楊立兵 李曉剛 胡全貴 郭翔 李喜軍

（1. 國家電網(wǎng)公司華東分部 2. 北京國網(wǎng)信通埃森哲信息技術(shù)有限公司）

售電公司參與跨省區(qū)交易的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對建議

楊立兵1李曉剛1胡全貴2郭翔2李喜軍2

（1. 國家電網(wǎng)公司華東分部 2. 北京國網(wǎng)信通埃森哲信息技術(shù)有限公司）

新一輪電力體質(zhì)改革下，隨著售電公司所能參與的交易類別的增多，給電網(wǎng)帶來了巨大變化，使交易環(huán)境變得更為復(fù)雜，同時(shí)由于售電公司本身特性，給電網(wǎng)本身帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。本文梳理了售電公司參與跨省區(qū)交易過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，總結(jié)為政策風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、市場力風(fēng)險(xiǎn)，并對三類風(fēng)險(xiǎn)給出了對應(yīng)的機(jī)制建議，以便及時(shí)采取必要措施來規(guī)避和預(yù)防售電公司參與跨省區(qū)交易帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

售電公司；跨省區(qū)交易；風(fēng)險(xiǎn)識別；應(yīng)對建議

0 引言

2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，標(biāo)志著新一輪電力體制改革工作的正式展開。售電公司的數(shù)量和參與交易類型逐漸增加，而由于我國資源分布不均的特性，而普通的大用戶無法參與跨省區(qū)交易，此時(shí)就可由售電公司來代理執(zhí)行。因此，一旦售電側(cè)跨省區(qū)交易放開，交易過程中的情況將變得更為不可預(yù)測，電網(wǎng)將面臨多重風(fēng)險(xiǎn)。為此，必須及早展開研究，以便采取必要的預(yù)防措施和規(guī)避措施，以避免或減少電網(wǎng)面臨的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

文獻(xiàn)[1]對國外售電側(cè)市場主體進(jìn)行了歸納分析，研究了售電市場運(yùn)行機(jī)制，研究分析了售電市場的發(fā)展趨勢。文獻(xiàn)[3]從電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營效益、西電東送可持續(xù)發(fā)展、非直接交易用戶等多個(gè)角度分析了大用戶電力直接交易在南方電網(wǎng)區(qū)域推行的影響。文獻(xiàn)[4] 剖析了區(qū)域共同市場模式的交易機(jī)理，設(shè)計(jì)了幾種兼顧電網(wǎng)調(diào)度、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行與市場交易相協(xié)調(diào)的區(qū)域共同市場模式和交易機(jī)制。綜上所述，這些文獻(xiàn)分別在售電側(cè)開放后市場機(jī)制和跨省區(qū)直接交易帶來的影響方面進(jìn)行的研究較為詳盡，但并沒有針對售電公司參與跨省區(qū)交易帶來的風(fēng)險(xiǎn)研究及機(jī)制設(shè)計(jì)，因此，迫切需要對售電公司參與跨省區(qū)交易及其對產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，并完善相應(yīng)市場機(jī)制以維持市場秩序。

1 政策風(fēng)險(xiǎn)

由于售電業(yè)務(wù)的開展受制于相關(guān)政策的出臺情況，沒有相關(guān)的政策指導(dǎo)，售電公司難以開展與售電業(yè)務(wù)相關(guān)的準(zhǔn)備工作和決策工作。電改9號文及相關(guān)配套文件為電改指明了方向，但在各省具體落實(shí)過程中，各方利益的博弈導(dǎo)致政策不穩(wěn)定，存在較大的政策風(fēng)險(xiǎn)：一是存在政府直接主導(dǎo)市場交易量與價(jià)格的可能，與國家相關(guān)政策和市場化改革方向不一致。二是電改推進(jìn)過程中各方利益博弈，政策制訂部門可能會因兼顧某方或各方利益，導(dǎo)致政策經(jīng)常左右搖擺，甚至容易走偏。三是交易規(guī)則的不斷調(diào)整、變化和完善，市場監(jiān)管部門可能會根據(jù)交易實(shí)施情況，未來對售電公司的交易規(guī)則、范圍、頻率等進(jìn)行調(diào)整、限制等，售電公司的市場、收益等存在較大的不確定性。

2 安全風(fēng)險(xiǎn)

2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理

電網(wǎng)的安全運(yùn)行關(guān)系到整個(gè)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，更關(guān)系著整個(gè)社會的穩(wěn)定，是電力市場順利開展的基礎(chǔ)。電力作為一種商品，最大的特點(diǎn)在于其不能大規(guī)模存儲，供需必須實(shí)時(shí)平衡?？鐓^(qū)跨省電力交易的開展打破了原有電能就地平衡的模式，從發(fā)電燃料的遠(yuǎn)距離非實(shí)時(shí)平衡運(yùn)輸，轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏﹄娏康膶?shí)時(shí)平衡輸送?？鐓^(qū)跨省大規(guī)模、大范圍的實(shí)時(shí)電量交易，勢必會給電力系統(tǒng)安全運(yùn)行帶來一定的影響。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）跨區(qū)跨省電力交易打破了電網(wǎng)電能原有的安全穩(wěn)定性

跨區(qū)跨省交易打破了原有電網(wǎng)電能供給和負(fù)荷需求之間的平衡，對電網(wǎng)的調(diào)峰、調(diào)頻以及安全穩(wěn)定性產(chǎn)生了顯著的影響，增加了電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)?？鐓^(qū)跨省交易開展后，如果沒有足夠的調(diào)度措施和控制手段，在某個(gè)微小故障的觸發(fā)下，就有可能形成連鎖反應(yīng)，造成大面積停電。

（2）跨區(qū)跨省交易中的新能源發(fā)電量增加了電網(wǎng)調(diào)頻的負(fù)擔(dān)

風(fēng)電和光伏等新能源的不穩(wěn)定性和間歇性決定了新能源發(fā)電機(jī)組的出力也具有波動(dòng)性和間歇性的特點(diǎn)。從電網(wǎng)的角度看，并網(wǎng)運(yùn)行的新能源相當(dāng)于一個(gè)強(qiáng)隨機(jī)性的擾動(dòng)源，而在現(xiàn)有技術(shù)水平下新能源發(fā)電功率還無法準(zhǔn)確預(yù)測。隨著新能源發(fā)電規(guī)模占全網(wǎng)裝機(jī)容量比例的不斷增加，原有常規(guī)電源對電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度的支撐能力被相對削弱，這進(jìn)一步加大了電網(wǎng)調(diào)度的難度。

（3）跨區(qū)跨省電力交易造成調(diào)峰調(diào)頻困難

隨著送電電壓等級的提高，單線傳輸容量不斷擴(kuò)大，單線故障對系統(tǒng)造成的波動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單機(jī)故障對電力系統(tǒng)的影響，使得系統(tǒng)的電力電量在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)較大的不平衡，造成調(diào)峰調(diào)頻困難。同時(shí)，潮流的大面積轉(zhuǎn)移，又使得電網(wǎng)阻塞概率大大增大。而且，由于跨區(qū)跨省交易輸電線路長，大大增大了其運(yùn)行的不確定性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，線路的故障概率遠(yuǎn)大于機(jī)組的故障概率。因此，跨區(qū)跨省交易也加大了系統(tǒng)故障的概率，進(jìn)一步加大了系統(tǒng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

跨區(qū)跨省交易引入了更多的不確定性因素，同時(shí)由于跨區(qū)跨省聯(lián)絡(luò)線輸送容量遠(yuǎn)大于單一機(jī)組的容量，一旦故障對系統(tǒng)的安全運(yùn)行將帶來巨大的影響。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對建議

（1）在更大范圍內(nèi)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式

優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，在更大的范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排檢修計(jì)劃和開停機(jī)計(jì)劃，必要時(shí)可以犧牲局部利益以換取電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行。跨區(qū)跨省電力交易涉及范圍廣、涉及的發(fā)電機(jī)組和線路較多，在全網(wǎng)或者全區(qū)域內(nèi)優(yōu)化檢修、開停機(jī)計(jì)劃，可以最大限度使用電網(wǎng)輸電資源，提高輸送能力和電網(wǎng)利用率。合理分配交易電量和電網(wǎng)總發(fā)電量之間比例，避免交易比例過大。在負(fù)荷高峰時(shí)段，根據(jù)預(yù)測的負(fù)荷波動(dòng)情況來確定不同時(shí)段的購電量，利用錯(cuò)峰效益，把調(diào)峰壓力分?jǐn)偨o其他區(qū)域，讓更多的機(jī)組承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻任務(wù)。

（2）開展需求側(cè)管理

通過電價(jià)控制用戶電能消費(fèi)的時(shí)間和大小，改變其用電方式，來達(dá)到削減峰荷、轉(zhuǎn)移峰荷和節(jié)約電能的目的，如負(fù)荷高峰期實(shí)行高電價(jià)，促使用戶較小用電量，再如設(shè)置一部分可中斷負(fù)荷，在負(fù)荷高峰期切除，相當(dāng)于增加系統(tǒng)備用容量。

（3）開展輔助服務(wù)交易和開發(fā)新的跨區(qū)跨省備用交易品種

開展輔助服務(wù)交易，對參與調(diào)峰調(diào)頻的機(jī)組予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并且對參與深度調(diào)峰、頻繁調(diào)頻的機(jī)組給予額外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以彌補(bǔ)它們在承擔(dān)調(diào)峰調(diào)頻任務(wù)時(shí)的額外損失，同時(shí)也可以增加其他發(fā)電機(jī)組參與調(diào)峰調(diào)頻的積極性。此外，增加備用交易品種，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)備用資源有償共享。如增加小時(shí)交易，使得交易量可以根據(jù)可再生電源的出力波動(dòng)、負(fù)荷變動(dòng)、故障擾動(dòng)等情況作出及時(shí)的調(diào)整；增加有功備用等輔助服務(wù)交易，不僅在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)有利于電力電量的平衡，還有利于跨區(qū)甚至全網(wǎng)共享備用。

（4）不斷完善交易運(yùn)營系統(tǒng)，用科學(xué)的方法管理系統(tǒng)阻塞

采用分區(qū)電價(jià)機(jī)制，并利用跨區(qū)跨省電力交易的電價(jià)等市場信號，促進(jìn)輸電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)電企業(yè)的選址。通過對節(jié)點(diǎn)電價(jià)或區(qū)域電價(jià)的分析，合理地規(guī)劃電網(wǎng)，在阻塞較為嚴(yán)重的地區(qū)大力建設(shè)輸電網(wǎng)絡(luò)，發(fā)電企業(yè)合理選址于阻塞風(fēng)險(xiǎn)較小的地區(qū)。同時(shí)， 完善交易運(yùn)營系統(tǒng)，增強(qiáng)阻塞管理，用先進(jìn)的算法快速計(jì)算交易對電網(wǎng)引起的阻塞影響并調(diào)整相應(yīng)的阻塞調(diào)度方案。

3 市場力風(fēng)險(xiǎn)

3.1 市場力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理

在各行各業(yè)中或多或少都存在著市場力。但由于電力需求價(jià)格彈性很小、不可存儲、嚴(yán)格的機(jī)組容量約束、輸電線路的容量限制和電力建設(shè)投資巨大等因素的影響，電力行業(yè)產(chǎn)生市場力的可能性相較于其他產(chǎn)業(yè)要大得多。其原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是發(fā)電廠商的聯(lián)盟。發(fā)電廠商在市場運(yùn)行一段時(shí)間后，容易達(dá)成聯(lián)盟協(xié)作博弈，共同提高報(bào)價(jià)。如果有發(fā)電企業(yè)聯(lián)盟，會致使市場容量更加集中，聯(lián)盟的市場力更大。

二是輸電阻塞的存在。由于在跨區(qū)跨省電力交易過程中電力是需要傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)度的，有的電力市場電網(wǎng)有缺陷，存在瓶頸問題。輸電阻塞的存在會使部分地區(qū)市場獨(dú)立化，無法進(jìn)行有效的競爭，這時(shí)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電公司就可能運(yùn)用市場力抬高電價(jià)獲取額外的收益。

三是市場結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)存在缺陷。市場競爭主體規(guī)模劃分嚴(yán)重不均，未形成有效的用戶側(cè)響應(yīng)機(jī)制，跨區(qū)跨省電力交易的合約電量與競爭電量確定的比例不盡合理等市場結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)缺陷均會導(dǎo)致賣方市場力的出現(xiàn)。

四是其他原因。如天然氣、燃料的供應(yīng)、機(jī)組檢修和事故等外部非可控因素也會促成市場力的形成。

3.2 市場力風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對建議

（1）改進(jìn)電力交易時(shí)間、交易量和交易比例

不同時(shí)間范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)含義不同，如在長期市場上，負(fù)荷的不確定性就很大，輸電容量和發(fā)電容量的不確定性也很大，因?yàn)閺拈L期的時(shí)間框架內(nèi)不能對很多細(xì)節(jié)問題進(jìn)行確定。因此，對不同時(shí)間框架內(nèi)的電力交易風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，用長期的電力交易降低短期電力交易中的風(fēng)險(xiǎn)，并將不同的電力交易種類進(jìn)行協(xié)調(diào)，將長、中、短期交易結(jié)合，并確定理想的交易量比例，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（2）充分利用市場規(guī)則控制風(fēng)險(xiǎn)

通過制訂合適的市場規(guī)則，引導(dǎo)交易主體有效地避免電力交易風(fēng)險(xiǎn)。

（3）充分考慮水電企業(yè)，受水庫庫容和來水情況的影響

由于水電企業(yè)存在一定的發(fā)電量不確定風(fēng)險(xiǎn)，即很難準(zhǔn)確預(yù)測中長期的發(fā)電能力，因此在中長期合約市場上簽訂合約時(shí)，在確定中長期發(fā)電量時(shí)，要考慮水電廠預(yù)報(bào)來水的風(fēng)險(xiǎn)，以及水電廠的中長期發(fā)電能力和可發(fā)電量的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）完善電力市場交易模式和組織結(jié)構(gòu)

在跨區(qū)跨省電力交易中，不同交易主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不同的，在市場中的決策也各不相同。為了保證跨區(qū)跨省電力交易的順利實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)考慮各種不確定因素和交易風(fēng)險(xiǎn)，確定較為理想的跨區(qū)跨省電力交易模式。

（5）逐步引入電力金融衍生品

逐步引入發(fā)電容量交易、電力金融衍生品交易、輸電權(quán)交易等，建立物理電量交易、發(fā)電權(quán)交易、輸電權(quán)交易、期貨期權(quán)金融交易等多種跨區(qū)跨省電力交易品種，進(jìn)一步豐富電力交易品種和利益調(diào)節(jié)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的手段。

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