龐云祥 寧夏涇源縣畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心 756400

涇源縣肉羊養(yǎng)殖存在的問(wèn)題與解決對(duì)策

龐云祥 寧夏涇源縣畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心 756400

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高，市場(chǎng)對(duì)羊肉的供給需求不斷增加，羊肉市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，肉羊養(yǎng)殖逐漸趨于規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，有力地促進(jìn)了涇源縣養(yǎng)羊業(yè)的快速發(fā)展，肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成為新時(shí)期實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的有效途徑。但是，在大力發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要及時(shí)解決才能夠確保我縣肉羊產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 存在問(wèn)題

（1）政府對(duì)養(yǎng)羊業(yè)普惠政策少，資金扶持力度小。多年來(lái)，政府出臺(tái)的一系列產(chǎn)業(yè)政策和資金扶持環(huán)節(jié)僅對(duì)肉牛的養(yǎng)殖給予補(bǔ)貼，而對(duì)肉羊養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（棚圈、青貯池等）、飼草料基地建設(shè)、飼草料加工機(jī)具投放和其他獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)上都沒(méi)有普惠到位，致使許多農(nóng)戶苦于缺乏資金扶持，而只能“望羊興嘆”。

（2）資金扶持力度小，養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）資金匱乏，銀行信貸融資難。養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）將有限的資金用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飼草料加工和機(jī)具配套等前期投入中，致使在基礎(chǔ)母羊的補(bǔ)欄、種公羊的引進(jìn)、飼草料調(diào)制和流動(dòng)資金等后續(xù)投入上嚴(yán)重匱乏。政府資金扶持力度小，銀行信貸融資難，投放到養(yǎng)殖業(yè)的貸款額度小、周期短，嚴(yán)重阻礙著養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的正常運(yùn)營(yíng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（3）養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)缺乏，技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)不到位。一是部分養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）對(duì)養(yǎng)羊場(chǎng)地選擇和布局缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，未經(jīng)指導(dǎo)而盲目建設(shè)，導(dǎo)致羊場(chǎng)建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不統(tǒng)一、不規(guī)范。二是技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)跟不上肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，使廣大養(yǎng)羊戶缺乏必要的飼養(yǎng)管理技術(shù)，肉羊雜交改良技術(shù)不明確，品種混雜，濫交亂配的現(xiàn)象頻繁，導(dǎo)致繁殖成活率低，生長(zhǎng)發(fā)育緩慢。三是部分養(yǎng)羊戶飼草料未經(jīng)科學(xué)搭配與調(diào)制而粗放飼喂，造成不必要的飼草料浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)效益低下。四是養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）普遍缺乏疫病防治知識(shí)，對(duì)動(dòng)物防疫不重視，存在很大的安全隱患。

（4）肉羊產(chǎn)加銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈短、龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)不強(qiáng)。我縣肉羊銷(xiāo)售主要以活畜交易，市場(chǎng)出售活羔羊和肉羊?yàn)橹?，清真肉?lèi)食品加工龍頭企業(yè)少，羊肉產(chǎn)品未經(jīng)精深加工，產(chǎn)品附加值低，沒(méi)有形成品牌化銷(xiāo)售，產(chǎn)業(yè)鏈短，養(yǎng)羊增收空間小。

2 對(duì)策建議

針對(duì)目前我縣肉羊養(yǎng)殖所存在的諸多問(wèn)題，提出如下建議：

（1）搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。以中阿論壇為契機(jī)，以寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，尋求項(xiàng)目合作，搶抓發(fā)展機(jī)遇。緊緊依托區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)肉羊產(chǎn)業(yè)投入力度，以創(chuàng)新體制機(jī)制為引領(lǐng)，以夯實(shí)畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（2）加大投入，完善扶持政策體系。制定一系列有利于肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、土地、投融資及項(xiàng)目建設(shè)等優(yōu)惠政策，建立對(duì)肉羊產(chǎn)業(yè)直接生產(chǎn)補(bǔ)貼制度。擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)力度，吸納社會(huì)閑散資金。加大信貸扶持力度，延長(zhǎng)貸款周期。通過(guò)政府協(xié)調(diào)、銀行信貸、合作社運(yùn)作，實(shí)行政府貼息、增加貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限（可延長(zhǎng)至3年），加大對(duì)草畜產(chǎn)業(yè)的投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是加強(qiáng)招商引資力度，推進(jìn)清真牛羊肉品牌化經(jīng)營(yíng)。加大招商引資力度，鼓勵(lì)興辦清真肉類(lèi)食品加工龍頭企業(yè)，提高附加值，實(shí)行品牌化銷(xiāo)售。積極引進(jìn)清真羊肉生產(chǎn)加工企業(yè)，制定清真羊肉食品標(biāo)準(zhǔn)，建立清真食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（3）突出重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是以發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)羊園區(qū)（場(chǎng)戶）為重點(diǎn)，加快規(guī)?；B(yǎng)殖進(jìn)程；二是以實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉羊良種繁育為重點(diǎn)，加快肉羊良種化進(jìn)程；三是加強(qiáng)飼草基地建設(shè)，以實(shí)施飼草“三貯一化”調(diào)制為重點(diǎn)，提高秸稈加工利用水平，實(shí)現(xiàn)飼草由地上堆放為地下貯化，徹底解決冬春季飼草短缺和營(yíng)養(yǎng)不平衡問(wèn)題，減少飼草浪費(fèi)，提高飼草利用率，從源頭上治理部分養(yǎng)羊散養(yǎng)戶的偷牧、夜牧違法行為。四是以實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn)，提高動(dòng)物保護(hù)水平，遏制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，為養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；五是以實(shí)施封山禁牧為重點(diǎn)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。按照“優(yōu)化品種、擴(kuò)大示范、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、穩(wěn)定面積”的思路，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行禁牧封育、草原承包、草畜平衡三項(xiàng)制度，提高草原生產(chǎn)能力，促進(jìn)草原植被恢復(fù)，全面改善生態(tài)環(huán)境，為肉羊產(chǎn)業(yè)提供更多更優(yōu)質(zhì)的飼草資源，確保肉羊產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效。

（4）合作經(jīng)營(yíng)，提高中介服務(wù)水平。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。通過(guò)項(xiàng)目支持，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社提高組織化水平，同時(shí)培育一批養(yǎng)羊經(jīng)紀(jì)人，帶領(lǐng)養(yǎng)羊戶共創(chuàng)市場(chǎng)，同發(fā)羊財(cái)。在做好組織化生產(chǎn)的同時(shí)，充分發(fā)揮中介橋梁作用，與肉類(lèi)加工企業(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，形成“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，確保銷(xiāo)路暢通，延長(zhǎng)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。