石志強(qiáng) 倪同堂 陜西省寶雞市千陽縣家畜良種繁育站 721100

畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧中存在的問題與對(duì)策

石志強(qiáng) 倪同堂 陜西省寶雞市千陽縣家畜良種繁育站 721100

2016年為了深入貫徹習(xí)總書記扶貧開發(fā)系列講話精神和全縣脫貧攻堅(jiān)總體部署，我縣扎實(shí)認(rèn)真貫徹上級(jí)安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，但是仍然存在部分需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。本文主要就畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧中仍然存在的問題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)對(duì)策。

畜牧；精準(zhǔn)脫貧；問題；對(duì)策

1 全縣精準(zhǔn)脫貧基本現(xiàn)狀和成效

（1）制定畜牧產(chǎn)業(yè)幫扶扶持政策。為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持貧困群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，幫助貧困家庭建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特制定了畜牧脫貧政策。

（2）全力推進(jìn)飛天乳業(yè)莎能奶山羊精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施。飛天乳業(yè)確定了540戶扶貧對(duì)象，制作了幫扶明白卡,簽定了幫扶協(xié)議書。每戶每年可得到1671元的參股分紅。全年帶動(dòng)千陽縣域927戶貧困戶參與到了奶山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，飛天乳業(yè)有限公司定點(diǎn)收購貧困戶鮮羊奶754噸，兌付奶款302萬元，貧困戶戶均增收3258元。并投資26萬元購置手推式擠奶器104套，在全縣7個(gè)鎮(zhèn)74個(gè)村設(shè)了收購點(diǎn)。手推式擠奶器的投用，使手工奶變成了管道奶（乳品企業(yè)拒收手工奶），在確保羊奶產(chǎn)品安全的同時(shí)，又提高了奶農(nóng)的收入，受到廣大奶農(nóng)的好評(píng)。

（3）扎實(shí)做好扶貧包村和幫扶工作。按照全縣脫貧攻堅(jiān)工作部署要求，局系統(tǒng)6名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作扎實(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志到一線參與脫貧攻堅(jiān)工作。對(duì)包抓的北臺(tái)村、七一村更是從資金方面、技術(shù)方面、政策落實(shí)方面給予大力支持，共計(jì)為2個(gè)村投入幫扶資金6萬元，發(fā)放飼草種子56袋224斤。

2 畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧存在的問題

（1）貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力不足。主要表現(xiàn)在缺信心、缺技術(shù)、缺資金。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求與貧困群眾發(fā)展畜牧養(yǎng)殖不對(duì)稱。當(dāng)前畜牧產(chǎn)業(yè)利潤空間逐步縮小，畜產(chǎn)品安全要求更嚴(yán)格，因此畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是要走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的路子，單家獨(dú)戶飼養(yǎng)方式已被淘汰，貧困戶資金投入能力不足，發(fā)展規(guī)模難以擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)化的要求難以達(dá)到，生產(chǎn)的鮮奶、雞蛋等畜產(chǎn)品難以達(dá)到市場要求，銷售成了難題。

（2）貧困群眾搭載養(yǎng)殖企業(yè)（大戶）脫貧方式單一，留守的貧困人口年齡偏大，發(fā)展養(yǎng)殖力不從心，貧困戶搭載養(yǎng)殖企業(yè)增收僅限于到養(yǎng)殖場務(wù)工一種形式，其他利用固定分紅和資本收益等方式帶動(dòng)更多貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收的還不多。

（3）技術(shù)很難掌握。在貧困村幫扶活動(dòng)中，各級(jí)部門都很重視技術(shù)培訓(xùn)。筆者也參加并主講過多次技術(shù)培訓(xùn)課程，可是在培訓(xùn)結(jié)束后，了解貧困戶培訓(xùn)后的收獲時(shí)，貧困戶多數(shù)表示聽懂了一些，具體問及有關(guān)問題時(shí)，卻還是似是而非，沒有完全明白。導(dǎo)致出現(xiàn)這個(gè)問題的原因主要是貧困戶理解接收科技知識(shí)的能力有限，文化底子薄。

（4）“等靠要”的思想嚴(yán)重。部分貧困戶看到了國家?guī)头隽Χ却?，支持政策好，反而認(rèn)為貧困是好事，認(rèn)為越是貧困政府就會(huì)越照顧。自己本來有能力發(fā)展生產(chǎn)致富的，偏偏要等到政府送錢送物來才發(fā)展?！暗?、靠、要”的思想嚴(yán)重，不以貧困為恥辱，反而認(rèn)為別人幫扶他是他個(gè)人應(yīng)該有的權(quán)利。

3 對(duì)下一步脫貧工作的意見和建議

（1）加大向上爭取項(xiàng)目資金的力度，并積極利用好幫扶部門優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，支持畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以帶動(dòng)貧困戶的脫貧。加大對(duì)特色種養(yǎng)殖業(yè)的幫扶力度，不斷提升困難群眾的自身造血功能。

（2）多方調(diào)動(dòng)，凝聚合力。要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合的大扶貧格局，充分發(fā)揮志愿者、老百姓和基層組織的作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)的積極性，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民致富。

（3）養(yǎng)殖大戶帶動(dòng)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶。貧困村確定了“特色”畜牧產(chǎn)業(yè)，要主動(dòng)培育壯大養(yǎng)殖大戶，做通養(yǎng)殖大戶扶貧幫扶思想工作，實(shí)現(xiàn)“大家富才叫富”的目標(biāo)。大戶在養(yǎng)殖技術(shù)、投入品購進(jìn)、畜產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與適度規(guī)模養(yǎng)殖貧困戶進(jìn)行緊密連接，從而確保養(yǎng)殖貧困戶有穩(wěn)定的技術(shù)和渠道進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。

（4）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)心里疏導(dǎo)，解決等靠要的問題。貧困戶之所以貧困，主要原因是知識(shí)少，思路窄，怕風(fēng)險(xiǎn)(因病、因殘等無法發(fā)展生產(chǎn)的除外)。各級(jí)組織的培訓(xùn)班除了進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)外，要多為貧困戶分析貧困原因，分析市場發(fā)展方向。畜牧培訓(xùn)重點(diǎn)要分析該村的資源優(yōu)勢、市場規(guī)律、發(fā)展?jié)摿?，論證必要性和可行性。解決養(yǎng)什么、怎么養(yǎng)、怎么防的問題。對(duì)于“等、靠、要”的貧困戶必須進(jìn)行心理疏導(dǎo)，讓他們真正樹立起主人翁意識(shí)，破除以往“只等、只靠、只要”的思想觀念。樹立起在困難面前不服輸?shù)母蓜拧?/p>

（6）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，互相交流學(xué)習(xí)，把自家的好經(jīng)驗(yàn)宣傳出去，把人家的好做法學(xué)習(xí)進(jìn)來。新聞媒體要對(duì)工作推進(jìn)情況、先進(jìn)典型等及時(shí)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營造良好的工作氛圍。