨建工作開展還不夠均衡，基層黨支部、黨小組工作基礎(chǔ)還比較薄弱。個(gè)別黨支部不能適應(yīng)企業(yè)的新形勢(shì)，黨員和群眾的新變化、新要求，工作上沒有作為，更談不上突破；有的黨支部對(duì)在企業(yè)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，思想教育缺乏說服力，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題漠不關(guān)心、缺乏有效的解決措施，造成了黨支部在群眾中的威信不高，部分同志認(rèn)為企業(yè)發(fā)展重在經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會(huì)效益這一首要任務(wù)，認(rèn)為黨建工作與個(gè)人無關(guān)，與企業(yè)無關(guān)。這與當(dāng)下國企黨建基礎(chǔ)和應(yīng)用論創(chuàng)新滯后有著密切的關(guān)系。

2.黨支部活動(dòng)內(nèi)容、形式單一，缺乏吸引力。有的黨支部視野不寬，創(chuàng)新不夠，只滿足于發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)、辦黑板報(bào)，對(duì)黨員群眾難以形成吸引力。部分黨務(wù)工作者工作積極性不高，認(rèn)為黨建工作和思想政治工作難做，對(duì)黨建工作的業(yè)務(wù)流程、工作方法不掌握。在年輕黨員日益增多的背后，一些黨員在黨建知識(shí)、責(zé)任意識(shí)、理想信念等方面存在欠缺。個(gè)別黨支部書記的作用發(fā)揮不到位，甚至虛化弱化，不同程度地存在不愿干、不會(huì)干的問題。黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮，有的黨支部在引導(dǎo)黨員上教條化，造成部分黨員對(duì)共產(chǎn)黨員到底應(yīng)該是“多干活，多拿錢”，還是應(yīng)該講奉獻(xiàn)產(chǎn)生了“質(zhì)疑”，工作不積極。

3.制度制定和執(zhí)行不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，組織管理有待完善。企業(yè)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠完善，一崗雙責(zé)的黨政崗位職責(zé)不明確。有些企業(yè)即使制定規(guī)章制度，制度也只停留在表面，沒有落實(shí)到具體。例如，在制定關(guān)鍵環(huán)節(jié)決策、重點(diǎn)內(nèi)容、監(jiān)督機(jī)制、黨政財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度、黨內(nèi)審計(jì)監(jiān)督等制度的建立都存在一定的缺陷。

三、國企基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方法

國企基層黨支部的科學(xué)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋黨的思想、制度、作風(fēng)、組織等多方面內(nèi)容。在新形勢(shì)下，促進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方法。

1.健全工作機(jī)制。推進(jìn)基層黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)在于黨支部制度建設(shè)的規(guī)范化，進(jìn)而完善管理制度，構(gòu)建合理的工作制度和機(jī)制。在制定規(guī)章制度時(shí)，結(jié)合黨支部實(shí)際情況，完善支部聯(lián)系群眾制度、組織生活會(huì)制度、民主生活會(huì)制度、支委會(huì)會(huì)議制度、黨工部會(huì)議制度、黨課制度、支部成員請(qǐng)示報(bào)告制度等一系列規(guī)章制度，必須形成一整套適應(yīng)本企業(yè)、本單位特色的完善的配套制度機(jī)制，用制度機(jī)制規(guī)范基層黨建工作，提升基層黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

2.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，嚴(yán)格履行好支部書記抓基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。積極探索建立科學(xué)合理的黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，不斷強(qiáng)化黨支部書記崗位責(zé)任意識(shí)。重點(diǎn)抓好基層黨支部書記培訓(xùn)工作，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的短板、弱項(xiàng)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和重點(diǎn)，本著“缺什么補(bǔ)什么、用什么學(xué)什么”的原則，采取專家講與大家談、普遍教與具體幫、課堂學(xué)與實(shí)踐練的方式，確保培訓(xùn)的實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)崗位履職能力，鍛造一支善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨建工作的高素質(zhì)、復(fù)合型黨支部書記隊(duì)伍。強(qiáng)化黨員隊(duì)伍思想政治建設(shè)，注重繼承革命傳統(tǒng)教育，堅(jiān)定理想信念。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員有關(guān)程序制度，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，注重在生產(chǎn)一線技術(shù)骨干、優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，不斷提升黨員發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)（下轉(zhuǎn)第55頁）（上接第47頁）黨員日常教育，嚴(yán)格民主評(píng)議黨員工作制度，增強(qiáng)黨員在黨意識(shí)，通過扎實(shí)開展黨員“亮身份、做表率”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的先鋒模范作用。

3.規(guī)范組織活動(dòng)。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，健全黨支部的各項(xiàng)制度，即定期召開生活會(huì)、落實(shí)“三會(huì)一課”制度，執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度等，規(guī)范開展黨務(wù)公開制度，向黨員大會(huì)報(bào)告工作，了解黨員的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。做好具有針對(duì)性的黨員教育工作，發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)做好思想疏導(dǎo)工作，將矛盾化解在萌芽中。同時(shí)，充分運(yùn)用活動(dòng)載體，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的宣傳，深入解讀企業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和涉及職工切身利益的政策法規(guī)。加強(qiáng)電視新聞、手機(jī)報(bào)、微資訊等媒體的建設(shè)，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)傳播快捷優(yōu)勢(shì)，制作播發(fā)“短、鮮、活”的消息，不斷增強(qiáng)新聞報(bào)道的時(shí)效性、可讀性、可視性和引導(dǎo)性。

4.加強(qiáng)考核監(jiān)督。嚴(yán)格的考核機(jī)制是做好黨支部建設(shè)的保障。為客觀全面評(píng)價(jià)企業(yè)黨支部工作，保證企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作的建設(shè)和推行任務(wù)，企業(yè)管理層需對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)化工作條例》實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格考核，將黨支部建設(shè)成效、黨員思政水平、黨員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的業(yè)績(jī)與其他各項(xiàng)黨務(wù)工作完成指標(biāo)作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容。黨支部委員會(huì)可以將《標(biāo)準(zhǔn)化工作條例》整編為《標(biāo)準(zhǔn)化工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，量化成評(píng)分細(xì)則，使考核內(nèi)容具有可操作性和直觀性。而考核方式以實(shí)際的走訪、聽取日常匯報(bào)、查閱工作日記、參考黨支部書記述職報(bào)告等形式，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做統(tǒng)一考評(píng)，使企業(yè)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為看得見的數(shù)據(jù)。同時(shí)要通過不定期的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程，做到黨務(wù)工作全流程質(zhì)量監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

企業(yè)黨支部建設(shè)關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，面對(duì)激烈的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，保證企業(yè)思想政治方向，進(jìn)而全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

企業(yè)黨支部建設(shè)關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，面對(duì)激烈的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，保證企業(yè)思想政治方向，進(jìn)而全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（作者單位：延長(zhǎng)油田股份有限公司杏子川采油廠）