王金蘭 謝俊娥 陜西省榆林市榆陽區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心 719000

榆林動物疫病防治工作中存在的問題和對策

王金蘭 謝俊娥 陜西省榆林市榆陽區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心 719000

動物疫病防治是事關(guān)我國畜牧業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易以及我國人民食品衛(wèi)生安全的頭等大事。近年來，我國個別地區(qū)出現(xiàn)了高致病性禽流感、豬圓環(huán)病以及口蹄疫的區(qū)域性流行，給我國人民生命健康安全帶來了嚴(yán)重威脅，因此我國也日益加強(qiáng)了動物疫病防控管理。

近幾年，榆林地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)高速興起，動物飼養(yǎng)總量快速增加。但是隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和動物總量增加，導(dǎo)致了疫病傳播方式復(fù)雜和傳染源種類增多，多種疫病在多種動物之間反復(fù)傳播，使得動物疫病防治工作日益困難。同時全球氣候變暖，細(xì)菌存活和增殖能力增強(qiáng)，病毒變異迅速給榆林地區(qū)的防疫工作帶來壓力。當(dāng)前動物疫病的流行已經(jīng)成了制約榆林地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要因素之一，因此要想榆林地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，必須要抓好動物疫病防治工作。

1 當(dāng)前動物疫病防治工作中存在的問題

（1）地方管理部門重視不夠。部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對動物防疫工作的重要性認(rèn)識不足，并沒有給地區(qū)動物疫病防治工作投入足夠的力量和資金，僅僅在上級檢查時才臨時做些表面工作，日常工作時并沒有仔細(xì)考慮過動物疫病防治的問題。在部分縣、鄉(xiāng)地區(qū)甚至沒有動物疫病防治方面的財政預(yù)算，動物防疫缺乏藥品和物資，動物防疫工作難以進(jìn)行。

（2）動物疫病防治工作人員不足。榆林市近年來才建立了較為完善的動物防疫網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)前全市一共176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了232個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站內(nèi)的獸醫(yī)工作人員卻并不充足，有18個獸醫(yī)站并無工作人員，還有7個獸醫(yī)站的工作人員年齡已經(jīng)超過了退休年齡，無能力承擔(dān)動物疾病防治的任務(wù)。

（3）動物防疫人員素質(zhì)偏低。全市共有3898名動物疾病防治工作人員，其中僅有364名工作人員獲得了國家獸醫(yī)師資格證的職業(yè)獸醫(yī)師，約占總?cè)藬?shù)的10%。其余工作人員雖然有一些疾病預(yù)防工作經(jīng)驗，但是并沒有專業(yè)的系統(tǒng)理論知識，專業(yè)技術(shù)水平較低，不能有效地完成動物疫病的防治工作。

（4）村級防疫人員流動性較大。村級動物疫病防治人員的工作壓力大，并且工資待遇較低，導(dǎo)致了村的動物疫病防治工人流動性很大。更有的地方由于找不到足夠的防疫員工而一人身兼數(shù)職，進(jìn)一步導(dǎo)致員工工作積極性下降。

（5）防疫體系建立未完善。供動物使用的疫苗是特殊的商品，屬于生物藥物制品。疫苗的運輸和儲藏都必須按照規(guī)定的溫度，每種疫苗的保存條件都有明確的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。疫苗在反復(fù)凍融之后其效價會大幅降低，效價不達(dá)標(biāo)的疫苗接種動物后無法刺激機(jī)體產(chǎn)生足量的對應(yīng)抗體，達(dá)不到免疫的目的。

當(dāng)前，榆林市的冷鏈體系已經(jīng)建設(shè)的較為完善，從省級、市級到縣（區(qū)）全部都有專業(yè)的冷藏車負(fù)責(zé)運輸，并且建立了疫苗專用冷庫用以存放疫苗。但是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的冷鏈體系卻并不完善，疫苗的運輸并沒有冷藏車來完成，只能在常溫下通過普通汽車完成。近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中，多數(shù)已經(jīng)建立了疫苗專用冷庫，但是儲存地點少、儲存量小，動物飼養(yǎng)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能將疫苗全部存放起來，只能將部分疫苗放置在室溫下保存。這就造成了疫苗效價降低，疫苗效果減弱，使得動物疫病防治難度大大提高。

2 改善對策

（1）加強(qiáng)防疫隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。針對當(dāng)前榆林市動物疫病防控人員素質(zhì)情況，市畜牧獸醫(yī)局應(yīng)當(dāng)對防疫人員定期培訓(xùn)，選送部分人員到高等院校學(xué)習(xí)。針對不同崗位有計劃地開展練兵和講座，定期舉辦專業(yè)知識和技能比賽。加強(qiáng)對動物防疫員專業(yè)職稱的評定，鼓勵從業(yè)人員考取獸醫(yī)師資格證。認(rèn)真落實村級動物疫病防控人員管理工作，設(shè)立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將動物疾病防治人員培訓(xùn)的經(jīng)費列入每年財政專項資金中。應(yīng)當(dāng)合理地派遣相關(guān)專業(yè)的大、中專畢業(yè)生到基層崗位工作。

（2）加強(qiáng)冷鏈運輸體系建設(shè)。需要從榆林市市級動物防疫冷鏈運輸著手，加大財政投資力度，以市區(qū)為樞紐建立完整的動物防疫冷鏈運輸體系。只有實現(xiàn)了完整的動物疫苗冷鏈運輸，才能確保疫苗的使用效果，才能使榆林市的動物疫病防治工作步入正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

（3）增加南部縣動物防疫經(jīng)費。當(dāng)前，榆林南部地區(qū)財政收入較差，市級畜牧獸醫(yī)局應(yīng)當(dāng)在不影響整體防疫收支的情況下，給予南部地區(qū)更多的防疫資金，確保南部地區(qū)也有足夠的資金建設(shè)動物疫病防控隊伍。

（4）提高村級動物防疫員工資待遇。要想保證動物疾病防治工作順利進(jìn)行，必須先確保基層動物疫病防治隊伍穩(wěn)定。為此，榆林市畜牧獸醫(yī)局應(yīng)當(dāng)制定合理的村級動物防疫員管理條例。從各縣的實際情況出發(fā)，全面提高基層防疫人員工資待遇，以基礎(chǔ)工資加載畜量補(bǔ)助的方式發(fā)放，統(tǒng)一工資待遇，明確賞罰措施，規(guī)范管理制度。